凝聚“五種力量” 實現(xiàn)“五個振興”

潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)白云村荷田風(fēng)光

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。這明確了鄉(xiāng)村振興的任務(wù)書和路線圖，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和具體抓手。市委書記陳敏爾指出，要依靠改革的力量、科技的力量、組織的力量、市場的力量、群眾的力量，充分激發(fā)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力活力。潼南區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格對標(biāo)對表中央、市委決策部署，凝聚“五種力量”，實現(xiàn)“五個振興”，全力打造踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

一、堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

潼南位于四川盆地中部，是重慶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，享有“西部菜都”“檸檬之都”美譽(yù)。近年來，我們用好改革關(guān)鍵一招，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、科技運(yùn)用、精深加工、品牌建設(shè)、農(nóng)旅融合水平，著力打造重慶、成都的“菜籃子”“米袋子”“后花園”。一是注重綠色發(fā)展。堅持多功能、大循環(huán)、綠色化，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)潼南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，以農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約高效、農(nóng)業(yè)面源污染有效控制、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定提升、農(nóng)業(yè)綜合能力鞏固提高為目標(biāo)，差異化發(fā)展7大特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜復(fù)種100萬畝、產(chǎn)量200萬噸，檸檬種植30萬畝、產(chǎn)量23萬噸，遠(yuǎn)銷德國、俄羅斯等30余個國家和地區(qū)，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2020年，每年新增特色產(chǎn)業(yè)3萬畝以上，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整到33%:67%。二是深化產(chǎn)業(yè)融合。拓展深化農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)文旅、產(chǎn)加銷一體化，以大數(shù)據(jù)智能化推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，成為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快建設(shè)食品加工園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，打造加工產(chǎn)業(yè)集群，2017年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.78億元。立足農(nóng)旅深度融合，舉辦花漾潼南、水韻潼南、田園潼南“三大主題節(jié)會”，建設(shè)“五個特色小鎮(zhèn)”“五大名山”“五個田園綜合體”，打造養(yǎng)眼養(yǎng)心、養(yǎng)顏養(yǎng)生、養(yǎng)氣養(yǎng)?！傲B(yǎng)圣地”，年接待游客突破700萬人次、綜合收入35億元。堅持線下線上并舉，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，全覆蓋建立標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級電商綜合服務(wù)中心，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年交易額突破10億元。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力培育中國馳名商標(biāo)、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，推動潼南農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。目前已認(rèn)證“三品一標(biāo)”321個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品191個、綠色食品84個、有機(jī)食品43個、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個?！颁暇G”、樸真等品牌叫響全國，匯達(dá)檸檬成為全國檸檬領(lǐng)軍品牌。

潼南區(qū)桂林街道高廟村桃子采摘體驗園

二、圍繞近悅遠(yuǎn)來，實現(xiàn)人才振興

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。我們牢固樹立人才強(qiáng)區(qū)理念，大力實施“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃，統(tǒng)籌用好在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。一是落實政策引才。出臺鄉(xiāng)村振興人才、教育衛(wèi)生人才等激勵辦法，推出住房支持、就醫(yī)就學(xué)等引才留才“黃金八條”政策，力爭5年引進(jìn)1000名碩士以上研究生到潼南工作，引導(dǎo)1000名以上新型農(nóng)民返鄉(xiāng)、本土人才回鄉(xiāng)、技術(shù)人員下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實人才保障。二是強(qiáng)化培訓(xùn)育才。依托黨校扎實開展“兩段式”主體培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才。積極與清華大學(xué)等高校合作，聯(lián)合舉辦“4+X”專題培訓(xùn)，組織民營企業(yè)家參加MBA研修，大力培育農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域優(yōu)秀人才。開展農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”計劃，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。到2020年，累計培育農(nóng)村各類實用人才10000名、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)骨干人才1000名、新型職業(yè)農(nóng)民5000名，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的人才動力。三是搭建平臺用才。堅持營造氛圍、創(chuàng)造條件，構(gòu)建人盡其才、才盡其用的良好局面。建成博士后工作站3個、科技專家大院5個、市級技術(shù)研發(fā)中心4個、眾創(chuàng)空間3家，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。本著不求所有、但求所用原則，柔性引進(jìn)“兩院院士”等擔(dān)任產(chǎn)業(yè)顧問，提供智力支持，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

