貴州省黔東南州創(chuàng)新旅游扶貧發(fā)展模式觀察

做大美麗文章謀趕超

漫步在黔東南的村村寨寨，每一個村寨給心靈是不一樣的新鮮，不一樣的體驗。

獨特的異地民俗風情，滿足旅游者“求新、求異、求趣、求知”的多方面心理需求，這讓黔東南成為旅游的新高地。

做大美麗文章謀求新跨越，讓更多的游客向往黔東南，通過旅游業(yè)帶動精準扶貧，這是黔東南共同的認識，共同努力的目標。

圍繞建設“原生態(tài)苗侗文化國際旅游目的地”和“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”目標，緊扣原生民族文化資源，著力在文化旅游融合上做文章，在文化挖掘與傳承、旅游基礎設施建設、旅游營銷、培育精品景區(qū)、開發(fā)旅游產(chǎn)品等方面發(fā)力，釀制了一壇香醇的旅游“美酒”。

頂層設計先行。一張藍圖徐徐展開——黔東南旅游發(fā)展的品牌形象、空間格局、戰(zhàn)略舉措及支撐項目擘畫凝聚在《關于加快黔東南州旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列指導性文件上。突出“一村一品一游、一縣一特色一亮點”，形成“歌舞為沸點、美食為吃點、文化為看點、山水為玩點”的旅游產(chǎn)品體系。

為加快中國苗侗風情國際特色旅游目的地創(chuàng)建步伐，黔東南以建設“中國民族鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為抓手，州委、州政府明確提出“一縣一品一特”的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了領導小組、制訂了詳細的工作方案，定制了時間表，完善投融資體制機制；建立激勵機制，出臺扶持政策，切實抓好旅游安全等，為各項相關工作穩(wěn)步開展制定了嚴密保障措施，在2年內(nèi)成功創(chuàng)建中國苗侗風情國際旅游目的地。

抓建設只是手段，促進發(fā)展才是核心。

黔東南已經(jīng)列出發(fā)展的目標表：到2020年，黔東南基本形成全區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全州內(nèi)外接待游客達到1億人次左右，游客平均停留天數(shù)達到2.5天以上，人均消費達到1000元以上，旅游綜合收入達到1000億元，打造成以生態(tài)文化和民族文化為支撐的休閑、養(yǎng)身、度假勝地。

貴廣高鐵、滬昆高鐵陸續(xù)通車，黔東南州境內(nèi)高鐵通車里程接近全省一半，邁入了高鐵時代。

隨著交通網(wǎng)的密集布局，旅游產(chǎn)業(yè)借勢起飛。

讓世界旅游向往美麗之州

2016年1月，貴州入選《紐約時報》全球最值得到訪的52個旅游目的地，入選理由是苗家山寨和侗家山寨保留了不緊不慢的舒適節(jié)奏和最淳樸的真實感，黔東南州正是貴州這方面的代表。

2016年4月12日，法國知名電視紀錄片欄目《相約未知地帶——貴州篇》在法國電視臺二臺開播，展示了黔東南州榕江縣開陽苗寨淳樸自然的生活場景，吸引了法國523萬觀眾。

今年初，作為春晚分會場的黔東南州黎平縣肇興侗寨徹底“火了一把”，一場流光溢彩的歌舞表演吸引了全國人民的目光。春節(jié)期間，肇興景區(qū)接待游客數(shù)量超12萬人次，同比增長85%。

“創(chuàng)建國際特色旅游目的地，中國民族旅游鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，必須要突出黔東南核心吸引物，用最炫產(chǎn)品吸引國際游客。”州旅發(fā)委主任王建華說，“文化與旅游融合生輝，大美黔東南正逐步向世人展現(xiàn)，讓世界看見，讓旅游體驗得到，推動全州旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長?！?

