今年以來(lái)，丹東把對(duì)外開(kāi)放作為振興發(fā)展的重要抓手，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興。綿亙120余公里的海岸線，正在成為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新高地、投資興業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土、體制與機(jī)制改革的試驗(yàn)田。丹東，意氣風(fēng)發(fā)地向世界遞出開(kāi)放之城的時(shí)代名片。
工程車往來(lái)穿梭，壓路機(jī)轟鳴前行……金秋時(shí)節(jié)，在丹東市振安區(qū)連城大街建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，處處可見(jiàn)一派火熱的場(chǎng)景。
連城大街項(xiàng)目分為愛(ài)河?xùn)|路和愛(ài)河大街兩個(gè)項(xiàng)目段，其中愛(ài)河?xùn)|路起點(diǎn)位于丹集線，終點(diǎn)位于丹綏線，全長(zhǎng)1.82公里；愛(ài)河大街起點(diǎn)位于鶴大線（外環(huán)路岔道口），終點(diǎn)位于丹集線，道路全長(zhǎng)5.2公里。作為貫通城市東部地區(qū)的交通“大動(dòng)脈”，目前，愛(ài)河?xùn)|路橋梁及引路工程實(shí)現(xiàn)通車，愛(ài)河大街正抓緊施工，預(yù)計(jì)明年兩條道路全線開(kāi)通，將進(jìn)一步完善丹東東部區(qū)域交通路網(wǎng)功能，提升沿線土地綜合開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，助推馬市島田園綜合體建設(shè)……這樣的場(chǎng)景在丹東綿亙120余公里的海岸線上隨處可見(jiàn)。
梧桐枝繁百鳳棲
22年前，20歲出頭的福建人張承業(yè)第一次來(lái)到丹東，身份是一家合資企業(yè)的售后服務(wù)人員。此后不久，張承業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，組建了一家安防企業(yè)?！斑x擇在丹東投資興業(yè)，我經(jīng)過(guò)了深思熟慮?！睆埑袠I(yè)說(shuō)，除了手上擁有優(yōu)質(zhì)客戶資源，還有一個(gè)重要原因，就是丹東作為遼寧沿海沿邊對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，有著廣闊的腹地市場(chǎng)。他的企業(yè)成立之初僅有3個(gè)人，如今已擁有120余名員工，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍者。白手起家的張承業(yè)在不惑之年又開(kāi)始了“二次創(chuàng)業(yè)”，全力投入智能物聯(lián)軟硬件開(kāi)發(fā)，希望為丹東培育一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
張承業(yè)的經(jīng)歷與選擇并不是個(gè)例?；诹己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資環(huán)境和自然稟賦，近年來(lái)，來(lái)丹東興業(yè)已經(jīng)成為很多在東北地區(qū)發(fā)展的域外人士的首選。來(lái)自丹東市公安局的一組數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，外市籍來(lái)丹東落戶人數(shù)多達(dá)3.9萬(wàn)人。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在丹東的浙商就已有萬(wàn)余人之多，所涉及行業(yè)橫跨基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、五金機(jī)電、建筑材料等幾十個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資額數(shù)十億元，年創(chuàng)利稅兩億多元，安排了數(shù)千人就業(yè)。
眾多外埠商人成功投資丹東的背后，其實(shí)正是丹東新一輪開(kāi)放大潮勢(shì)不可當(dāng)?shù)目s影。
5月21日至25日，遼寧省政府在深圳舉辦“遼寧—深圳招商引資促進(jìn)周”，香港南大洋集團(tuán)、央企華潤(rùn)集團(tuán)、深圳華強(qiáng)集團(tuán)、華為集團(tuán)、廣州恒大、碧桂園集團(tuán)、富力集團(tuán)等知名企業(yè)向丹東拋出“橄欖枝”。其中，恒大集團(tuán)簽約投資百億元；
6月5日，江蘇揚(yáng)州企業(yè)家代表團(tuán)來(lái)丹東考察。揚(yáng)州客人剛走，6月6日，江蘇常州市政府代表團(tuán)來(lái)訪……
每天接聽(tīng)咨詢電話200余個(gè)，接待來(lái)訪客商70余批、200多人次，接待量較去年同期增長(zhǎng)300%以上——位于丹東新區(qū)銀河大街的丹東市招商局常常門庭若市。
在知名音響巨頭哈曼國(guó)際的丹東制造基地，一流的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備正井然有序地運(yùn)行著，一個(gè)個(gè)還沒(méi)有指甲大的零件在工人手中靈活翻轉(zhuǎn)，哈曼品牌音響產(chǎn)品及信息娛樂(lè)系統(tǒng)，帶著“丹東制造”的標(biāo)簽走向世界。“丹東有著特殊的地理位置、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)以及廣闊的腹地市場(chǎng)，這里是哈曼集團(tuán)海外最大制造基地，也是全球化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！惫吖軐?duì)丹東的開(kāi)放前景信心滿滿。今年，哈曼集團(tuán)計(jì)劃進(jìn)一步增資擴(kuò)股，在丹東建設(shè)體驗(yàn)室項(xiàng)目。
鯤鵬展翅凌萬(wàn)里
開(kāi)放興，丹東興。過(guò)去，丹東的困局在“邊”，今天，丹東的優(yōu)勢(shì)在“邊”、在“?！保磥?lái)的潛力也在“邊”，更在廣闊的海洋。
從沿江走向臨港，從沿“邊”走向?yàn)I海。去年年底，在完成了一場(chǎng)對(duì)自身再審視，對(duì)市情、縣情、區(qū)情以及各領(lǐng)域工作情況、工作中的短板和不足進(jìn)行再認(rèn)識(shí)的深刻的自我革命后，丹東開(kāi)始發(fā)力疾行。
主動(dòng)全面融入“一帶一路”，承接遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利溢出，推進(jìn)東北東部經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家戰(zhàn)略……今年4月，丹東市開(kāi)放工作會(huì)議按下“開(kāi)放年”啟動(dòng)按鈕，釋放出以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興發(fā)展的積極信號(hào)：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制要有新突破，開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)要有新進(jìn)展，全面開(kāi)放要有新作為，招商引資要有新成效，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要有新亮點(diǎn)。一個(gè)個(gè)正當(dāng)其時(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓丹東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的態(tài)勢(shì)。
