甘肅安定區(qū)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)紀(jì)實(shí)：治好一方水土 實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展

“山是和尚頭，雨水順溝流，十年有九旱，歲歲人發(fā)愁……”這曾是定西市安定區(qū)農(nóng)民群眾常掛在嘴邊的一句順口溜?？扇缃駚?lái)到安定區(qū)，光禿禿的山梁不見了，只看見數(shù)十公里的梯田層層綿延，錯(cuò)落有致。立秋之后，連日雨水的浸潤(rùn)更讓這片廣袤田地綠意盎然，生機(jī)勃勃。

數(shù)十年來(lái)，安定區(qū)始終把防治水土流失、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)群眾脫貧致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，在這片干旱半干旱地區(qū)探索出了一條從“一方水土養(yǎng)活不了一方人”到基本解決溫飽，再到穩(wěn)定解決溫飽并向小康邁進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

堅(jiān)持水保立區(qū)改善群眾生活

山多川少，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，曾經(jīng)的安定區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，年平均降雨量只有380毫米左右，年平均土壤流失量可達(dá)2052萬(wàn)噸。

73歲的席寶山是安定區(qū)高峰鄉(xiāng)紅光村的村民，曾經(jīng)的苦日子他記憶猶新：“以前住的土窯洞，吃的救濟(jì)糧，喝的拉運(yùn)水，最苦的還是土地產(chǎn)量上不去。我們的地都在半山梁上，又陡又窄。一下雨，土就松了，種的洋芋、麥子就被沖走了。”

“種一坡、收一車、打一斗、煮一鍋”，正是這片貧瘠土地上農(nóng)民廣種薄收的真實(shí)寫照。

改革開放以來(lái)，歷屆堅(jiān)持“水保立區(qū)”，大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，帶領(lǐng)人民群眾開展了大規(guī)模水土流失綜合防治。從大修梯田的艱辛探索，到以小流域?yàn)閱卧?、山水林田草路電統(tǒng)一規(guī)劃的綜合治理，再到如今把治理水土流失與群眾脫貧致富相結(jié)合、綜合治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新提升，走出了一條科學(xué)治理水土流失的路子。

全國(guó)水土流失防治工程、黃河上中游地區(qū)治溝骨干工程、黃河水保生態(tài)工程生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程……一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，讓跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”。

截至目前，全區(qū)累計(jì)治理水土流失面積2526平方公里，其中興修梯田184萬(wàn)畝，造林保存138萬(wàn)畝，林草覆蓋率達(dá)到35.7%，坡耕地治理程度達(dá)到86%，現(xiàn)有工程措施每年可攔泥1200多萬(wàn)噸，年平均流失泥沙量由治理前的2052萬(wàn)噸下降到現(xiàn)在的852萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了“土不下山，泥不出溝，就地?cái)r蓄”的目標(biāo)。

借助全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程的實(shí)施，今年，紅光村的山頭變成了層層疊疊的梯田?？吹窖矍暗囊磺?，席寶山感到很振奮：“梯田一修，地寬了，平整了，農(nóng)作物沖不走了，農(nóng)機(jī)也能開進(jìn)去，我們也省力。以前種上洋芋、麥子掙不了多少錢，現(xiàn)在不用擔(dān)心產(chǎn)量，收入馬上就翻番了哩。”

既要治山治水 更要增收致富

多年來(lái)，安定區(qū)立足水保生態(tài)建設(shè)成果的資源優(yōu)勢(shì)，在提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，也使馬鈴薯、畜草、勞務(wù)和蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，群眾生活水平持續(xù)改善。

坡耕地修成梯田后，安定區(qū)持續(xù)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，“梯田+黑膜馬鈴薯”和“梯田+全膜玉米”成為全區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的主要種植模式，現(xiàn)有梯田在正常年景每年糧食增產(chǎn)可達(dá)12.5萬(wàn)噸。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)水土流失防治和水土資源利用體系建設(shè)，自然降水的利用率可提高20%以上，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)30%到50%。

有了“三保田”，以往只會(huì)種馬鈴薯和玉米的村民們心思活了起來(lái)，蔬菜和牧草產(chǎn)業(yè)成為他們?cè)鍪罩赂坏男孪Ｍ?、新引擎?

“我們鄉(xiāng)是安定區(qū)海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，氣候非常適合發(fā)展高原夏菜種植，但坡耕地多，想要大面積種植蔬菜比較困難。”高峰鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王小軍介紹說(shuō)，“去年，全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程在我們鄉(xiāng)實(shí)施后，全鄉(xiāng)的土地都得到平整、拓寬，地力也漸漸得到調(diào)整恢復(fù)。目前，我們已經(jīng)在4個(gè)村里整合8000畝地種植甘藍(lán)、菜花等蔬菜，產(chǎn)量高、品質(zhì)也好，相比馬鈴薯，每畝地農(nóng)民平均可增收3000元左右?！?

大面積的梯田建設(shè)也給紅光村村民汪占元帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，今年他承包了18畝地用于種燕麥。

“村里被撂荒的土地修成梯田后，我就想大面積地種草，割草機(jī)開進(jìn)去也方便，一畝差不多能掙1000多元，今年長(zhǎng)勢(shì)還可以，我這些地差不多能掙近2萬(wàn)元?！蓖粽荚獙?duì)自己的產(chǎn)業(yè)選擇很有信心?！爸灰睾茫N馬鈴薯、燕麥或是蔬菜，都能掙上錢?！?

筑牢生態(tài)底線 全面預(yù)防保護(hù)

保一方水土，得加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，防止人為水土流失。

去年，安定區(qū)水土保持局對(duì)區(qū)內(nèi)在建的寶蘭客運(yùn)專線工程、蘭渝鐵路工程、甘肅省引洮二期供水工程等7個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)存在問(wèn)題的S227頭寨子至渭源公路改建工程（大泉灣至永定段）、甘肅省引洮二期供水工程（安定段）、S209線改建工程下發(fā)《水土保持行政責(zé)令改正通知書》，督促其整改落實(shí)。

除此之外，安定區(qū)水保局還對(duì)區(qū)內(nèi)41家磚瓦建材企業(yè)開展了6次監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)了開挖面的削坡綠化措施和廢渣的回填處理措施，目前針對(duì)安定區(qū)內(nèi)磚瓦廠的水土流失防治工作已步入常態(tài)化，10家采石廠也被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，安定區(qū)野外放牧現(xiàn)象日漸增多，對(duì)流域治理成果造成嚴(yán)重威脅。針對(duì)這一問(wèn)題，安定區(qū)水保局組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)每月開展一次不定期的巡回檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極銜接，依法查處違法放牧行為，野外放牧現(xiàn)象得到有效遏制，林草植被得到保護(hù)恢復(fù)。

“我們的工作始終堅(jiān)持預(yù)防為主，通過(guò)嚴(yán)格管制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，禁止過(guò)度放牧、無(wú)序采礦等行為，從源頭上防止了人為水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，筑牢了生態(tài)底線?！卑捕▍^(qū)水土保持局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 洪文泉 薛 硯）