石培華：推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng) 打造中國旅游4.0

文化是旅游的靈魂，科技是旅游騰飛的翅膀。通過雙+（旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+）、雙創(chuàng)（大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)）推動旅游轉(zhuǎn)型升級。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技深刻改變了旅游業(yè)，中國旅游業(yè)已進(jìn)入全新的發(fā)展階段，建議可以參考工業(yè)4.0提出中國旅游4.0戰(zhàn)略。這不是趕時髦模仿，而是為用簡單清晰的理論框架來分析旅游轉(zhuǎn)型升級。改革開放起來，我國旅游發(fā)展可以說經(jīng)歷了1.0、2.0、3.0，正在邁向4.0時代，旅游發(fā)展的動力從開放驅(qū)動、資源驅(qū)動、資本（要素）驅(qū)動、到（科技）創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，將開啟一個“旅游+”的新時代。

我國旅游1.0，是20世紀(jì)80年代。旅游業(yè)在探索中起步的時期，旅游業(yè)作為中國外交事業(yè)的延伸和補(bǔ)充，主要承擔(dān)民間外事接待任務(wù)。這一階段旅游發(fā)展的主要動力是開放，是入境旅游。這一階段的標(biāo)志性事件有：1979年鄧小平同志指出，旅游業(yè)要變成綜合性的行業(yè)。1981年，國務(wù)院召開第一次全國旅游工作會議明確指出，旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，是關(guān)系到國計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)。旅游業(yè)以人境旅游為主，國內(nèi)旅游和出境旅游市場基本沒有形成，旅游市場格局還比較單一。發(fā)展動力主要來自于改革開放的效應(yīng)，旅游業(yè)功能主要是創(chuàng)外匯、促開放。在當(dāng)時國內(nèi)資金緊缺的情況下，主要通過吸引國外資本發(fā)展旅游。這個階段主要涉及旅游三要素：交通（行）、飯店（?。?、旅行社、景點(diǎn)（游）。

我國旅游2.0，是20世紀(jì)90年代。轉(zhuǎn)型中發(fā)展時期，處于初步小康型旅游大國階段，國內(nèi)旅游快速發(fā)展成為旅游發(fā)展的重要動力，旅游要素拓展為五要素：吃、住、行、游、購，旅游發(fā)展多元化推動（外資、國有資本、民營資本、個體、合資）。1992年黨的十四大明確提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，中央發(fā)布了關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，強(qiáng)調(diào)要將旅游業(yè)等投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系密切的行業(yè)，作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。旅游業(yè)進(jìn)人了以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新階段，逐步從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場、從封閉走向開放，旅游市場日漸發(fā)育，生產(chǎn)要素全面發(fā)展，多元化的市場主體不斷涌現(xiàn)，形成了旅游業(yè)加快發(fā)展的局面。1993年，國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見》。為應(yīng)對1997年亞洲金融風(fēng)暴，國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，旅游業(yè)受到了前所未有的重視。1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國家分別從1995年和1999年開始，實(shí)施雙休日和黃金周制度，使旅游步人了大眾化發(fā)展階段，成為居民生活的重要組成部分。

我國旅游的3.0，是21世紀(jì)以來。我國旅游迅速進(jìn)入大眾旅游發(fā)展階段，進(jìn)入小康型旅游大國。旅游已成為人民群眾重要的生活方式，旅游發(fā)展的動力主要來自于國內(nèi)需求。旅游業(yè)發(fā)展成為全民參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，旅游綜合功能更加突出，旅游要素不斷完善拓展，成為多方位、多層面、多維度的大產(chǎn)業(yè)，旅游進(jìn)入深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯，旅游業(yè)空間分布由點(diǎn)到面、由局部到整體。面向21世紀(jì)，國家提出了建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的目標(biāo)。我國旅游業(yè)無論從供給規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是市場規(guī)模，都已進(jìn)人世界旅游大國行列。國內(nèi)旅游市場全面興起，人境旅游蓬勃發(fā)展，出境旅游方興未艾，旅游客源市場發(fā)展呈現(xiàn)三足鼎立的格局。旅游市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系和管理體系日益完善，拉動消費(fèi)、增加就業(yè)、改善民生的作用越來越顯著，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)。

中國旅游發(fā)展的4.0，從2015年開始。2015年處于我國旅游發(fā)展兩個35年的分水嶺，正處于“兩個一百年”分水嶺，處于全面啟動改革和謀劃十三五發(fā)展之年，也是旅游4.0開啟之年。旅游業(yè)在進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化的同時，也進(jìn)入專業(yè)化發(fā)展的新階段，科技創(chuàng)新成為旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力，旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)意性強(qiáng)，是現(xiàn)代科技手段應(yīng)用最廣泛、最前沿、最密集、最活躍的領(lǐng)域之一?？萍紕?chuàng)新提高了旅游產(chǎn)品的科技含量，建立了以游客滿意度為中心的旅游管理新模式，實(shí)現(xiàn)了旅游企業(yè)服務(wù)設(shè)施的智能化、自動化和特色化，推動了旅游企業(yè)營銷的網(wǎng)絡(luò)化、品牌化。特別是近年來，以信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為代表的智慧旅游興起，為游客帶來了更加便利與舒適的體驗(yàn)?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)使旅游業(yè)由以往的勞動密集、文化密集、資源密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化升級為信息密集、創(chuàng)意密集、科技密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)給旅游帶來的影響變革將更加深遠(yuǎn)。

為此，要開啟中國旅游4.0，需要采取一系列重大的舉措：一是要在國家層面研究謀劃2025、2050中國旅游業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出我國旅游發(fā)展的國策；二是迫切需要加快推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建現(xiàn)代旅游創(chuàng)新體系，推進(jìn)旅游業(yè)跨界融合、集成創(chuàng)新，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要加快推進(jìn)建設(shè)國家旅游創(chuàng)新體系，形成跨界融合、適合旅游+大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。

石培華（中國旅游智庫秘書長、委員，國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心、國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任、教授、博導(dǎo)）

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