浙江扎緊耕地保護(hù)“籬笆”

日前，浙江省委、省政府正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》，明確到2020年，全省將再建1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并通過土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地50萬畝，整治復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地20萬畝。

記者了解到，過去幾年中，浙江著力構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)新格局，全面完成基本農(nóng)田劃定工作。截至目前，已建成1535萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地總面積穩(wěn)定在2965萬畝左右，并通過嚴(yán)格落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”和“占改結(jié)合”措施，實(shí)現(xiàn)了占用耕地質(zhì)量與補(bǔ)充耕地質(zhì)量總體相當(dāng)。

《意見》再一次扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，明確永久基本農(nóng)田及示范區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)要保持農(nóng)地姓農(nóng)、糧田姓糧。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)占用耕地繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍收?。徽加檬痉秴^(qū)的，按三倍收取。

另一方面，為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間和提供要素保障，浙江在土地規(guī)劃管控和計(jì)劃引導(dǎo)方面作了創(chuàng)新。其中包括：將建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界適時(shí)調(diào)整機(jī)制和規(guī)劃新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)調(diào)配機(jī)制，確保重大項(xiàng)目落地；將建立永久基本農(nóng)田儲備庫和整備區(qū)制度，探索永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)年度更新與零星永久基本農(nóng)田調(diào)整掛鉤機(jī)制；將實(shí)行用地計(jì)劃差異化、精準(zhǔn)化配置，建立存量建設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地計(jì)劃掛鉤制度。

值得關(guān)注的是，在完善耕地占補(bǔ)平衡方面，浙江鼓勵(lì)各地對低效園地、存量土地等進(jìn)行整治，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為占補(bǔ)平衡拓展補(bǔ)充耕地來源。（記者 蔣文龍 朱海洋）