三、緊扣鑄魂強(qiáng)根，實現(xiàn)文化振興

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。我們充分發(fā)揮身為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為抓手，打造文化鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，真正讓村民生活富起來、環(huán)境美起來、精神樂起來。一是文明鄉(xiāng)風(fēng)潤民。著力提高農(nóng)民道德素質(zhì)，用好市民講壇、夢想課堂等平臺，采取群眾喜聞樂見的方式，在農(nóng)村深入開展社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、良好文明風(fēng)尚、道德模范典型等宣傳教育，大力營造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。注重家庭家教家風(fēng)，以楊氏“興家救國、清白傳家”為引領(lǐng)，打造天下廉吏張鵬翮廉政文化教育基地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化積極作用，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二是文化服務(wù)惠民。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、地域文化，加大潼南獅舞、扯扯燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承力度，打造特色文化品牌，引導(dǎo)村民提升文化素養(yǎng)。大力推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，積極培養(yǎng)文藝骨干，實施政府購買公共文化服務(wù)“1+4”國家示范項目，廣泛開展豐富多彩的文化活動，用優(yōu)秀文化供給提振農(nóng)村精氣神。三是鄉(xiāng)村治理利民。扎實開展鄉(xiāng)村善治行動，加強(qiáng)自治、法治、德治“三治結(jié)合”，建設(shè)無黃賭毒行為、無邪教活動、無矛盾糾紛上交、無非訪集訪、無治安刑事案件、無臟亂差現(xiàn)象“六無村居”，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。鞏固全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”，著力實施發(fā)展環(huán)境大整治、社會治安大防控、矛盾糾紛大調(diào)處、公共安全大監(jiān)管、平安法治大聯(lián)創(chuàng)、社會治理大提升“六大行動”，全力為鄉(xiāng)村振興營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、統(tǒng)籌三生空間，實現(xiàn)生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。我們牢記習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的囑托，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快建設(shè)山清水秀美麗潼南，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。一是在生產(chǎn)上抓防治。堅持全民共治、源頭防治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面貫徹“一控兩減三基本”要求，推行綠色生產(chǎn)方式，推動實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化，從根本上解決農(nóng)村面源污染問題。二是在生活上促宜居。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和管控，保護(hù)村容村貌、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻，杜絕大拆大建、千村一面，留住綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁。聚焦農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境“臟亂差”問題，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治百日攻堅專項行動“兩項行動”，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板，確保村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。三是在生態(tài)上重保護(hù)。全面落實河長制、湖長制，實行“一河一策”“一庫一策”，做到從流域到區(qū)域、從大江到小河全覆蓋、無死角，織牢織密治水生態(tài)鏈和責(zé)任網(wǎng)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，大力實施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，推進(jìn)山水田園綠化美化凈化，建設(shè)生產(chǎn)高效、生態(tài)宜居、生活美好的社會主義新農(nóng)村。

五、強(qiáng)化重心下沉，實現(xiàn)組織振興

堅持力量下沉、資源下傾、人員下移，全面建強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的組織保障。一是加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣不漏貫徹落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，確保始終沿著正確方向前進(jìn)。二是提升基層組織力。明確“123”工作思路，即：加大農(nóng)村外出大學(xué)生回引選拔力度，2018年內(nèi)每村配備1—2名掛職大學(xué)生；整合各方力量，通過2年時間全覆蓋改造升級村級便民服務(wù)中心；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立健全村“兩委”主導(dǎo)、群眾參與、政府扶持、市場運(yùn)作機(jī)制，力爭在3年內(nèi)消除所有“空殼村”，保證鄉(xiāng)村振興有人才、有經(jīng)費(fèi)、有陣地。三是強(qiáng)化作風(fēng)保障。持之以恒反對“四風(fēng)”，緊盯“蠅貪”等群眾身邊腐敗問題，扎實開展扶貧及惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動全面從?yán)治黨向基層延伸。堅持把反腐敗斗爭與掃黑除惡和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，全面凈化農(nóng)村基層土壤。發(fā)揚(yáng)馬上就辦的精神，按照“只跑一處、只跑一次、原則上一天辦結(jié)”的“三個一”原則優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲查處基層干部不作為、慢作為、亂作為等問題，切實為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

