因戶施策 江西廣昌精準扶貧“套餐”助推脫貧

近年來，廣昌縣以實現(xiàn)脫貧摘帽、退出貧困縣為目標，緊扣貧困戶“兩不愁三保障”“三率一度”（即貧困發(fā)生率、錯退率、漏評率和群眾認可度）等標準和要求，積極整合資源、創(chuàng)新舉措、因戶施策，為貧困群眾量身定制了一份份精準扶貧“套餐”，為其脫貧“扶上馬、送上路”，最終實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。

該縣通過組織人員對全縣貧困對象的家庭人口、居住條件、收入情況、勞動能力、健康狀況等進行全面核查，完善了貧困戶檔案等資料，為精準施策奠定基礎(chǔ)。同時，積極整合資源和幫扶力量開展精準幫扶，先后出臺了脫貧攻堅相關(guān)配套政策文件達80多個，推行“五定三包”（定對象、定政策、定措施、定責任、定目標和領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶）干部結(jié)對幫扶機制，壓實幫扶責任，派出129支駐村扶貧工作隊覆蓋全縣129個村，組織近3000名黨員干部與貧困群眾開展結(jié)對幫扶行動。并借助中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部及全省統(tǒng)一戰(zhàn)線等社會幫扶力量推進精準脫貧工程。

圍繞貧困戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”要求，該縣創(chuàng)新舉措，打出了“產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧”等一系列“組合拳”。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的基石。該縣依托本地白蓮、茶樹菇、烤煙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，通過補貼生產(chǎn)成本、開展技術(shù)培訓、發(fā)放貼息貸款等多種方式，著力扶持有勞動能力的貧困戶參與特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。不僅如此，該縣還創(chuàng)造性地采取光伏扶貧與兜底保障相結(jié)合、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與補助生產(chǎn)成本相結(jié)合、合作社扶貧與入股分紅相結(jié)合、實用技能培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、龍頭企業(yè)與信貸扶貧相結(jié)合等“五個結(jié)合”模式，實現(xiàn)了7000多戶建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

為實現(xiàn)貧困群眾“住有所居、病有所醫(yī)、學有所上”，該縣采取新建改造、C類住房維修、交鑰匙工程、易地扶貧搬遷、敬老院集中安置“五位一體”的方式推進安居扶貧工程，確保全縣農(nóng)村群眾安全住房全覆蓋。同時，落實了健康扶貧“五道保障線”，通過為貧困群眾代繳保險費用、提高大病及重大疾病保險待遇、統(tǒng)一購買重大疾病醫(yī)療補充保險、實行民政醫(yī)療救助、財政兜底保障等，極大地減輕了貧困群眾的醫(yī)療負擔，防止因病致貧、因病返貧。此外，積極落實教育扶助政策，確保貧困家庭子女都能有學上、上好學，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

該縣還圍繞貧困村退出各項要求，因地制宜、積極整合資金，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。近年來，廣昌縣已在47個貧困村實施道路、安全飲水、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生計生室、文化室等基本公共服務(wù)項目1100余個，投入建設(shè)資金7.94億元，實現(xiàn)了貧困村25戶以上自然村全部通水泥路、通自來水，貧困村衛(wèi)生計生室、文化室、生產(chǎn)用電、通信信號、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電視信號全覆蓋。截至目前，該縣47個“十二五”“十三五”貧困村已全面退出，全縣建檔立卡貧困人口已由2014年初的7332戶24014人，下降至2017年底的549戶1561人，綜合貧困發(fā)生率由2014年初的12.3%下降至2017年底的0.8%。（記者趙巧 通訊員洪斌、曾恒貴）