四川大力推廣扶貧車間和致富帶頭人 “雙引擎”拉著貧困戶加速奔康

11月2日，唐述李早早來到四川青川孔溪鄉(xiāng)食用菌加工車間，與工友們一起對(duì)黑木、羊肚菌等食用菌進(jìn)行育種。

“這兒月收入3000元，種5年地，也不如在這一年掙得多?！碧剖隼钍球T馬鄉(xiāng)民主村建檔立卡貧困戶，今年3月來到車間打工，他格外珍惜這個(gè)工作機(jī)會(huì)。

從靠天吃飯的莊稼漢，到加工車間的工人，唐述李轉(zhuǎn)型的背后，得益于四川省大力推廣的扶貧車間和貧困村致富帶頭人工作。

“近日，四川省正式啟動(dòng)扶貧車間、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人系統(tǒng)錄入，未來，兩大‘引擎’將帶領(lǐng)貧困群眾加速脫貧奔康?！彼拇ㄊ》鲐氁泼窬窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

建基地助就業(yè) “雙引擎”在川遍地開花

11月2日上午9點(diǎn)半，山里的大霧剛剛散去，青川縣新旺竹蓀種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)唐述剛便準(zhǔn)備下鄉(xiāng)，“今年有些村種羊肚菌，我得給他們培訓(xùn)技術(shù)?！?

在青川種了24年竹蓀的唐述剛，是全縣聞名的致富帶頭人。但剛進(jìn)入貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，他心里一點(diǎn)底都沒有。

2015年，縣里找到唐述剛，希望他能在瓦礫鄉(xiāng)烏龍村建食用菌種植基地?！拔胰ゴ謇镆豢矗亩紱隽?！”唐述剛回憶，當(dāng)時(shí)整個(gè)烏龍村沒有一塊平地，全是25度以上的坡地，村里嚴(yán)重缺水，最關(guān)鍵的是根本沒有路，“就算種出竹蓀，咋個(gè)賣嘛？”

后來，在縣里支持下，烏龍村修通了一條產(chǎn)業(yè)路，村里第一個(gè)食用菌基地這才慢慢建立起來。目前，合作社建有食用菌種植基地1620畝，覆蓋青川縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)村，其中13個(gè)是貧困村，直接帶動(dòng)1000多名貧困群眾就業(yè)。

在四川，像唐述剛這樣的貧困村致富帶頭人還有很多。四川省規(guī)定，原則上每個(gè)貧困村都要培養(yǎng)3名以上致富帶頭人，今年5月底前已完成認(rèn)定。

同樣大力推廣的，還有扶貧車間。11月2日，記者走進(jìn)位于青川縣關(guān)莊鎮(zhèn)群力村的展宏塑膠工藝制品有限公司，工人們正專心致志組裝塑膠玩具擺件。這家扶貧車間創(chuàng)建于9月18日，共有54名工人，其中18人是貧困戶。

公司董事長(zhǎng)田娟，1995年去往東莞打工，從員工、組長(zhǎng)一路做到主管到總經(jīng)理……2014年，田娟創(chuàng)建了自己的工廠，年利潤(rùn)600萬元。

2016年，廣元市和青川縣的領(lǐng)導(dǎo)去東莞說服田娟將工廠搬回縣城。考慮到家人都在青川，加之政策優(yōu)惠，2017年，田娟在青川縣三鍋鎮(zhèn)建立扶貧車間，雇傭工人80名，其中19人是貧困群眾。目前，兩家扶貧車間均生產(chǎn)動(dòng)漫玩具擺件和水轉(zhuǎn)燈等工藝制品，產(chǎn)品銷往非洲和中東，年利潤(rùn)300萬元左右。

