圖為通過系統(tǒng)技改實現(xiàn)扭虧為盈的寶棉紡織集團織布車間。 （資料圖片）
陜西寶雞市在推進國企改革中，實現(xiàn)“一企一策、分類施策”，提升優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展水平，對老企業(yè)實施技術(shù)改造升級，加快盤活特困企業(yè)有效資產(chǎn)，市屬國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升
改革進入“深水期”，老工業(yè)基地的老國企如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？陜西省寶雞市把市場化作為國企改革的主軸、方向和路徑，“一企一策、分類施策”，支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展，推動困難企業(yè)技改轉(zhuǎn)型脫困，保障特困企業(yè)穩(wěn)定和諧民生，寶雞市屬國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量顯著提升。截至6月底，寶雞國資委監(jiān)管企業(yè)利潤總額達12.49億元，同比增長39.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值31.29億元，同比增長17.28％。
優(yōu)勢裂變——
樹起做大做強一面旗
寶雞紅旗民爆集團是國內(nèi)民用爆破產(chǎn)品制造和爆破工程行業(yè)的老牌知名企業(yè)。如今，這家企業(yè)依托整體優(yōu)勢，先后點燃了三大“起爆點”：一是沿“絲綢之路經(jīng)濟帶”布局國際產(chǎn)能合作，去年設(shè)立于吉爾吉斯斯坦的萬噸炸藥基地正式投產(chǎn)；二是強化主業(yè)參與軍民融合；三是“跨界”挺進“冰冷”消費品領(lǐng)域。“我們與俄羅斯知名企業(yè)合作生產(chǎn)系列‘冰淇淋’?！泵鎸芏嗳说牟唤猓t旗民爆集團黨委書記高帆說：“有市場，有技術(shù)，有奶源，有品牌，為什么不做呢？”按照項目規(guī)劃，未來紅旗民爆集團將結(jié)合當(dāng)?shù)啬绦髽I(yè)資源豐厚的優(yōu)勢，以“三產(chǎn)融合”模式打造俄羅斯風(fēng)情的“冰淇淋”小鎮(zhèn)?！皬馁u產(chǎn)品升級為賣場景”。
“開拓新空間”是紅旗民爆集團的發(fā)展策略，老牌企業(yè)西鳳集團則是“對內(nèi)挖潛提質(zhì)增效”。去年，西鳳集團啟動了前所未有的品牌“瘦身健身”工程，構(gòu)建科學(xué)的品牌體系，同時進一步強力推進混合所有制改革、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。僅上半年，該企業(yè)純利潤就基本與去年全年持平，與同期歷史記錄相比幾乎翻了一番。
目前，按照“一企一策，重點突破”的思路，寶雞市正集中資源，加快推進優(yōu)勢企業(yè)完善，提高現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理水平，不斷擴大優(yōu)勢品牌的影響力，搶占先機，贏得主動。
老樹新枝——
抓住技改轉(zhuǎn)型一條線
以系統(tǒng)性技改推動老企業(yè)系統(tǒng)“刷新”是寶雞市推進國企高質(zhì)量發(fā)展的又一招“活手棋”。
作為曾經(jīng)的傳統(tǒng)紡織工業(yè)基地。寶雞市一批老牌紡織企業(yè)正面臨艱難的轉(zhuǎn)型期。幾年前，寶雞大榮紡織、昌榮紡織、九州紡織3家市屬企業(yè)資產(chǎn)總額8.1億元，負債卻高達8.7億元。如果任憑這3家企業(yè)破產(chǎn)，四五千名紡織工人又該何去何從？寶雞市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將3家企業(yè)重組為陜西寶棉紡織集團，大刀闊斧實施系統(tǒng)性技改轉(zhuǎn)型。
