國家大力支持生物可降解地膜的研發(fā)和應(yīng)用

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)并公開了“關(guān)于國家大力支持全生物降解滲水地膜的研發(fā)與推廣的建議 ”。

一、關(guān)于加大科技研發(fā)支持力度

“十二五”期間，科技部在“農(nóng)業(yè)生物制品創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化”專題中設(shè)立“功能性環(huán)保農(nóng)膜開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，在可回收地膜、配套回收機(jī)械、新型降解材料、作物專用降解膜等領(lǐng)域取得了較大突破。研制出0.008毫米的高效可回收地膜，機(jī)械回收率可達(dá)95%以上；研制出專用地膜回收機(jī)械，降低了地膜的回收成本、提高了回收效率；通過優(yōu)化降解材料配方，研制出多種作物專用降解地膜，提升了我國環(huán)保地膜的技術(shù)水平?！笆濉逼陂g，科技部在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了“重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化”重點(diǎn)專項(xiàng)。該專項(xiàng)在“功能與壽命可調(diào)控的農(nóng)用覆蓋材料低成本制造技術(shù)”指南方向下，2016年共立項(xiàng)支持了兩個(gè)項(xiàng)目，專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)4866萬元，按照立項(xiàng)指南要求，主要對材料配方優(yōu)化和加工技術(shù)、地膜的生物降解周期調(diào)控規(guī)律、生物降解高分子材料的低成本增強(qiáng)和增韌技術(shù)進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)千噸級生物可降解地膜開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范的目標(biāo)。下一步，將加大科技研發(fā)支持力度，推進(jìn)生物降解地膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于支持推廣PPC全生物降解滲水地膜

為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件關(guān)于“探索實(shí)行‘大專項(xiàng)+任務(wù)清單’管理方式”的要求，中央財(cái)政將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，創(chuàng)新和完善資金管理使用機(jī)制，資金采取因素法分配，并切塊下達(dá)到省。各省可以在完成約束性任務(wù)的基礎(chǔ)上，在大專項(xiàng)支持方向范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌中央和地方資金，支持適宜農(nóng)用地膜推廣和應(yīng)用，切實(shí)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。

三、關(guān)于取消對PE膜的補(bǔ)貼

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)膜回收行動方案》（農(nóng)科教發(fā)〔2017〕8號），提出在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等重點(diǎn)用膜區(qū)建設(shè)100個(gè)地膜污染治理示范縣，加大政策調(diào)整力度，由補(bǔ)推廣使用轉(zhuǎn)向補(bǔ)回收利用，通過2-3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)示范縣加厚地膜全面推廣使用、回收加工體系基本建立、當(dāng)季地膜回收率達(dá)到80%以上，率先實(shí)現(xiàn)地膜基本資源化利用?？紤]到全生物可降解地膜存在成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，2015年以來，中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門預(yù)算中安排資金支持可降解地膜研發(fā)、示范推廣、監(jiān)測評估等工作，在新疆等13個(gè)重點(diǎn)用膜省份開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗(yàn)，對20多家企業(yè)生產(chǎn)的可降解地膜田間應(yīng)用效果進(jìn)行對比分析，篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進(jìn)地膜污染治理工作，做好可降解地膜的田間遴選工作，鼓勵科研院所和企業(yè)加快生物可降解地膜的研發(fā)和應(yīng)用。