江山市雙塔街道塔東村蹲點調(diào)研報告：打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)永遠在路上。根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動部署和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研的要求，今年3月份以來，我以打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)為主題，多次前往我市雙塔街道塔東村蹲點調(diào)研。我們走訪農(nóng)戶、座談交流、實地調(diào)查，通過深入一線“解剖麻雀”，對如何讓農(nóng)民富起來、壯大村級集體經(jīng)濟、加快鄉(xiāng)村振興步伐有了更加理性的思考。

一、基本村情和發(fā)展現(xiàn)狀

塔東村由原來的何家村和星火村在2008年合并而成。該村距城區(qū)3公里、高速公路出口1公里，G3高速、315省道交叉而過，西臨江山港，東有百廿秤溪流入須江，交通十分便利，區(qū)域面積7.3平方公里，全村有838戶、2704人，其中黨員80人。

1.牢牢抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機，成功創(chuàng)建江山市首批“中國幸福鄉(xiāng)村”。2009年，江山市啟動實施了以產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治和基層基礎(chǔ)等五大提升工程為主要內(nèi)容，以全面提升農(nóng)民幸福指數(shù)為最終目標(biāo)的中國幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。塔東村牢牢抓住發(fā)展良機，扎實推進百廿秤中心村建設(shè)，對村主干道進行硬化，對村莊進行綠化，推進土地流轉(zhuǎn)，建立村級便民服務(wù)站、民情溝通室、村級調(diào)解中心等，有效提升了村莊發(fā)展水平。

2.借勢“五四三”等專項行動，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。近年來，塔東村拆除各類違法建筑兩萬多平方米；對G3高速、315省道塔東村段沿線進行綜合整治，開展綠化美化；開展江山港流域塔東村段、百廿秤溪小流域整治工作，村莊生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)和改善。

3.以項目建設(shè)為平臺，借力推動村莊發(fā)展。在發(fā)展起步階段，塔東村干部主動走出家門，積極尋找外力支持，引進四寶藤椅、鑫鋒鑄造、塔東4S城等項目，不斷壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟。借助國家重點項目黃衢南高速公路穿村而過的機會，利用拆遷安置政策，規(guī)劃新村建設(shè)。借力修建新辦公樓，推進農(nóng)民生活污水治理、農(nóng)村飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

二、存在的問題和短板

塔東村是典型的城郊村，區(qū)位條件優(yōu)越，資源豐富。然而，作為江山最早的一批“中國幸福鄉(xiāng)村”，在很長一段時間里卻躺在“功勞簿”上睡大覺，發(fā)展步履滯后，存在著很多亟須解決的問題。

1.村兩委班子缺乏戰(zhàn)斗力。塔東村曾被江山市委組織部定為“組織渙散后進整改村”，村兩委班子存在不團結(jié)問題，部分村干部由于在個人經(jīng)營上投入過多精力，沒有時間和精力參與村里各項工作。村里工作滯后難開展，幾年前，舊村改造項目也因班子工作不力無法完成而被撤銷。

2.存在依賴思想，缺乏謀劃發(fā)展的主動性。近年來，村民“等靠要”思想比較嚴(yán)重，很多事情都指望上級幫助解決，而不是主動謀劃、對接、爭取。很多優(yōu)勢資源被閑置，沒有發(fā)揮作用。村里干事氛圍差，導(dǎo)致一些工作只停留在小修小補上，多年來還是老樣子。

3.村級集體經(jīng)濟薄弱，缺乏持續(xù)性的穩(wěn)定收入。由于近年來持續(xù)高投入和日益增加的剛性支出，塔東村集體經(jīng)濟頗有壓力。目前，村集體收入除了山塘、山場出租等每年帶來5萬元左右的經(jīng)營性收入外，無其他穩(wěn)定收入，村級運行費用主要靠上級補助款為主。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)尚無起色。村里文化陣地缺乏，文化活動缺失，農(nóng)民群眾的精神文化需求無法得到滿足，缺乏生機和活力。