“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)的思想方法和工作方法，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，大興調(diào)研之風(fēng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)?！苯衲暌詠?lái)，丹東積極落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要求，緊抓“深化沿海開(kāi)放”和“提升沿邊開(kāi)放”的雙重機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持不局限邊境一線搞開(kāi)放的理念，堅(jiān)持“以港興市”，深度融入國(guó)家、省開(kāi)放大格局，加強(qiáng)與其他沿海5市的交流合作，簽訂了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》；加強(qiáng)與遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)對(duì)接，簽署了推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游合作框架協(xié)議，完善與省內(nèi)沿海城市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；深化與揚(yáng)州市的對(duì)口合作，簽署了《丹東——揚(yáng)州對(duì)口合作框架協(xié)議》。
與此同時(shí)，丹東加快推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)?！稏|北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》納入國(guó)家“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批；與丹東港合作的通化陸港集裝箱中心站實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，區(qū)域合作取得新進(jìn)展；丹東綜合保稅區(qū)選址論證工作初步完成；深入推進(jìn)中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)；東港水產(chǎn)品出口基地獲評(píng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地；汽車零部件基地、滿族醫(yī)藥基地晉升為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。目前，丹東重點(diǎn)外貿(mào)出口基地出口額約占全市出口總量的30%以上，已經(jīng)成為全市出口的主要牽動(dòng)力量。
逐夢(mèng)揚(yáng)帆再起航
在新的政策機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇助推下，丹東坐擁的區(qū)位、交通、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)終于發(fā)光發(fā)亮，走向振興發(fā)展的新時(shí)代前沿。
營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，為丹東的全面開(kāi)放保駕護(hù)航。在政策“組合拳”下，丹東各項(xiàng)改革舉措接連出臺(tái)。
按照國(guó)家賦予試驗(yàn)區(qū)的先行先試權(quán)，全面推行一系列先行先試和改革創(chuàng)新舉措，著力深化與拓展對(duì)外開(kāi)放，全力打造東北振興沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。
改進(jìn)聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，積極落實(shí)“區(qū)域通關(guān)一體化”改革，推進(jìn)“一個(gè)窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式。
深入推進(jìn)“先照后證”等商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“26證合一”“一照一碼”，允許一址多照，啟動(dòng)工商登記全程電子化改革，有效激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。
按照“政府主導(dǎo)、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的定位，建成東北首個(gè)“邊民互市貿(mào)易區(qū)”。邊民互市貿(mào)易區(qū)是遼寧省首個(gè)享有國(guó)家、省、市賦予優(yōu)惠政策的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
……
開(kāi)放步伐加快，丹東企業(yè)布局“一帶一路”更加活躍?！爸袊?guó)品牌，世界品質(zhì)！”經(jīng)過(guò)十多年的國(guó)際化發(fā)展，位于丹東新區(qū)的丹東百特儀器有限公司擺脫產(chǎn)品貼牌限制，全面步入品牌出海階段。其負(fù)責(zé)人表示，“一帶一路”推動(dòng)了全球化，百特公司順勢(shì)而為，持續(xù)在海外市場(chǎng)加快布局、加大投資，積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。與百特公司一樣，目前丹東有25家企業(yè)正積極主動(dòng)融入“一帶一路”，積極參與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、東北東部經(jīng)濟(jì)帶以及我省“一帶五基地”“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。
隨著海、陸、空、江等全方位基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出境加工園區(qū)、跨境旅游試驗(yàn)區(qū)等跨境、跨省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)即將啟動(dòng)，陸海統(tǒng)籌、邊海協(xié)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)的丹東大開(kāi)放格局，將以全新的面貌示人。
