扶貧路上，有群走村串戶(hù)的人

金秋十月，又是收獲的季節(jié)。高原之上，西藏自治區(qū)日喀則市的農(nóng)牧民們正忙著收割青稞。對(duì)于當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)牧民，尤其是建檔立卡的貧困戶(hù)而言，剛剛收獲的青稞便是他們一年中的重要收入來(lái)源。

如今，日喀則市持續(xù)多年的貧困問(wèn)題正在逐漸得到緩解。在扶貧路上，有這樣一群人，他們走村串戶(hù)、深入田間地頭，核查扶貧資金使用、推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、協(xié)助出謀劃策，他們就是扶貧審計(jì)工作人員。

確保貧困人口到2020年如期脫貧，要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，而扶貧審計(jì)在其中發(fā)揮著重要的保駕護(hù)航作用。近日，記者走進(jìn)日喀則市桑珠孜區(qū)、謝通門(mén)縣等地，圍繞扶貧審計(jì)進(jìn)行了采訪(fǎng)。

1、讓扶貧資金使用效益優(yōu)上加優(yōu)

今年62歲的藏族婦女尼瑪，生活在日喀則市桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)加馬卡村，家里有7口人。多年來(lái)，一家人靠種植青稞為生，只能勉強(qiáng)解決溫飽問(wèn)題。

去年9月份，在當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w政策的支持下，尼瑪一家搬到了位于桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)的光伏小鎮(zhèn)，住上了100多平方米的大房子?！耙郧拔覀冏〉氖莻鹘y(tǒng)的藏式土坯房，由于年歲太久，墻體都開(kāi)裂了。做夢(mèng)都沒(méi)有想到，現(xiàn)在不用花一分錢(qián)，就能住上這么漂亮的鋼筋水泥房子?！蹦岈斦f(shuō)。

“我們的日子越來(lái)越好了?！蹦岈敻嬖V記者，她現(xiàn)在是當(dāng)?shù)氐囊幻o(hù)林員，每天步行去日喀則和平機(jī)場(chǎng)附近的林子巡查，一年下來(lái)，能賺到3500元的工資，家里的其他勞動(dòng)力也都有了穩(wěn)定的工作。

尼瑪搬入的光伏小鎮(zhèn)，是桑珠孜區(qū)易地扶貧搬遷的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃投資40億元。

西藏審計(jì)廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)吳陵涌表示：“當(dāng)時(shí)光伏小鎮(zhèn)規(guī)模沒(méi)有現(xiàn)在這么大，規(guī)劃布局也相對(duì)分散。在審計(jì)過(guò)程中，我們站在進(jìn)一步提高資金使用效益的角度，提出了可持續(xù)發(fā)展的審計(jì)建議，地方黨委、政府高度重視，對(duì)相關(guān)規(guī)劃布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整?！?

“未來(lái)，光伏小鎮(zhèn)能安置2000戶(hù)搬遷群眾?！鄙Ｖ樽螀^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)普瓊介紹，目前光伏小鎮(zhèn)已完成了土地征收工作，搬遷入住貧困群眾234戶(hù)1008人，學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目也已全面開(kāi)工建設(shè)。

扶貧資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，審計(jì)監(jiān)督功不可沒(méi)。

“今年以來(lái)，我們開(kāi)展了多次監(jiān)督檢查，通過(guò)查閱賬本、詢(xún)問(wèn)等方式，重點(diǎn)檢查了易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金到位、使用等情況，指出問(wèn)題，并提出了整改建議?！鄙Ｖ樽螀^(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)龍強(qiáng)說(shuō)。

西藏自治區(qū)審計(jì)廳農(nóng)業(yè)處平措對(duì)記者說(shuō)，不久前，他和6位審計(jì)人員一周內(nèi)奔波幾千公里，對(duì)299套易地扶貧搬遷房子的選址、質(zhì)量情況進(jìn)行逐一核查，由于路途遙遠(yuǎn)，有時(shí)甚至要夜宿在尚未啟用的搬遷房中。

如今，在雪域高原的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，經(jīng)常會(huì)看到審計(jì)人員奔波忙碌的身影。西藏自治區(qū)審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)人告訴記者，加班加點(diǎn)已是審計(jì)人員的工作常態(tài)，不少審計(jì)干部忍受病痛，每天堅(jiān)持帶藥工作，日復(fù)一日地走村入戶(hù)，以確保扶持對(duì)象更加精準(zhǔn)、扶貧資金使用效益優(yōu)上加優(yōu)。

2、助力貧困地區(qū)尋找脫貧路子

日喀則市謝通門(mén)縣通門(mén)鄉(xiāng)通門(mén)村金絲皇菊種植產(chǎn)業(yè)基地，是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

“今年5月，當(dāng)?shù)匾恍┙n立卡貧困戶(hù)在掌握種植技術(shù)后，在大棚里種了1000多株金絲皇菊，預(yù)計(jì)每戶(hù)今年能賺7000元?！敝x通門(mén)縣扶貧辦主任科員普巴確說(shuō)，該基地能夠帶動(dòng)通門(mén)鄉(xiāng)通門(mén)村、堅(jiān)白村、卡布仁村36戶(hù)97名建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

