“兩棲”農(nóng)民：鄉(xiāng)村振興新課題

城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也帶來(lái)諸如農(nóng)村人才短缺、家庭不穩(wěn)定及農(nóng)戶生活成本增加等諸多問題。

↑城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新課題 郭緒雷攝

日前，記者在農(nóng)業(yè)大省黑龍江調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)回村，平時(shí)住在縣城，就如同候鳥一樣，穿梭在城鄉(xiāng)之間。這些“兩棲”農(nóng)民，成為城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的新群體。他們既能享受到城鎮(zhèn)建設(shè)的新成果，又不失掉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老本行，形成一種新的潮流。這既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是未來(lái)“職業(yè)農(nóng)民”的客觀需要。

但與此同時(shí)，“兩棲”農(nóng)民也引發(fā)一些新挑戰(zhàn)：人口流動(dòng)帶來(lái)“空殼村”，加劇農(nóng)村人才短缺；部分家庭兩地分居影響夫妻感情，導(dǎo)致離婚現(xiàn)象增多；“兩棲”生活還造成生活成本增加，給不富裕的農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)等，成為鄉(xiāng)村振興的新問題。

“兩棲”農(nóng)民城鄉(xiāng)穿梭

不同于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的農(nóng)民，也區(qū)別于長(zhǎng)期漂泊在大城市的農(nóng)民，“兩棲”農(nóng)民主要在城鄉(xiāng)之間來(lái)回穿梭，離土不離鄉(xiāng)?？偨Y(jié)起來(lái)，主要有三大類。

第一類，白天在農(nóng)村務(wù)工，晚上回城里居住。

張寶倉(cāng)是遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村村民，前些年種了300畝地，腰包逐漸鼓了起來(lái)。2010年他在縣城買了樓房，2014年底花25萬(wàn)元買了一輛小轎車，2015年又在縣城買了一套98平方米的樓房。

2016年，黑龍江省遜克祥泰現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立，村里多數(shù)農(nóng)戶加入合作社，張寶倉(cāng)也將自己的300畝地加入合作社，成為第一批帶地入社的村民。目前，張寶倉(cāng)是這個(gè)合作社的股東，負(fù)責(zé)合作社的日常管理工作。除了土地入社分紅收入外，他每年還有4萬(wàn)元的“年薪”，算是固定工資。

張寶倉(cāng)告訴記者，如今每年春耕、秋收時(shí)節(jié)，他都是早晨開著轎車回村種地，中午在合作社食堂吃飯，晚上再返回縣城住，就像候鳥一樣。

第二類，農(nóng)忙時(shí)回村務(wù)農(nóng)，其他時(shí)間長(zhǎng)期在縣城打工。

黑龍江省饒河縣小南河村李政楠在縣城買了樓房，平時(shí)生活在縣城，在城里打工。他家買了大農(nóng)機(jī)，農(nóng)忙時(shí)，就回村干活。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介紹，這類“兩棲”農(nóng)民主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)回到村里，大部分時(shí)間生活在城里。沒有完全離開村，主要是不想放棄村里的土地經(jīng)營(yíng)。過(guò)年過(guò)節(jié)，大都在城里過(guò)，也常把老人接到城里住。種地、務(wù)工是這類“兩棲”農(nóng)民的主要收入來(lái)源。

第三類，妻子在縣城陪讀，負(fù)責(zé)孩子飲食起居，丈夫在村里種地、照顧老人。

城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民當(dāng)中，還有一類因教育而遷徙的群體。部分家長(zhǎng)把孩子送到城里上學(xué)，然后在縣城生活，一年當(dāng)中大部分時(shí)間都住在城里。其中，多數(shù)是夫妻雙方城鄉(xiāng)兩地分居。

黑龍江省呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)懷柔村村民夏巍就是典型代表。她平時(shí)在縣城陪讀，種地忙時(shí)回來(lái)幫著丈夫種地。2009年夏巍的女兒開始上學(xué)前班，她就帶著女兒進(jìn)了縣城，租了三年房子。2012年，夏巍和丈夫花了20多萬(wàn)元，在縣城買了一套90平方米的樓房，但丈夫多數(shù)時(shí)間仍然在村里。