山水為韻、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基。黔東南通過文旅融合大做文章，美麗黔東南的形象被雕琢得更加立體、生動，往昔動人的面龐如今更加紅潤。

要讓海內(nèi)外的游客到黔東南進行深度體驗游，感悟最炫的苗鄉(xiāng)侗寨情，在黔東南尋找到鄉(xiāng)愁，讓游客愛上黔東南，在黔東南消費，促進全州發(fā)展，除了抓好產(chǎn)品建設，提升服務質(zhì)量，關鍵是要讓游客知道黔東南旅游的個性、看點、吃點、玩點。

于是，強勢推廣“苗鄉(xiāng)侗寨情·大美黔東南”旅游品牌成為重要利器：

——圍繞“苗年苗節(jié)”“侗族大歌”求突破，通過“中國傳統(tǒng)村落·凱里峰會”等重要載體，宣傳和展示“苗鄉(xiāng)銅寨情·大美黔東南”旅游品牌，讓黔東南的美飄起來，響起來。

——按照“高端展示、受眾對外”的思路，加強媒體合作，策劃一系列苗侗風情高端活動，做到“月月有主題，天天有新聞”，讓黔東南旅游高頻率、多密度地出現(xiàn)在游客眼中。

——黔東南州還針對旅游市場特點，為廣大游客準備了豐富的文化節(jié)慶活動，有寶庫偶苗族姊妹節(jié)、苗年、侗年、龍舟文化節(jié)、仰阿莎文化藝術節(jié)、侗族大歌節(jié)等，有效撬動市場，拓展了旅游扶貧市場新局面。

數(shù)據(jù)顯示：2017年，黔東南州接待旅游總?cè)藬?shù)9351.53萬人次，同比增長39.49%，旅游總收入777.75億元，同比增長40.47%。

“獨特的旅游產(chǎn)品加上高密度的精準營銷，讓黔東南成為更多游客心中首選目的地?！蓖踅ㄈA說：“游客紛至沓來，為全州盛開旅游扶貧‘幸?；ā?，輸入源源不斷的動力?！?

源源不斷的游客來到大美黔東南休閑度假，全面帶動了以民族工藝為主的服務業(yè)發(fā)展，全州以服飾、刺繡、銀飾、蠟染等傳統(tǒng)手工技藝為主的工藝美術品生產(chǎn)服務單位共有4798個，個體工商戶4106戶，直接催生了100余家民族民間文化工藝品生產(chǎn)企業(yè)，解決了2.5萬當?shù)厝司蜆I(yè)，間接帶動就業(yè)人員10余萬人，實現(xiàn)收入174496萬元。

共享旅游發(fā)展大紅利

盛夏時季，走在苗鄉(xiāng)侗寨，處處蕩漾著生機。

山坡藍莓飄香，小院游客熙攘。麻江縣宣威鎮(zhèn)翁保村烏羊麻寨靠發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全寨34戶貧困戶125人2015年全部實現(xiàn)脫貧。

烏羊麻寨只是黔東南鄉(xiāng)村旅游扶貧體制機制改革和“三變”改革的一個縮影。

如何讓人民共享旅游發(fā)展大紅利？黔東南給出了答案。

抓培訓，讓村民參與到旅游服務中。建設16個縣級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成繡娘、工匠藝人等文化傳承人培訓5000人以上，建成10個以上繡娘產(chǎn)業(yè)園、10個以上繡娘專業(yè)合作社、1000個以上錦繡坊，培育10戶以上文化扶貧龍頭企業(yè)。2017年共開展推動鄉(xiāng)村旅游組織化經(jīng)營，積極開展鄉(xiāng)村旅游人才培訓68期，培訓1.3萬多人次。

“往年，云霧繚繞的茶園美景只有茶農(nóng)們自己欣賞，今年卻‘賣’出了錢！”大塘鎮(zhèn)黨委書記張洪智高興地說。

作為雷山縣的茶產(chǎn)業(yè)核心示范基地，坐擁2.84萬畝茶的大塘鎮(zhèn)，不再滿足于單純的茶葉銷售，與貴州甕福集團簽訂茶葉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投入3600萬元新建茶葉深加工廠、茶吧、低產(chǎn)茶園改造等，發(fā)展集觀光、休閑、娛樂、旅游、文化、體驗互動為一體的生態(tài)茶觀光園，讓“茶文化”帶動“茶經(jīng)濟”。

“茶旅”融合發(fā)展僅是大塘鎮(zhèn)由極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旅游風情小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，以賣“旅游飯”實現(xiàn)脫貧摘帽的路徑之一。