三、幾點體會和對策措施

通過蹲點調(diào)研，我認(rèn)為，塔東村的未來發(fā)展應(yīng)立足本村實際，牢牢抓住當(dāng)前全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展良機，以準(zhǔn)確的定位、創(chuàng)新的思維、管用的辦法，真正找到一條適合本村實際的發(fā)展路子。特別是村兩委班子要團結(jié)一心，凝聚發(fā)展合力，注重團結(jié)班子、團結(jié)群眾、團結(jié)鄉(xiāng)賢，調(diào)動各方面的積極性，促使全村上下心往一處想、勁往一處使，搶抓機遇、開拓思路、加快發(fā)展。

1.聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要利用地處城郊的優(yōu)勢，在項目謀劃和推進上下功夫、出實招，積極搭建平臺、招引項目。要以440畝土地整治項目實施為契機，推進土地連片流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一承包經(jīng)營，引入市場主體發(fā)展旅游業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)與旅游、健康、文化、信息、體育等產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

2.聚焦生態(tài)宜居，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，打造美麗鄉(xiāng)村大花園。環(huán)境綜合整治是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及治水、治氣、治土、垃圾革命、廁所革命等很多方面，每一項都事關(guān)群眾切身利益。要把構(gòu)建農(nóng)房風(fēng)貌體系作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“牛鼻子”，把開展“一戶多宅”整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村閑置土地盤活等工作有機結(jié)合起來，解決好“建哪里”“怎么建”“怎么管”的問題。要不斷深化“五四三”專項工作，將百廿秤溪小流域整治提升納入江山港治理項目同步實施建設(shè)，加強村莊搬遷安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理，進一步鞏固各項整治成果，真正把綠水青山變成金山銀山。

3.聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，以文化為引領(lǐng)、文明作支撐，大力提振鄉(xiāng)村精氣神。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要條件。要著力提升文明新風(fēng)的凝聚力，緊扣“衢州有禮”主題，把牢“最美江山人”主線，深入挖掘農(nóng)村最美典型、身邊好人，不斷把“最美現(xiàn)象”從“盆景”變“風(fēng)景”，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。要以江山獨特的“村歌文化”為引領(lǐng)，廣泛開展農(nóng)村文體活動，提升鄉(xiāng)村文化的引領(lǐng)力，把村里的人氣凝聚起來，讓農(nóng)民來“種”文化、“產(chǎn)”文化、“秀”文化，真正提精神、聚人心、促發(fā)展。

4.聚焦治理有效，以“黨建+基層治理”構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。基層治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要通過網(wǎng)格扁平化管理、“四個平臺”智慧管理等現(xiàn)代化管理模式，加快完善黨建統(tǒng)領(lǐng)下基層治理的信息化、智慧化、數(shù)據(jù)化、集成化。要充分發(fā)揮村級組織和黨員群眾的主動性，堅持“書記就是網(wǎng)格長、黨員都是網(wǎng)格員”，完善黨員聯(lián)戶工作機制，實現(xiàn)“零距離聯(lián)系、心貼心交流、實打?qū)嵎?wù)”。要扎實推進“組團聯(lián)村”，以“千企聯(lián)千村”和派駐農(nóng)技專家服務(wù)團、產(chǎn)業(yè)幫扶團等形式，破解農(nóng)村實用人才短缺的現(xiàn)狀，團結(jié)一切力量、借助一切資源，讓基層治理更加有效。

5.聚焦生活富裕，以民生保障提升為重點，增強群眾獲得感幸福感。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本尺度。農(nóng)村工作就是要圍繞提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個根本來開展。要依托江山港、百廿秤溪良好的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟的積極性，增加農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)收入，助推農(nóng)民持續(xù)增收。要統(tǒng)籌、盤活、整合村集體土地、閑置用地，大力發(fā)展“物業(yè)經(jīng)濟”，探索發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟”，不斷增強村級組織自我“造血”的功能。