鷗浦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)武晶說(shuō)，全鄉(xiāng)7個(gè)行政村，戶籍人口1735人，常住人口只有700人，鄉(xiāng)里的鷗浦鄉(xiāng)小學(xué)已經(jīng)5年沒有招生了，學(xué)校成了空學(xué)校，適齡孩子都去縣城讀書了。很多農(nóng)民都是兩地分居，妻子去城里陪讀，丈夫在村里種地。

記者在黑龍江省密山市、虎林市等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種夫妻分居城鄉(xiāng)兩地的現(xiàn)象非常普遍。前些年，男方在城里打工，女方在家里照顧老少和種地，隨之出現(xiàn)很多留守老人、留守兒童、留守婦女。與此不同的是，如今的很多“兩棲”農(nóng)民，則是女方在城里照顧孩子讀書，男方在村里種地，反倒是出現(xiàn)了很多“留守父親”。

“兩棲”生活：時(shí)空壓縮

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的重要收入來(lái)源，很多農(nóng)民沒法離開農(nóng)村。近年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，但農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化等，已滿足不了很多農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在此背景下，一些富裕起來(lái)的農(nóng)民在城里買了樓房，成了“準(zhǔn)市民”，開始享受城市中很多公共服務(wù)，城鄉(xiāng)之間穿梭的“兩棲”農(nóng)民隨之出現(xiàn)。

在接受記者采訪時(shí)，黑龍江大學(xué)社會(huì)學(xué)教授曲文勇說(shuō)，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是特殊現(xiàn)象。他們長(zhǎng)期在縣城和農(nóng)村之間流動(dòng)，享受著便捷的城市生活，子女在縣城讀書，又沒有失掉農(nóng)民身份。

“兩棲”農(nóng)民越來(lái)越多，他們的生活方式也受城里人影響發(fā)生了深刻變化。黑龍江省孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈達(dá)彥村位于黑龍江畔，是個(gè)依山傍水的小山村，村民靠種田為生。農(nóng)忙時(shí)候，哈達(dá)彥村村民溫如平卻不用去地里。“我家的300畝地加入了合作社，老公在合作社打工，等過(guò)段時(shí)間，我們就去煙臺(tái)旅游一圈?！睖厝缙秸f(shuō)。

哈達(dá)彥村黨支部書記楊海江說(shuō)，全村1000余人，其中小轎車保有量200多輛，一多半的家庭在城里買了樓房。一到冬天，村里多數(shù)人家都進(jìn)城了，春耕農(nóng)忙時(shí)再回村。為了適應(yīng)這種“兩棲”農(nóng)民的生活方式，村里的活動(dòng)也延伸到城里。

哈達(dá)彥村每年有組織三八婦女節(jié)大聯(lián)歡的傳統(tǒng)。隨著越來(lái)越多的村民平時(shí)住在城里，他們把活動(dòng)也辦到了縣城。哈達(dá)彥村村干部付萍說(shuō)，近幾年，每年的三八婦女節(jié)當(dāng)天下午，在村里組織完活動(dòng)，晚上再趕到縣城，把村里住在縣城的婦女召集起來(lái)再搞一次聯(lián)誼，加深村民之間的感情。

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)速度越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，種糧大戶也隨之越來(lái)越多。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)投入和傾斜較多，很多種糧大戶收入提高，開始在縣城買樓房，奔跑在城鄉(xiāng)之間，開著轎車種地的“兩棲”農(nóng)民越來(lái)越多。

黑龍江省同江市綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)劉津江說(shuō)，“高挽褲管、腳踩黑土、泥濘滿身”辛勤勞作的傳統(tǒng)農(nóng)民形象正在改變，一部分新型經(jīng)營(yíng)主體“開著皮卡、穿著皮鞋、住在縣城”種田正成為新時(shí)尚。在他看來(lái)，“兩棲”農(nóng)民有望成為“職業(yè)農(nóng)民”的重要來(lái)源，解決以后“誰(shuí)來(lái)種地”的問題。

“兩棲”課題：苦樂不均

“兩棲”農(nóng)民在城鄉(xiāng)間幸福穿行，享受著社會(huì)發(fā)展成果。但記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些新情況。

城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民增多，導(dǎo)致“空殼村”增多，鄉(xiāng)村振興面臨人才短板。記者采訪了黑龍江省16個(gè)縣（市區(qū)）的部分鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

