結(jié)對幫扶“沉下去”還需“合起來”

在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局中，結(jié)對幫扶的各方力量不僅要“沉下去”，還需要“合起來”；既要埋頭苦干，發(fā)揮聚沙成塔的作用，更要用足巧勁統(tǒng)籌資源，達(dá)到“四兩撥千斤”效果

近日，甘肅省政協(xié)向媒體通報(bào)，在推進(jìn)深度貧困縣西和縣的脫貧進(jìn)程中，省政協(xié)辦公廳根據(jù)各幫扶單位的職能和資源優(yōu)勢，對照西和縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)明確分工、調(diào)配資源、督促推進(jìn)，有效解決了原來力量分散、各自為政、合力不夠的問題，實(shí)現(xiàn)了幫扶效能最大化。這一做法值得借鑒。

西和縣地處秦巴山區(qū)，有中央定點(diǎn)幫扶單位、東西扶貧協(xié)作市區(qū)和省、市各級幫扶單位30家左右，對于一個(gè)深度貧困縣來說，這些幫扶單位投入的人財(cái)物等資源無疑注入了一股巨大的脫貧動(dòng)力。但是，如何結(jié)合地方實(shí)際，將這些力量的作戰(zhàn)效能發(fā)揮到極致，探索出“眾人獨(dú)唱”向“團(tuán)體協(xié)奏”轉(zhuǎn)變的路徑，是需要地方黨委政府和幫扶單位共同研究的課題。

隨著結(jié)對幫扶的不斷深化，一些貧困地區(qū)逐漸暴露出管理效能不足、扶貧力量統(tǒng)籌整合不足、長遠(yuǎn)發(fā)展缺少規(guī)劃等問題，沒有將扶貧資源的效應(yīng)最大化，甚至還出現(xiàn)了事倍功半的效果。日前公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，要充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。在這個(gè)扶貧大格局中，結(jié)對幫扶的各方力量不僅要“沉下去”，還需要“合起來”；既要埋頭苦干，發(fā)揮聚沙成塔的作用，更要用足巧勁統(tǒng)籌資源，達(dá)到“四兩撥千斤”效果。在“精準(zhǔn)滴灌”到戶到人造血扶貧的同時(shí)，更要立足區(qū)域?qū)嶋H，找到長遠(yuǎn)發(fā)展的路徑。

盡管幫扶單位都想讓受幫扶者在保證質(zhì)量的前提下早日脫貧，但這些單位來自五湖四海，如何統(tǒng)籌安排，使其圍繞脫貧目標(biāo)各盡其能、各顯神通呢？甘肅找到的辦法是為這支各擅其長的“樂隊(duì)成員”找到一個(gè)“指揮”。為了打通各種幫扶力量的資源屏障，甘肅在每個(gè)深度貧困縣的幫扶單位中確立了一個(gè)省級部門作為“組長單位”，既為調(diào)配資源，也為督促推進(jìn)，改變了以往單兵作戰(zhàn)的分散部署，從而形成合力攻堅(jiān)的新格局。

比如，在西和縣，全國婦聯(lián)作為中央定點(diǎn)幫扶單位，牽頭抓西和縣貧困戶家政服務(wù)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)和婦女手工制作的組織、銷路聯(lián)系；東西協(xié)作扶貧的青島市市北區(qū)牽頭負(fù)責(zé)招商引資和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；甘肅省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)全縣所有貧困村農(nóng)村環(huán)境綜合治理和村容村貌整治；農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行研究出臺針對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)項(xiàng)目，提供特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)貸款等。在貧困縣建立幫扶力量“組長單位”，無疑能有效打破“各干各”的單打獨(dú)斗局面，形成優(yōu)勢最大化的合力攻堅(jiān)格局。