陜西寶棉紡織集團總經(jīng)理張宏武告訴記者，去年寶雞市多方籌措資金3億元，在技改項目中新增10萬錠新型緊賽紡紗設(shè)備，并配套建設(shè)氣流紡車間，布場、漿紗車間，淘汰有梭布機，改造新增噴氣布機。引進世界一流的1800頭氣流紗錠等一系列先進產(chǎn)能，企業(yè)迅速迸發(fā)活力?！拔覀兊拿藜嗁|(zhì)量達到了國際一流的達烏斯特公報標準”。今年3月份，企業(yè)首度實現(xiàn)月度扭虧為盈。從6月份起，企業(yè)實現(xiàn)整體盈利100余萬元。
2017年寶雞市屬國企完成技改投入近4.7億元，較上年增長51.6%。這項瞄準市場空間實施技術(shù)改造升級的措施，使寶雞本地一批老企業(yè)走出困境，涅槃重生。
人資分離——
統(tǒng)籌存量資產(chǎn)一盤棋
與許多老工業(yè)基地一樣，寶雞市也有一些停產(chǎn)多年的老企業(yè)，資產(chǎn)質(zhì)量差，人員債務(wù)負擔(dān)重，僅靠租賃維持運營，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基本無望。過去主要采取人隨資走的兼并重組方式推進改革，但因為改制企業(yè)經(jīng)營困難或改制配套政策不完善，導(dǎo)致部分退休職工不能正常享受醫(yī)保等問題。針對沉積多年的問題，寶雞的做法是以“一盤棋”思路推進“人資分離”改革，加快盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，妥善安置職工，徹底解決“僵尸企業(yè)”改革脫困難題。
陜西偉寶粵鋼管有限公司由于長期虧損，資不抵債，2016年底徹底破產(chǎn)終結(jié)。鑒于企業(yè)職工安置費用存在較大缺口的實際情況，寶雞采取對企業(yè)土地等資產(chǎn)依法一次性出讓，出讓所得全部用于職工安置和職工社保拖欠等問題，費用缺口在國有資本收益中逐年化解。
“做好特困企業(yè)職工保障工作，是地方國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)境基礎(chǔ)”。寶雞市國資委主任楊旺余介紹說，寶雞組建了國商資本等幾個資產(chǎn)運營管理平臺，對特困企業(yè)實行財務(wù)、運營、民生、辦公“四統(tǒng)一”管理，有效盤活、高效利用企業(yè)存量資產(chǎn)，逐步化解改制破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題。
“改革中，我們把特困企業(yè)職工權(quán)益放在第一位?！睂氹u市國商資本運營管理公司董事長劉建軍說，前不久，他們將一家企業(yè)的土地等資產(chǎn)依法一次性出讓，出讓所得全部用于職工安置和職工社保等。與此同時，統(tǒng)一運營也讓很多企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營和收益更透明、更有競爭力。劉建軍介紹說，當(dāng)?shù)匾患依仙虖B在對外出租中，通過市場化競爭，年租金同比增長了79%，實現(xiàn)了企業(yè)運營和職工生活保障同步提升。
記者了解到，面對特困企業(yè)現(xiàn)狀，寶雞加大招商引資力度，多渠道引進增量投資，促使一批停產(chǎn)多年的企業(yè)重啟生產(chǎn)，煥發(fā)出新的生機活力。陜西秦嶺化肥總廠在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從浙江慈溪引進先進童車生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)寶雞童車、童床等兒童用品生產(chǎn)基地。2018年6月26日項目一期年10萬輛童車生產(chǎn)線建成試產(chǎn)成功。目前，該企業(yè)已安置下崗職工50名，隨著發(fā)展，后期將全部安置常興分廠現(xiàn)有下崗職工146名。寶雞軸承廠引進中聯(lián)眾福新能源產(chǎn)業(yè)集團，投資5億元建設(shè)年產(chǎn)100萬只汽車輪轂生產(chǎn)線項目，使這家停產(chǎn)近20年的老牌軸承廠有望破繭重生。
