陜西留壩：村村都有扶貧社

站在家門口新收獲的苞谷棒子旁，李貴德興奮地說：“我在村上擔任保潔員，每月有600元固定收入，去年貸款1萬元，養(yǎng)了11頭豬，賣了15000元，今年我又貸款1萬元，養(yǎng)了10頭豬。多虧了扶貧社，讓我這樣的貧困戶徹底脫貧了?！?

李貴德是陜西省漢中市留壩縣火燒店鎮(zhèn)中西溝村人。他自己和親人都有殘疾。兩年前，他既不能外出務工，也無法貸款養(yǎng)殖。自從村里成立了扶貧互助合作社（以下簡稱“扶貧社”），他在家門口就可以從事基本的務工和養(yǎng)殖，憑著做力所能及的勞動，實現(xiàn)了一個秦巴山區(qū)殘疾家庭的脫貧夢。

李貴德滿口贊譽的村扶貧社，是留壩縣于2016年打造的新型村級互助合作平臺。

中國青年報·中青在線記者在中西溝村了解到，村扶貧社設有理事會和監(jiān)事會。理事長由村支書擔任，監(jiān)事長由第一書記（幫扶干部）擔任。扶貧社下設生產經營類和公益服務類兩類服務隊。生產經營類包括建筑工程、農業(yè)生產經營、特色旅游、電子商務運營等服務隊；公益服務類包括自來水管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔、紅白喜事服務、種養(yǎng)殖技術指導和扶貧互助資金協(xié)會等。

據了解，扶貧社理事會主要職能是組織協(xié)調、整合資源、管理專業(yè)隊。由下設的若干個專業(yè)生產隊具體承擔生產經營項目的運營，承接上級的各類經濟建設和生產項目，組織帶領本村以貧困戶為主的群眾發(fā)展生產、享受分紅。

其中，生產經營類服務隊要將其經營收入的一部分上繳給扶貧社，作為村集體資產積累，用于保障村里公益類項目的實施。

中西溝村第一書記楊琦告訴記者，留壩縣里給每個扶貧社注入30萬元原始資本金，成立村“扶貧互助資金協(xié)會”（陜西省扶貧辦指導成立的生產資金互助性組織——記者注），作為村扶貧社的組成部分。扶貧互助資金協(xié)會主要解決群眾發(fā)展生產缺乏資金的問題（農戶信譽擔保，單次借款不超過1萬元——記者注），鼓勵農戶入股。另外，留壩縣里還給每個扶貧社30萬元貸款額度，作為扶貧社經濟活動的流動資金，政府貼息5%。

李貴德說的貸款養(yǎng)豬的一萬元，就是從扶貧互助資金協(xié)會里貸出來的。他同時是村里扶貧社下轄的環(huán)境衛(wèi)生保潔服務隊的保潔員，有固定工資。這些公益崗位，都是優(yōu)先選擇貧困戶擔任。

所以，僅僅一年多時間，老貧困戶李貴德就脫了貧。去年9月，他高興地寫了脫貧申請書，主動要求脫貧。

和李貴德一樣，今年60歲的武關驛鎮(zhèn)松樹壩村王建禮也是主動要求脫貧的。

王建禮多年前曾因一時大意，替別人背負上了20多萬元的債務。從此他深陷貧困，家里生活極度困難。一度看不到希望，多次有輕生念頭。

自從村里成立了扶貧社，作為貧困戶的他被優(yōu)先安排進了建筑工程服務隊，在既能照顧好家里的同時，也有了一份有保障的勞務收入。

為了支持扶貧社，留壩縣推行項目代建制度。將30萬元以下、工程技術簡單的建設、生產類項目，以委托代建的方式交由扶貧社組織實施，以“短平快”的方式增加集體和貧困戶收入。

正因如此，凡是有扶貧社的村都有建筑工程服務隊，而且隨著新農村建設的推進，農村各項建設陸續(xù)開展起來，村組道路、農田水利、環(huán)境整治等小工程紛至沓來。

截至目前，留壩縣各扶貧社累計實施代建制項目484個，獲得村集體積累350余萬元。王建禮等貧困戶在家門口一年到頭都有活兒干 。

王建禮同時還養(yǎng)了土蜂，種植了食用菌、香菇、木耳、山藥等。他生產的產品都不愁銷路，村里的扶貧社負責聯(lián)系公司統(tǒng)一銷售，還提供產前、產中、產后服務。

如今的他每天都高高興興的，還專門買了一套理發(fā)工具，免費給村里的老人理發(fā)。

在高興地算賬的同時，王建禮其實已經通過扶貧社成了留壩縣精心打造的市場化產業(yè)鏈鏈條上的一個有益環(huán)節(jié)。

中共留壩縣委書記許秋雯告訴記者，留壩縣要求農產品龍頭企業(yè)的銷售訂單全部與扶貧社簽訂，由扶貧社組織群眾生產，管控質量，提供合格農產品。企業(yè)給扶貧社支取一定的服務費（集體積累），支持扶貧社建設農產品種源基地，從事無污染的農特產品加工等行業(yè)。

這樣，扶貧社也成了農村各項產業(yè)的樞紐，通過“龍頭企業(yè)+扶貧社+農戶”的模式，將農戶捆綁在完全市場化的產業(yè)鏈上，促進了留壩縣的扶貧主導產業(yè)“四養(yǎng)一林一旅游”（養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂、養(yǎng)菌，林下產業(yè)，旅游扶貧——記者注）的快速發(fā)展。

據統(tǒng)計，僅2017年，留壩縣73個（覆蓋全縣75個村）扶貧社就與龍頭企業(yè)簽定土雞、土蜂蜜、食用菌等訂單115筆，與貧困戶簽訂合同1430份，訂單生產生豬3886頭、土雞63857只、土蜂蜜34.34噸、香菇141噸，實現(xiàn)產值3800余萬元。

像李貴德、王建禮這樣的貧困戶不僅在一年內實現(xiàn)了脫貧，而且通過扶貧社成了為龍頭企業(yè)生產的新型農民，實現(xiàn)了小農戶和大市場的對接。

在留壩，扶貧社從2016年8月開始，在11個村試點先行，到2017年6月底，分三批實現(xiàn)了扶貧社在全縣75個村全覆蓋。2017年6月，漢中市委在留壩召開現(xiàn)場會，在全市推廣扶貧社經驗。截至2017年年底，全市擁有留壩模式的村級扶貧社500余個。

留壩縣委書記許秋雯說，村級扶貧互助合作社，是在村黨支部領導下的“支村社合一”的綜合體，這個綜合體集生產經營、管理服務、公益事業(yè)于一身，實現(xiàn)了“把群眾組織起來”的目標，打造了一支“永不走的工作隊”。

中共漢中市委書記王建軍說，扶貧社的運行模式，使鄉(xiāng)村治理水平大幅提高，基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強。