安徽省廬江縣：給脫貧戶綁上防返貧“保險(xiǎn)栓”

如何防范已脫貧戶返貧？安徽省廬江縣首創(chuàng)性地通過對(duì)已脫貧戶進(jìn)行定性分析與定量打分，將已脫貧戶脫貧后發(fā)展能力不足的評(píng)定為A類、一般的為B類和較強(qiáng)的為C類，進(jìn)行精準(zhǔn)施策。消除各類幫扶措施“平推”，產(chǎn)生的已脫貧戶、未脫貧戶、非貧困戶中的“邊緣戶”之間的“懸崖效應(yīng)”，從而有效解決了已脫貧戶返貧難題。

至2018年3月底，該縣在全省率先完成已脫貧戶發(fā)展能力量化評(píng)估，對(duì)全縣現(xiàn)有建檔立卡已脫貧28529戶（不含五保戶）進(jìn)行了分類管理，通過定性分析和定量打分，評(píng)定脫貧后發(fā)展能力不足戶（A類）2620戶；脫貧后發(fā)展能力一般戶（B類）13599戶；脫貧后發(fā)展能力較強(qiáng)戶（C類）12310戶，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)了解脫貧戶的分類等級(jí)變化。

在評(píng)估中，先是由幫扶責(zé)任人會(huì)同分片村干部逐戶“會(huì)診”，然后經(jīng)過村兩委集體討論、村民組會(huì)議、村民代表大會(huì)、公示、報(bào)縣扶貧辦備案等八個(gè)步驟。同時(shí)，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)、村書記與村主任同責(zé)”，將責(zé)任落實(shí)到人，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生，最終確定出A、B、C三類戶。根據(jù)分類結(jié)果，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸等發(fā)展類措施方面進(jìn)行差異化落實(shí)，靶向施策、精準(zhǔn)滴灌，統(tǒng)籌落實(shí)發(fā)展類措施與保障類措施。通過分類管理，把已脫貧戶中“三無”人員家庭、家庭成員患大病等A類戶篩選出來，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶。對(duì)A類戶以幫為主，與未脫貧戶進(jìn)行同等力度幫扶；B類戶以扶為主；對(duì)C類戶以引為主，制定因戶施策的舉措，實(shí)現(xiàn)公平正義。廬江縣出臺(tái)了《廬江縣2018年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)從事特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)定，且經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到4000元以上的，未脫貧戶和已脫貧戶A類戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元，已脫貧戶B類和C類戶每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。

縣委書記王連貴說，當(dāng)前，隨著脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，幫扶力度不斷加大，各項(xiàng)政策措施疊加效應(yīng)顯著。實(shí)施脫貧戶分類管理，能消除政策“平推”導(dǎo)致的已脫貧戶、未脫貧戶、非貧困戶中的“邊緣戶”之間的“懸崖效應(yīng)”。從而真正實(shí)現(xiàn)因戶施策、精準(zhǔn)滴灌。