山西吉縣靠“三板斧”摘“貧困帽”

6畝果園年收入10萬元，葛宏偉不再數(shù)著玉米棒子過日子，從土窯洞搬進(jìn)平房，生活漸漸向好。

8月8日，山西省吉縣文城鄉(xiāng)柏樹村村民葛宏偉摘掉了“貧困帽”。同時(shí)摘帽的還有吉縣的28646名貧困人口。這一天，山西省批復(fù)吉縣正式退出貧困縣序列。

吉縣位于呂梁山南端，屬黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)，是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2002年被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2012年被列入?yún)瘟荷郊羞B片特困區(qū)。2014年，該縣共確定建檔立卡貧困村61個(gè)，貧困發(fā)生率31.7%。

從貧困戶搬進(jìn)平房到貧困縣整縣退出，貧困發(fā)生率降至0.32%。這背后是吉縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依托紅色蘋果、黃色瀑布、綠色生態(tài)構(gòu)筑起脫貧產(chǎn)業(yè)體系，打造第一書記、駐村工作隊(duì)、包村干部三支隊(duì)伍建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，保證了貧困人口能脫貧、脫真貧、真脫貧。

“紅黃綠”三張名片構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系

“以前‘窮漢盼來年，一年又一年’，人家干啥咱干啥，人家上啥肥咱上啥肥?！奔?zhèn)謝悉村果農(nóng)賈換德說，一開始家里有3畝果樹，品種不好賣不上價(jià)。

在山西極鮮農(nóng)業(yè)科技有限公司的指導(dǎo)下，賈換德?lián)Q了新品種，給果樹上肥料有了講究，一年四季分時(shí)施肥，去年又施上了水溶肥，施肥量少了、蘋果的品質(zhì)提升了?，F(xiàn)在6畝多果園，每年能產(chǎn)1.5萬多公斤，一年收入五六萬元。

從鋤草、拉枝、修剪、摘葉到轉(zhuǎn)果、套袋、下果，縣政府、村委、公司搞的多次培訓(xùn)下，老賈成了種植蘋果的技術(shù)能人。冬閑時(shí)候，時(shí)常會(huì)有外地果農(nóng)請(qǐng)老賈去修剪果樹，一天能掙150元。

把蘋果產(chǎn)業(yè)做成脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，吉縣瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)，累計(jì)整合各類涉農(nóng)資金2.6億余元，實(shí)施了水、肥、田間路、防雹網(wǎng)等果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展蘋果深加工、冷鏈物流，建成蘋果產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，培育扶持頂吉食品、達(dá)明一派、澳坤農(nóng)業(yè)等企業(yè)。同時(shí)，塑造出“吉縣蘋果”區(qū)域公用品牌。

2017年，吉縣蘋果栽植面積達(dá)28萬畝，產(chǎn)量22萬噸，產(chǎn)值近10億元。目前，蘋果種植面積占全縣耕地總面積的80%以上，果農(nóng)占農(nóng)民總數(shù)的80%以上，農(nóng)村群眾依靠蘋果產(chǎn)業(yè)脫貧的比例達(dá)80%以上。

蘋果產(chǎn)業(yè)支撐脫貧的同時(shí)，剩下20%的貧困人口如何實(shí)現(xiàn)脫貧？

“早上七點(diǎn)多從家里出發(fā)十分鐘到景區(qū)開攤，晚上六點(diǎn)多收攤。游客最多的時(shí)候，我一天就賣掉5000多元的貨?！奔h壺口鎮(zhèn)中市村村民強(qiáng)穩(wěn)山成了當(dāng)?shù)胤沁z項(xiàng)目“搬卷”的表演人員，多了份旅游收入。

吉縣借助壺口瀑布這張名片，發(fā)展旅游帶動(dòng)脫貧。以旅游景觀為依托，吉縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸納了景區(qū)周邊建檔立卡戶800余人從事服務(wù)工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)家樂，帶動(dòng)1008名建檔立卡貧困群眾人均增收3000元以上。

瞄準(zhǔn)山區(qū)生態(tài)改善，吉縣打出綠色生態(tài)的新名片。目前，吉縣擁有120萬畝林地，森林覆蓋率達(dá)47.2％，成為綠色“大氧吧”。在堅(jiān)持造林綠化過程中，從建檔立卡貧困戶中選聘護(hù)林員，每名護(hù)林員每年平均可獲得管護(hù)收入9628元，帶動(dòng)1208人脫貧。

“紅黃綠”三張名片代表了吉縣的脫貧產(chǎn)業(yè)，支撐起貧困戶脫貧的信心。這種信心引領(lǐng)下，光伏發(fā)電、蔬菜、核桃、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相興起，成為脫貧的引擎，也構(gòu)筑起吉縣脫貧產(chǎn)業(yè)體系。

