廣東福建村：建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

開欄的話：為認真貫徹落實黨的十九大和中央一號文件以及全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，7月底至8月中旬，由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會同有關部門，對2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展督導調(diào)研。第一批派出13個督導調(diào)研組，圍繞整治提升村容村貌、全面推進農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進農(nóng)村生活污水治理、持續(xù)推進“廁所革命”、加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點任務貫徹落實情況，以及組織保障、資金投入、實施方案制訂等情況，對15個省（區(qū)、市）開展督導調(diào)研。從今日起，本報開設《鄉(xiāng)村振興在行動·農(nóng)村人居環(huán)境整治》專欄，反映督導調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗。敬請關注。

本報記者李朝民

改善農(nóng)村人居環(huán)境作為當前推進鄉(xiāng)村建設的主要抓手，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。為打好這場硬仗，各地選準突破口，把整治提升村容村貌作為一項重點工作，出實招出硬招，在村內(nèi)道路、農(nóng)村建筑、公共環(huán)境等領域取得明顯突破，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了良好基礎。近日，記者跟隨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導調(diào)研組深入廣東、福建等省的一線鄉(xiāng)村，實地了解各地整治提升村容村貌工作進展情況。

在廣東省梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)橋溪村，記者了解到，這里是客家文化和民居特色保存較為完整的一方樂土，2012年入選為全國第一批中國傳統(tǒng)村落。該村環(huán)境優(yōu)美，但由于存在違規(guī)經(jīng)營農(nóng)家樂現(xiàn)象，導致村容村貌“臟亂差”。為了保護橋溪村良好生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，雁洋鎮(zhèn)黨委政府全面推進“三清三拆三整治”工作，取得了良好成效。

什么是“三清三拆三整治”？當?shù)赜嘘P負責同志介紹，“三清”是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”則是整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

“三清三拆三整治”是廣東在全省推廣的一項舉措。通過這項工作，廣東進一步細化和明確了村容村貌整治的具體內(nèi)容。

同時，還組織編印圖文并茂的指導手冊，讓基層干部和農(nóng)民群眾明白易懂。

在此基礎上，橋溪村堅持“修舊如舊、謹慎建設、嚴格改造”的原則，對村容村貌進行全面徹底整治。整治后的橋溪村，如今已打造成“橋溪古韻”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，由雁洋鎮(zhèn)政府、企業(yè)、村民三方共同管理、共享成果。

雁洋鎮(zhèn)黨委書記王宏基介紹說，橋溪村村容村貌整治提升后，村內(nèi)水源和生態(tài)環(huán)境得到了保護；村民就業(yè)有保障，目前橋溪常住村民12戶40人中，全部在景區(qū)實現(xiàn)了家門口就業(yè)，收入有了大幅增加，除分紅收入外，景區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格提升明顯，農(nóng)產(chǎn)品銷售價格平均提升150%。

橋溪村繼善樓屋主之一朱新果算了一筆收入賬：2017年景區(qū)分紅2700元，環(huán)衛(wèi)補貼1.2萬元，古民居補貼1100元，經(jīng)營收入1.3萬元，如今每年收入較開發(fā)前增加近3萬元。“過去因農(nóng)家樂無序競爭，村民之間出現(xiàn)了爭水、爭地、爭客現(xiàn)象，鄰里矛盾突出，景區(qū)建成后，民風有了很大改善?！敝煨鹿f。

廣東省委農(nóng)村工作辦公室主任陳祖煌說，廣東對標國家《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，在省級新農(nóng)村連片示范建設工程的基礎上，以2277個省定貧困村為突破口，全面推進“三清三拆三整治”。截至6月底，廣東共有108841個自然村啟動了“三清三拆三整治”工作，占總數(shù)76.4%。2277個省定貧困村17875個自然村已基本完成整治，占總數(shù)94.1%。到2019年底前，全省村莊將完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務。

陳祖煌說，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，“三清三拆三整治”是基礎工作，主要解決農(nóng)村長期以來“臟亂差”難題。而“三清三拆三整治”的關鍵就是要組織好、發(fā)動好農(nóng)民，讓農(nóng)民參與其中。特別是該拆什么，不該拆什么，一定要充分尊重農(nóng)民意愿，多聽農(nóng)民的呼聲。這方面工作做好了，“三清三拆三整治”進展就順利。

福建在村容村貌整治提升工作中，注重讓農(nóng)民成為參與者、建設者，出臺支持村民投工投勞意見，推動村莊建立村民理事會、村經(jīng)濟合作社，發(fā)揮村民主體作用，激活村莊內(nèi)生動力。永泰縣村民自發(fā)成立28個莊寨保護發(fā)展理事會，發(fā)動宗族成員捐款2000多萬元，用于莊寨維護修繕和開發(fā)經(jīng)營。廣東實施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，倡導企業(yè)家、黨政干部、專家學者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔任志愿者、捐資捐物等方式服務鄉(xiāng)村發(fā)展。如恒大集團捐資兩億元用于博羅縣7個貧困村人居環(huán)境和示范村建設；碧桂園公司投入5億元，整縣幫扶英德市新農(nóng)村建設。

同時，從各地實踐看，村容村貌整治建設大都堅持因地制宜、分類施策，宜聚則聚、宜散則散，不搞大拆大建。特別是注重保護好歷史文化村落，堅持保護建筑、保護肌理、保存風貌、保全文化、保有生活，發(fā)掘繼承創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。如福建在全國率先實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護立法。以申報促保護，目前全省共有中國傳統(tǒng)村落229個、省級503個、市縣級267個，初步形成傳統(tǒng)村落保護體系；全覆蓋開展村莊歷史建筑普查，初步登記村莊歷史建筑5萬多棟；成立省級專家服務團，出臺《保護和整治指導意見》等文件。同時，福建省級財政每年安排1億元專項資金支持15個鎮(zhèn)村改善提升，打造了邵武市和平鎮(zhèn)、永泰縣嵩口鎮(zhèn)、連城縣培田村、尤溪縣桂峰村等一大批保護傳承和環(huán)境整治效果比較突出的鎮(zhèn)村品牌；探索傳統(tǒng)建筑保護利用，屏南縣通過活化利用村中的老房子，創(chuàng)辦、發(fā)展了40多間農(nóng)民畫室和50多家青年旅館、咖啡吧、攝影俱樂部等，吸引了1萬多名國內(nèi)外專家、學者及愛好者駐留。

盡管各地整治提升村容村貌工作開局好、亮點多，但也面臨一些困難和問題。比如廣東就存在農(nóng)村電線、電力線、通訊線整治難，污水垃圾處理財政壓力大等問題，也有個別地方部門責任壓實不夠緊、對工程建設監(jiān)管還不夠細致。督導調(diào)研組建議，下一步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治還需做到“六個再”：在深入領會中央部署要求上，再學習再認識；在圍繞重點任務抓落實上，再對標再聚焦；在持續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治上，再加壓再細化。