丹寨是苗族等少數(shù)民族聚居的地方，民族文化歷史悠久，旅游資源豐富，能否利用資源優(yōu)勢，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)厝罕娒撠?？對此，萬達創(chuàng)造性地提出了以旅游景點為基礎，引入非遺文化和苗族特色項目為核心的旅游小鎮(zhèn)方案——捐贈8億元建設丹寨萬達小鎮(zhèn)。

2017年7月3日，丹寨萬達小鎮(zhèn)正式開業(yè)，獨具特色的苗侗文化建筑、神奇的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗、世界上最大的水車以及其他完善的配套設施為小鎮(zhèn)吸引了眾多游客。

“我們做這個旅游小鎮(zhèn)，是要搭建一個平臺，把整個丹寨縣所有的旅游資源嫁接進來，把周邊的旅游景點集合起來，把目的地變成了集散地，目前我們已經(jīng)簽約了131家旅行社?！痹谫F州省丹寨旅游小鎮(zhèn)項目負責人陳洪濤看來，萬達旅游小鎮(zhèn)給了丹寨一個發(fā)展經(jīng)濟的支點。

在萬達小鎮(zhèn)的帶動下，丹寨縣2017年接待游客總?cè)藬?shù)達310萬人次，同比增長243%，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元，同比增長356%，實現(xiàn)了“井噴式”增長。

黔東南在發(fā)展總結(jié)探索出了“三共三帶”（共建、共管、共建；合作社帶戶、景區(qū)帶區(qū)、企業(yè)帶縣），形成了“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”“貧戶+合作社”“景區(qū)+農(nóng)戶”“合作社+眾多村民”“企業(yè)帶縣”“旅游+民族工藝”“黨社聯(lián)建”。

通過“三共三帶”模式式的帶動，全州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動1.5萬余個農(nóng)村勞動力就業(yè)，助推旅游脫貧1.98萬戶達59438人。

亮眼的成績單是對山水與文化交相輝映，是對“以美麗回答一切”的黔東南最好回饋。

固“根”守“魂”留住鄉(xiāng)愁

在這里歌唱不是什么余興節(jié)目，而是全部生活的起點和終點，全部都是歷史的凝煉和傳承，文化的貯存和展開。這里跳舞沒有華麗的舞臺，是一類人的文化情結(jié)，是一個民族贊美生活、謳歌生活的情調(diào)，是一個民族的精神依托。

權威數(shù)字顯示，黔東南少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?9.3%，其中苗族人口占42.2%，侗族人口占29.7%，是全國苗族侗族人口最集中的地區(qū)，且各民族都有自己獨特的文化，形成了多彩絢麗的民族風情。苗族服飾、侗族服飾、銀飾等服飾民俗，臺江苗族姐妹節(jié)等節(jié)日民俗，雷公山地區(qū)、都柳江沿岸的苗族吊腳樓、侗族鼓樓等建筑民俗都富有民族性。

作為脫貧攻堅主場戰(zhàn)略，全州有國家級扶貧開發(fā)工作重點縣14個，目前貧困人口55.6萬人，貧困戶15.2萬戶，共有342個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。

如何讓342個村村民都吃旅游飯，讓旅游大發(fā)展的紅利惠及眾多村民？

“民族文化是黔東南文化的‘根’和‘魂’，而民族文化的‘根’和‘魂’就在幾千個古村落里?！鼻瓥|南州旅游發(fā)展委員會主任王建華認為，關鍵是突出用好用足自然生態(tài)和民族文化“兩個寶貝”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村振興，堅守“三共三帶”發(fā)展模式，讓村民笑起來、富起來。

近年來，黔東南先后“誕生”了《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》《黔東南苗族侗族自治州民族文化保護辦法》等一系列地方性政策法規(guī)，使民族文化保護有法可依、有章可循。

黔東南將充分利用便捷的交通優(yōu)勢，將一個個獨具特色的各族村寨串成美麗動人的項鏈，讓游客體驗“時光邊緣的村落”的神韻，讓村民通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快速富起來，保護好民族文化的“精氣神”。