為精準(zhǔn)落實、全面實現(xiàn)“五個振興”，我們充分凝聚、有效發(fā)揮改革的力量、科技的力量、組織的力量、市場的力量、群眾的力量，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和持久活力。

潼南菜花風(fēng)光

一是依靠改革破題發(fā)力。堅持把改革貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，用活政策、盤活資源、激活要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。搶抓深化國資國企改革契機(jī)，優(yōu)化整合6家國有公司，重組建立農(nóng)業(yè)科技投資集團(tuán)，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“生力軍”和“突擊隊”。立足優(yōu)勢資源，組建蔬菜、檸檬、糧油、中藥材、核桃、花椒、生豬、漁業(yè)和農(nóng)資9個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察交流、產(chǎn)品展銷等活動，吸納更多農(nóng)民進(jìn)入合作組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、做大做強(qiáng)。穩(wěn)妥開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，積極促進(jìn)供銷社、信用社、各類專業(yè)合作社“三社”融合發(fā)展。統(tǒng)籌開展水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)及水價、供銷等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革等工作，充分釋放改革紅利。

潼南太安農(nóng)業(yè)科技示范基地

二是依靠科技提質(zhì)增效。始終走科技興農(nóng)之路，以全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推動以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)揮院士工作站、博士后工作站等優(yōu)勢，做強(qiáng)“星創(chuàng)天地·潼南農(nóng)家”等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，到2020年培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3個、科技型企業(yè)60家。積極運(yùn)用新技術(shù)、新品種、新模式，加大對品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)械裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域支持力度，實現(xiàn)工廠化育苗，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)200余項，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到60%以上。加快推動生產(chǎn)端物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、銷售端電商發(fā)展、管理端大數(shù)據(jù)建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化水平。

三是依靠組織統(tǒng)籌推動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實上“釘釘子”，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力有序有效實施。重點(diǎn)抓好“三個會議”務(wù)實推動：即及時召開動員部署會，向干部職工闡明重大意義、做出具體安排、強(qiáng)調(diào)工作要求；適時召開專題研究會，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，深入開展興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實行動，就調(diào)研中具體事項、工作思路、落實舉措等開展研究討論，碰撞思想、啟發(fā)思維，并形成潼南區(qū)《興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實專題紀(jì)要》，指引工作、督促落實；定時召開流動辦公會，組織相關(guān)部門到各調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場辦公、集中檢閱，觀摩拉練比成效，匯報點(diǎn)評促發(fā)展，既檢驗工作又總結(jié)經(jīng)驗，形成可推廣可復(fù)制的調(diào)研成果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實績考核制度，健全科學(xué)的績效評價機(jī)制，將考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，堅決把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

四是依靠市場配置資源。堅持以市場為導(dǎo)向，嚴(yán)格按規(guī)律辦事情，讓市場在資源配置中起決定性作用，推動鄉(xiāng)村振興各要素自由流動。積極鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村振興，每年引導(dǎo)2億元工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。積極引導(dǎo)政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融等創(chuàng)新金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5339家、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)140家、農(nóng)民專業(yè)合作社1027個、家庭農(nóng)場458家、種養(yǎng)大戶3714戶。完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)組織產(chǎn)銷對接率達(dá)到60%，真正讓農(nóng)產(chǎn)品搭上電商快車，走向全國各地，走向世界市場。

潼南蔬菜黃瓜喜獲豐收

五是依靠群眾全面參與。堅持從群眾中來，到群眾中去，發(fā)動群眾參與，確保群眾受益。在鄉(xiāng)村振興中，我們充分調(diào)動“三方積極性”，即調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)主、村“兩委”的積極性；始終做到“三個尊重”，即尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重市場主體選擇、尊重廣大農(nóng)民意愿；切實加強(qiáng)“三個保護(hù)”，即保護(hù)農(nóng)民利益不受損害、保護(hù)市場經(jīng)營主體積極性、保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興成果，自覺增強(qiáng)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動性和創(chuàng)造性。目前，全區(qū)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)64.68萬畝，簽訂流轉(zhuǎn)合同10.25萬份。休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體活躍，年接待游客能力500萬人次，從業(yè)人員23200余人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)18230余人，帶動農(nóng)戶數(shù)27300余戶，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)9240余人。