以企業(yè)管理的思維扶貧——國網(wǎng)湖南省電力有限公司駐村扶貧側(cè)記

圖為脫貧后的湖南省新邵縣寸石鎮(zhèn)花竹村綠意盎然。 本報記者 劉 麟攝

湖南省新邵縣寸石鎮(zhèn)花竹村是國網(wǎng)湖南省電力有限公司的扶貧點。根據(jù)扶貧事項紛繁瑣碎的特點，扶貧工作隊運用企業(yè)管理思維，將扶貧工作作為項目管理，通過可行性分析，將復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量化的事情信息化，為各項扶貧措施的高效率落地提供了系統(tǒng)化的解決方案，扶貧效果立竿見影。今年1月份，花竹村成功脫貧出列

花竹村坐落在湖南省新邵縣寸石鎮(zhèn)，有18個村民小組，433戶1435人?；ㄖ翊迨菄W(wǎng)湖南省電力有限公司的扶貧點，扶貧隊員由國網(wǎng)邵陽供電公司派駐。走進(jìn)花竹村，只見水泥硬化路四通八達(dá)，太陽能路燈錯落有致，兩至四層的小洋樓散落于山野之間，山花綠樹傍道而立，好一幅美麗鄉(xiāng)村的風(fēng)光。

若非從村民口中聽說3年前花竹村的貧瘠舊貌，記者很難從眼前的村落美景中找尋到過去貧困村的一絲影子。

打通扶貧動脈

“花竹村以前的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，全是泥巴路；因電壓不穩(wěn)，蓋房子吊磚只能到二層；夜里一片漆黑……”花竹村村民楊朝輝說。

2015年4月8日，國網(wǎng)湖南省電力有限公司扶貧工作隊進(jìn)駐花竹村。

村民劉光明對扶貧隊剛來考察時的情形記憶猶新?！胺鲐氷爢T跟我們一起爬山鉆洞，身上被刺條劃了好多道口子?！?

根據(jù)實地考察情況，國網(wǎng)湖南省電力公司扶貧隊將夯實基礎(chǔ)設(shè)施、打通扶貧“大動脈”作為首要任務(wù)。在交通設(shè)施方面，通過扶貧專項資金建設(shè)2.2公里的花潭公路，完成村鎮(zhèn)互通；完成各組組道毛路修整；完成村級道路拓寬；完成花山片8.5公里組道、戶道硬化建設(shè)，全面改變花山片道路崎嶇、交通不便情況。在基礎(chǔ)電力方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成對花山片區(qū)電網(wǎng)改造，新增臺區(qū)5個，安裝太陽能路燈照亮全村道路。在安全飲水方面，因地制宜在村小組水源點修建蓄水池共計14座，配套大小各級給水管，解決全村喝水難問題。通過以獎代補(bǔ)方式發(fā)動全村整修山塘25座，解決村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田灌溉、防火等用水問題。在住房改善方面，工作隊出資租賃房屋，解決2戶危房五保戶安居問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門籌集資金進(jìn)行危房改造，已實現(xiàn)危房改造39戶。

扶貧與扶志并行

打通致富增收之路后，國網(wǎng)湖南省電力有限公司通過發(fā)展村特色產(chǎn)業(yè)“扶志”，再通過技術(shù)培訓(xùn)“扶智”。

寸石鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人介紹，為調(diào)動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)的積極性，扶貧隊首先實施了一批短期見效的產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖項目，發(fā)展扶貧戶20戶建設(shè)豬舍羊舍，引進(jìn)豬仔羊羔，實現(xiàn)戶均增收近1萬元。

為進(jìn)一步開發(fā)中長期持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，扶貧隊從光伏發(fā)電、油茶基地、紅心柚基地等項目著手，打造產(chǎn)業(yè)扶貧多元化結(jié)構(gòu)，徹底杜絕脫貧后再返貧的現(xiàn)象。目前，國網(wǎng)湖南省電力有限公司在花竹村已建成第一期60千瓦光伏電站，該項目于2016年12月上網(wǎng)，村集體每年可有6萬元以上的收入。

在花竹村半山腰的平地上，一排排銀色的光伏發(fā)電板熠熠生輝。據(jù)村干部介紹，二期150千瓦光伏發(fā)電板已經(jīng)建成投產(chǎn),每年將為村里增收20余萬元。

同時，扶貧隊還大力做好“山林文章”，通過實施“庭院經(jīng)濟(jì)”模式，開發(fā)具有市場前景的平和紅肉蜜柚項目，種植80畝5000株平和紅肉蜜柚，預(yù)計3年后年產(chǎn)值將可達(dá)300萬元，屆時，將按照村集體和貧困戶各50%的權(quán)益進(jìn)行分配。