扶貧隊(duì)伍引領(lǐng)長(zhǎng)效幫扶

貧困地區(qū)，貧于無資源，困在無人引。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的同時(shí)，吉縣注重扶貧隊(duì)伍帶動(dòng)引領(lǐng)作用，建立起干部幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。

柏山寺鄉(xiāng)馬泉頭村種植蘋果3000多畝，由于山路崎嶇，蘋果出山重復(fù)裝卸倒運(yùn)，導(dǎo)致成本加大。駐村第一書記李慧軍協(xié)調(diào)多方力量，對(duì)馬泉頭村所轄三個(gè)自然村道路進(jìn)行了拓寬硬化，暢通了出村的路。

在以產(chǎn)定銷的理念下，文城鄉(xiāng)古賢村村民郭晨甲把果樹栽的很密，蘋果產(chǎn)量不少，口感卻不好，自然價(jià)格上不去。駐村工作隊(duì)聘請(qǐng)專家給村民講課，老郭學(xué)會(huì)了間伐，以質(zhì)取勝。2017年，170多棵果樹比以前300多棵果樹掙得還要多。

治貧困、解難題。發(fā)揮干部幫扶提升扶貧精準(zhǔn)度和貧困戶滿意度。吉縣建起駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和包村干部三支扶貧隊(duì)伍，先后派出369人，實(shí)現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋。

聯(lián)合三支隊(duì)伍形成最大合力，吉縣建立了每月一次的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)資源集中解決問題，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為總指揮。

為了幫扶的長(zhǎng)效，“吉縣規(guī)定書記縣長(zhǎng)抓統(tǒng)籌，縣委常委和副縣長(zhǎng)抓協(xié)調(diào)，人大、政協(xié)成立督導(dǎo)組抓督導(dǎo)，縣直各部門‘一把手’抓幫扶，派出13支攻堅(jiān)小分隊(duì)，進(jìn)駐重點(diǎn)難點(diǎn)村，排查問題，抓化解，形成了統(tǒng)籌規(guī)劃與事后考核的扶貧隊(duì)伍管理機(jī)制?！奔h扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)黨建民介紹。

這樣的機(jī)制保障了幫扶的長(zhǎng)效，吉縣也實(shí)現(xiàn)了“幫扶工作一天不完成，工作隊(duì)員一個(gè)不撤出；扶貧產(chǎn)業(yè)一天不見效，幫扶工作一天不松手；貧困戶一天不脫貧，幫扶責(zé)任人一直不脫鉤”。

聯(lián)結(jié)機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

摘帽脫貧是一場(chǎng)硬仗，考量著吉縣的擔(dān)當(dāng)，而如何保證脫貧后不返貧卻又考驗(yàn)著吉縣的智慧。

吉縣的做法是，實(shí)施“企業(yè)（合作社）＋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目＋貧困戶”幫扶模式，讓貧困人口主動(dòng)參與，構(gòu)建起農(nóng)戶、合作社、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

上東村種植蘋果面積達(dá)2000多畝，村民以土地入股、貸資入股等合作方式成立了東盛蘋果合作社。合作社不僅推廣新技術(shù)、組織技術(shù)培訓(xùn)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。

在蘋果銷售上，合作社對(duì)接市場(chǎng)，與山東、北京等地企業(yè)建立供銷合作，并集資興建了一座貯藏量為200噸的果庫(kù)，為村民貯藏蘋果提供了便利。該村僅蘋果一項(xiàng)收入2000萬元，人均純收入超過1萬元，蘋果收入占到農(nóng)民收入的90%以上。

企業(yè)+合作社+貧困戶的聯(lián)合體中，企業(yè)背靠市場(chǎng)推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。并帶動(dòng)合作社發(fā)展提升加工等二三產(chǎn)業(yè)水平，進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶加入產(chǎn)業(yè)鏈，共享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?

蘋果產(chǎn)業(yè)之外，吉縣組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，鼓勵(lì)貧困戶加入合作社參加造林。政府以購(gòu)買服務(wù)的形式與合作社合作，貧困社員既可以獲得造林管護(hù)收入，還能獲得合作社盈利分紅。

吉縣先后組建起11個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，從建檔立卡貧困戶中選聘護(hù)林員448名，每名護(hù)林員每年平均可獲得管護(hù)收入9628元，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)近4000人脫貧。

上聯(lián)企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶。聯(lián)結(jié)機(jī)制不僅實(shí)現(xiàn)了村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶有項(xiàng)目、有技術(shù)、有積極性。貧困戶的技術(shù)水平、商品意識(shí)、市場(chǎng)理念得到提升。同時(shí)，企業(yè)、合作社、貧困戶結(jié)成利益共同體，讓貧困戶擁有了參與商品生產(chǎn)、市場(chǎng)交易、利潤(rùn)分配的資格和能力。

也正是這樣的聯(lián)結(jié)機(jī)制支撐起了貧困戶的脫貧底氣和能力，激發(fā)了貧困地區(qū)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。