北京實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大調(diào)研 蔡奇:打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)北京樣本

本報(bào)訊（記者 徐飛鵬 范俊生）近期，市委組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大調(diào)研。17日是一個(gè)高溫天。市委書記蔡奇用一整天時(shí)間，先后來到密云區(qū)、懷柔區(qū)，進(jìn)山村、訪農(nóng)戶。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要指示，準(zhǔn)確把握市情，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，遵循村莊發(fā)展規(guī)律，突出生態(tài)宜居，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)北京樣本。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會(huì)主任李偉，市政協(xié)主席吉林參加。

密云區(qū)蔡家洼村吃上“生態(tài)飯”，一幅“住在新民居、花海是田園、科教文衛(wèi)全、收入年年高”的鄉(xiāng)村圖景展現(xiàn)眼前。以玫瑰情園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為代表的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，村民的“錢袋子”越來越鼓，還吸引不少大學(xué)生前來就業(yè)。老核桃樹下，五位老藝人各執(zhí)瓦琴、打琴等傳統(tǒng)樂器演奏五音大鼓，這是在蔡家洼村傳承百年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，樂音別具韻味。蔡奇稱贊藝人們表演精湛。他還走進(jìn)朱清華家。女主人快言快語，“蔡家洼村民有福，以前打牌混日子、婆媳鬧矛盾是常事，現(xiàn)在家家和睦，村里的男人也開始做飯了?！边@番話，引起大家會(huì)意的笑聲。蔡奇還察看了村幼兒園。園里2/3的孩子是密云“城里娃”。蔡奇說，蔡家洼村是踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的好典型，關(guān)鍵是有過硬的基層黨組織和帶頭人。要保護(hù)好綠水青山這一最大優(yōu)勢(shì)，保持鄉(xiāng)土特色，適度開發(fā)旅游，帶動(dòng)周邊發(fā)展。

蔡奇專門察看了密云水庫，看到眼前煙波浩渺的水面，囑咐一定要保護(hù)好這庫生命之水。

在懷柔區(qū)，蔡奇直奔北宅村頭，看到懷九河清澈見底，水草繁茂，十分高興。他叮囑，用水體水質(zhì)檢驗(yàn)河長制成效。蔡奇還走進(jìn)村文化公園、公共衛(wèi)生間、污水處理站、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)管理服務(wù)中心、垃圾分類回收站，看環(huán)境、詢菜價(jià)、問服務(wù)。蔡奇看望了85歲的老黨員焦振宗，要求各級(jí)干部經(jīng)常走村入戶，與群眾拉家常，聽民意、察實(shí)情。

蔡奇在北宅村委會(huì)主持召開13個(gè)涉農(nóng)區(qū)委書記和市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，北京作為首都，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要走在前列，探索出具有自己特色的路子。要把握“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情，打造超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范；堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面實(shí)現(xiàn)全面振興；突出生態(tài)宜居，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，建設(shè)與國際一流的和諧宜居之都相匹配的美麗鄉(xiāng)村。

蔡奇要求，遵循村莊發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃先行。抓緊編制全市村莊布局規(guī)劃，細(xì)化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)村莊風(fēng)貌、建筑風(fēng)格和色彩的管控和引導(dǎo)，防止大拆大建。規(guī)劃師要下鄉(xiāng)入村接地氣。要明確農(nóng)村宅基地規(guī)劃條件和住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。突出鄉(xiāng)村特色，以多樣化為美，避免千村一面。傳承鄉(xiāng)村文化，體現(xiàn)京韻農(nóng)味，留住鄉(xiāng)愁記憶。打造集中連片的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民參與作為村莊規(guī)劃的必經(jīng)程序。

蔡奇指出，要大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好“清臟、治亂、增綠、控污”，務(wù)見實(shí)效?！扒迮K”就是要抓好農(nóng)村生活垃圾和廁所革命，突出整治村莊衛(wèi)生死角和群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生問題?！爸蝸y”就是要加大私搭亂建和違法建設(shè)的拆除力度，堅(jiān)決清理整治違規(guī)建設(shè)的大棚房?！霸鼍G”就是要抓好村莊綠化，實(shí)現(xiàn)以綠美村?！翱匚邸本褪且哟筠r(nóng)村地區(qū)“兩散”治理，持續(xù)推進(jìn)“煤改清潔能源”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，全面落實(shí)四級(jí)河長制。要堅(jiān)持因地制宜，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。重點(diǎn)抓好“六網(wǎng)”改造提升工程，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施投入力度，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。特別要抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生。工作中，不搞一刀切，不做過度承諾，不層層加碼。

蔡奇要求，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”，扎實(shí)開展北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，打造一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線，建設(shè)一批鄉(xiāng)村民宿精品，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)家樂提檔升級(jí)，吸引廣大市民到農(nóng)村去旅游消費(fèi)。積極推進(jìn)農(nóng)林業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等深度融合，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。支持外出務(wù)工農(nóng)民、退伍軍人、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。社會(huì)支農(nóng)要和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌起來，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能以各種形式侵占耕地。高度重視低收入農(nóng)戶幫扶。要抓好示范點(diǎn)，為全市鄉(xiāng)村振興立標(biāo)桿、作示范。各級(jí)黨委政府要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)做到五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。

陳吉寧指出，要推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)，在保持農(nóng)村基本形態(tài)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展品質(zhì)。要守住土地底線，履行政府職責(zé)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；守住環(huán)境底線，精細(xì)管理農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；守住規(guī)劃底線，強(qiáng)化空間管控，處理好多樣性與一致性的關(guān)系，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。要結(jié)合鄉(xiāng)村熟人社會(huì)特點(diǎn)，探索有效的共治共享模式，動(dòng)員村民積極參與到公共事務(wù)中來。要加強(qiáng)指導(dǎo)，加快村莊規(guī)劃編制，特別是制定宅基地規(guī)劃導(dǎo)則，各區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確宅基地建房規(guī)劃條件。要統(tǒng)籌村莊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃師駐村，加強(qiáng)規(guī)劃師之間、規(guī)劃師與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷慕涣餮杏?，更好地傳承鄉(xiāng)村風(fēng)貌、滿足群眾需求。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，因地制宜，不搞一刀切，確?？沙掷m(xù)，營造舒適、和諧、美麗的鄉(xiāng)村氛圍。

市領(lǐng)導(dǎo)張工、林克慶、崔述強(qiáng)、侯君舒、隋振江、盧彥，市政府秘書長靳偉參加。