位于桑珠孜區(qū)邊雄鄉(xiāng)的枸杞種植園，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。“平時(shí)每天約有20人在這里采摘枸杞，多的時(shí)候有30多人。”桑珠孜區(qū)邊雄鄉(xiāng)黨委書(shū)記扎西次仁介紹，當(dāng)?shù)刎毨?hù)在枸杞種植園打工，農(nóng)閑時(shí)采摘一天能賺120元，農(nóng)忙時(shí)一天能賺160元。今年邊雄鄉(xiāng)的貧困戶(hù)還剩87戶(hù)327人，預(yù)計(jì)今年11月底能夠全部脫貧。

扶貧，不能只靠“輸血”，還要靠“造血”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧必不可少。近年來(lái)，審計(jì)干部通過(guò)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更“接地氣”，脫貧致富成效更加持久。

吳陵涌介紹，社會(huì)各界非常關(guān)心西藏貧困地區(qū)的脫貧工作，在經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目上都給予了大力支持?！拔覀?cè)趯徲?jì)過(guò)程中，一方面關(guān)注項(xiàng)目資金使用情況，另一方面充分發(fā)揮審計(jì)了解領(lǐng)域?qū)挕⒔佑|面廣的優(yōu)勢(shì)，提出合理化建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目更加貼近地方實(shí)際，體現(xiàn)地方特色?！眳橇暧空f(shuō)。

如今，審計(jì)人員在扶貧審計(jì)過(guò)程中提出的一些建議，已成為多個(gè)貧困地區(qū)尋找脫貧路子的重要參考。

藏式服裝、藏香、土雞蛋、東嘎土豆……在桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)祺瑪黨慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，一大批特色產(chǎn)品吸引了不少群眾的目光。

桑珠孜區(qū)扶貧辦主任次旺石覺(jué)說(shuō)，東嘎鄉(xiāng)處于黑頸鶴保護(hù)區(qū)，致富渠道不寬。受審計(jì)建議啟發(fā)，當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合實(shí)際，開(kāi)始大規(guī)模種植東嘎土豆，并發(fā)展藏香加工等特色產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)144名，其中建檔立卡貧困戶(hù)72名，平均日工資180元。

3、讓扶貧政策惠及每一個(gè)貧困戶(hù)

今年42歲的赤列，是日喀則市謝通門(mén)縣達(dá)那答鄉(xiāng)扎西頂村的村民，家里有5口人，主要靠種青稞和冬小麥為生，年收入約1.2萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶(hù)。

2016年，赤列一家開(kāi)始享受扶貧政策，每年能領(lǐng)到生態(tài)補(bǔ)償崗位資金9000元。去年7月，赤列還和其他兩戶(hù)貧困戶(hù)共同飼養(yǎng)了12頭豬，預(yù)計(jì)今年底賣(mài)出后能賺6000元。“現(xiàn)在家里生活好多了，明年我打算蓋個(gè)兩層的樓房?！背嗔姓f(shuō)。

謝通門(mén)縣達(dá)那答鄉(xiāng)的米瑪頓珠，曾在拉薩市打了6年工。2010年，他回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)立了西藏諾培農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。

米瑪頓珠告訴記者，他們主要生產(chǎn)青稞奶茶，現(xiàn)擁有15名員工，其中7名是建檔立卡貧困戶(hù)。員工在試用期間每月能賺3000元，試用期過(guò)后每月最高能賺到5800多元。

“我們享受了低息的扶貧貸款和多項(xiàng)扶貧政策，就一定要帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，縣里的審計(jì)人員多次來(lái)到公司，幫助我們更好地落實(shí)相關(guān)政策?！泵赚旑D珠說(shuō)，今年10月中旬前，他們還要再招聘4至5名建檔立卡貧困戶(hù)和2名未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生。

謝通門(mén)縣審計(jì)局副局長(zhǎng)王茸表示，今年以來(lái)，審計(jì)人員堅(jiān)持“高寒缺氧不缺精神”的工作作風(fēng)，對(duì)縣里的扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn)建議及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，以確保扶貧政策真正落地、取得實(shí)效。

“我們要充分發(fā)揮扶貧審計(jì)的監(jiān)督作用，讓扶貧政策能夠惠及每一個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)，帶動(dòng)其脫貧致富?！眳橇暧空f(shuō)。

如今，我國(guó)已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，剩余的貧困人口大多屬于自然條件差、經(jīng)濟(jì)底子薄、貧困程度深的地區(qū)。越往后脫貧成本越高、難度越大。

不久前，審計(jì)署對(duì)扶貧審計(jì)工作再次作出部署，要聚焦“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”，進(jìn)一步提高扶貧審計(jì)質(zhì)量和效率，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，加大督促整改問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)扶貧政策措施落實(shí)更加精準(zhǔn)、扶貧資金使用更加規(guī)范、扶貧項(xiàng)目資金更加有效。

（本報(bào)記者 劉坤）