塔河縣開庫(kù)康鄉(xiāng)上地營(yíng)子村緊鄰黑龍江，原先30多戶的村屯，如今只有70歲的老人王鳳萍留守，老人時(shí)常還駕著小船去江面下網(wǎng)捕魚。開庫(kù)康鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)周瑞峰說(shuō)，全鄉(xiāng)1500余人，常住人口只有500多人，而且留守的多是老人，成了“空殼村”。

不止開庫(kù)康鄉(xiāng)，“兩棲”生活加劇的人口外流，正成為當(dāng)前東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的普遍問題。黑龍江省呼瑪縣金山鄉(xiāng)下轄6個(gè)行政村，其中5個(gè)分布在黑龍江沿岸。金山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)曲連峰說(shuō)，近年來(lái)金山鄉(xiāng)人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重，全鄉(xiāng)戶籍人口20577人，而常住人口只有10566人。黑河市愛輝區(qū)張地營(yíng)子鄉(xiāng)副書記張金海說(shuō)，全鄉(xiāng)5490人，常住人口只有一半左右。

一些基層干部表示，由于人口外流，尤其是未婚年輕女性的大量外流，一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才短缺，許多村屯成為空巢老人的聚集地，老人的贍養(yǎng)問題突出；另一方面導(dǎo)致婚育人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，部分村屯難見婚育年齡的女性，出現(xiàn)一些大齡未婚男青年“成家難”現(xiàn)象。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在陪讀的“兩棲”農(nóng)民中，因?yàn)榉蚱迌傻胤志?，?dǎo)致離婚，單親、無(wú)親孩子增多，給農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)和諧帶來(lái)不利影響。

此外，“兩棲”生活還給并不富裕的農(nóng)民帶來(lái)新負(fù)擔(dān)。呼瑪縣北疆鄉(xiāng)北疆村老黨員石蘭華前幾年也過(guò)著陪讀生活。“當(dāng)時(shí)我們租的平房，冬天窗戶都漏風(fēng)結(jié)冰，點(diǎn)兩個(gè)爐子溫度也上不來(lái)，得蓋兩床厚被子。”石蘭華吃了不少苦，還落下關(guān)節(jié)炎的毛病，都是為了孩子能得到更好的教育條件。

記者調(diào)查了解到，由于部分村屯生源逐年減少，很多農(nóng)村地區(qū)整合教育資源，優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，撤并了部分學(xué)校，直接影響農(nóng)村子女的就學(xué)，進(jìn)城讀書加重了這些“兩棲”家庭的教育支出。

“兩棲”答案：共享成果

城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也為鄉(xiāng)村振興提出了一個(gè)新課題。采訪中，有專家向記者表示，要與時(shí)俱進(jìn)地拿出新辦法、新舉措，切實(shí)規(guī)劃好農(nóng)村工作，解決農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓“兩棲”農(nóng)民享受更多城鄉(xiāng)發(fā)展成果。

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民的后顧之憂。隨著人口的大量外流，不少農(nóng)村成為“空殼村”，留守的多是老人。老年人的贍養(yǎng)問題，不僅是家庭問題，也成為影響穩(wěn)定、和諧的社會(huì)問題。基層干部建議，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大政府資金投入，減小個(gè)人承擔(dān)比例，解決后顧之憂。

二是給予“兩棲”農(nóng)民更多關(guān)注和幫扶。一些地方干部建議，調(diào)動(dòng)所在社區(qū)、高校等力量，重點(diǎn)關(guān)注這一群體。通過(guò)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)這一群體的心理疏導(dǎo)，解決實(shí)際生活困難，豐富他們的業(yè)余文化生活，防止“兩棲”生活引發(fā)離婚現(xiàn)象增多等更多社會(huì)問題。同時(shí)，加大教育投入，減輕這部分人教育支出負(fù)擔(dān)。

三是著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為“兩棲”農(nóng)民提供更多收入來(lái)源。專家建議，可依托地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。大力扶持特色優(yōu)勢(shì)加工業(yè)，重點(diǎn)扶持具備一定規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色加工制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)依托各地自然景觀、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等旅游資源，大力開發(fā)具有地域特色、民族特色的旅游項(xiàng)目，給“兩棲”農(nóng)民提供更多在縣城就業(yè)的機(jī)會(huì)。（記者 李鳳雙 管建濤 王建）