2017年，扶貧隊又培育油茶樹苗5萬株，栽種成活后分發(fā)給貧困戶，成為貧困戶的又一收入保障。

比起一味大包大攬，扶貧隊在產(chǎn)業(yè)幫扶的過程中更加注重經(jīng)驗技巧的分享和傳遞。為提升花竹村的造血功能，扶貧隊先后舉辦了25期養(yǎng)殖、種植技術(shù)培訓(xùn)班，邀請林業(yè)、農(nóng)業(yè)等專家現(xiàn)場授課。組織村干部和村民代表143人次赴外地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)，村民致富技能得到顯著提升。扶貧隊還為貧困戶送化肥、送農(nóng)藥、送技術(shù)，定期邀請農(nóng)科專家針對柚子樹和櫻花樹的土壤、樹梢掛果、施肥、除蟲除菌等問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保種植成效。

在扶貧隊的產(chǎn)業(yè)幫扶下，花竹村外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)管理見效快

據(jù)國網(wǎng)湖南省電力有限公司駐花竹村扶貧隊隊長、國網(wǎng)邵陽供電公司信通公司黨支部書記謝歷冰介紹，3年來，扶貧隊投入?yún)f(xié)調(diào)、籌集、募捐資金共計約2500萬元，貧困戶由入村時的65戶下降至目前的5戶，貧困發(fā)生率由30%下降至0.9%，人均收入由當(dāng)初的2000元提高到5000元。

“剛進(jìn)村扶貧時，我們也是一籌莫展，扶貧事項紛繁瑣碎，沒有科學(xué)的扶貧管理體系，只會事倍功半。最終我們決定以企業(yè)管理的思維來扶貧，將扶貧作為項目管理，對其進(jìn)行可行性分析，再具體落實。這樣一來，復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量化的事情信息化，為各項扶貧措施的高效率落地提供了系統(tǒng)化的解決方案?！眹W(wǎng)湖南省電力有限公司組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在花竹村黨支部辦公樓里，一張花竹村貧困戶分布圖十分醒目。上面不僅標(biāo)注著花竹村的地理位置圖，還標(biāo)注了各個組貧困戶的居住位置和貧困情況。

謝歷冰介紹，扶貧隊采取召開座談會、上門走訪、邀請專家現(xiàn)場把脈等方式，對全村村民的實際狀況進(jìn)行全面摸底并記錄存檔。工作隊共清理四類人員6戶19人，采集整理1.4萬余條村民村情信息，拍攝8000余張現(xiàn)場圖片，并繪制出花竹村資源地圖。

這張地圖對于謝歷冰來說已爛熟于心，貧困戶住哪兒、家庭條件如何、貧困原因是啥……他都了如指掌?！叭婷诪橄乱徊揭驊羰┎唛_展扶貧工作提供了堅實基礎(chǔ)?！敝x歷冰說。

以劉光焰夫婦為例，他們曾是花竹村的貧困戶，住的是農(nóng)村D級危房，但夫婦倆勤勞肯干。扶貧隊了解情況后，為劉光焰夫婦提供了扶貧項目的勞務(wù)工作，并通過傳授種植養(yǎng)殖技術(shù)助其脫貧。

為了規(guī)范村級扶貧項目資金管理，扶貧隊還制定了《村扶貧項目報賬管理辦法》《村扶貧項目招投標(biāo)管理辦法》，最大限度地發(fā)揮扶貧資金使用效益，嚴(yán)格落實?？顚Ｓ谩?

通過國網(wǎng)湖南省電力有限公司科學(xué)系統(tǒng)的扶貧管理體制設(shè)計，加上扶貧隊扎實穩(wěn)健的工作作風(fēng)，花竹村的扶貧效果立竿見影。今年1月份，由邵陽市扶貧辦牽頭的脫貧攻堅復(fù)核驗收組完成對新邵縣花竹村脫貧攻堅工作的復(fù)核驗收：國網(wǎng)湖南電力駐村幫扶點——花竹村成功脫貧出列。

據(jù)介紹，國網(wǎng)湖南省電力有限公司共承擔(dān)了112個貧困村的駐點幫扶，公司組建了112支扶貧工作隊，選派245名駐村扶貧隊員參加駐村扶貧工作。截至2017年底，公司共投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1912.6萬元，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.12億元。目前，已有16個駐點幫扶村脫貧出列，完成精準(zhǔn)脫貧5561戶共1.97萬余人。