此外，不僅是青川，在達(dá)州市渠縣、瀘州市納溪區(qū)等地，同樣可見扶貧車間。

貧困戶的錢袋子鼓了 “等靠要”的思想變了

在唐述剛辦公桌上，有7本裝訂成冊(cè)的食用菌基地建設(shè)幫扶協(xié)議匯總。

“我們帶貧的核心機(jī)制是‘三資入股’?！碧剖鰟偨榻B，所謂“三資”指的是土地資產(chǎn)、林木資源和財(cái)政資本。貧困群眾可以流轉(zhuǎn)土地折資入股，也可以通過向合作社提供用于種植木耳的青杠木入股，還可以憑借財(cái)政扶貧資金入股。

青川縣沙洲鎮(zhèn)大灣村村民王玉禮是“三資入股”的受益者。王玉禮貸款5萬元入股合作社，去年底分紅5000元，相當(dāng)于他年收入的一半。

入股之外，貧困群眾還可以通過種植食用菌增加收入。唐述剛說，合作社以低于普通社員10%的價(jià)格，向貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)菌種，再以高于普通社員保底價(jià)5%的價(jià)格回收同類產(chǎn)品。

唐述剛的做法與省上要求不謀而合。四川省已明確，貧困戶可通過自選項(xiàng)目或者已有項(xiàng)目與致富帶頭人合作經(jīng)營(yíng)；通過資金入股、土地入股等方式委托致富帶頭人經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)；還可以在致富帶頭人創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上獲得務(wù)工收入。

扶貧車間的帶動(dòng)效果更簡(jiǎn)單也更直接。

“進(jìn)廠上班是我最大的愿望?！?1月2日中午，群力村村民周順全一邊給玩具擺件上色一邊跟記者聊天。坐在輪椅上工作，是他與其他工人最大的區(qū)別。

周順全從未想過自己也能在家門口上班，另外，因?yàn)殡x家近，這份工作一點(diǎn)不耽誤他養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，“打工收入完全是額外增加的。”由于工廠剛開張，他還在實(shí)習(xí)階段，但他對(duì)未來充滿信心，“熟練后，一年能增收1.2萬到1.5萬元?！?

“目前，從全省來看，扶貧車間可實(shí)現(xiàn)人均月收入2000到2500元。”四川省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，扶貧車間和致富帶頭人的出現(xiàn)，不僅鼓起貧困群眾錢袋子，還給村里帶來了好風(fēng)氣?！按蠹叶荚谲囬g上班，村里打牌的明顯少了，一些貧困群眾‘等靠要’的思想轉(zhuǎn)變了。”群力村第一書記邢躍川道出了新現(xiàn)象。

面臨資金和人才等難題 省上出臺(tái)規(guī)劃加大扶持

雖然帶貧減貧效果較好，但仍有不少因素制約著致富帶頭人和扶貧車間的推廣。

“最需要保險(xiǎn)的支持?！碧剖鰟傉f，目前合作社種植的食用菌中，保險(xiǎn)公司只給黑木耳上保險(xiǎn)，其他品種一旦遇到災(zāi)害，就會(huì)面臨很大損失?！敖衲昵啻h發(fā)大水，七佛鄉(xiāng)新坪村種植基地被夷為平地，直接損失達(dá)80多萬元?！?

另一制約因素是人才和資金短缺。唐述剛說，合作社目前只有7名食用菌技術(shù)人員，按帶動(dòng)的17個(gè)村來算，還有10人的缺口。資金方面，他正謀劃著建設(shè)加工廠房，未來涉足食用菌休閑食品、即食食品等行業(yè)。“廠房加設(shè)備，預(yù)計(jì)需要資金1100萬元，成本比較大?！?

如何解決上述問題？四川省已有規(guī)劃。

省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川省要求各金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿的前提下，重點(diǎn)加大對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度；同時(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金試點(diǎn)工作，通過“風(fēng)險(xiǎn)保障金+擔(dān)保公司+銀行”的合作方式，為致富帶頭人提供融資貸款。

此外，四川省其他地區(qū)扶貧車間還存在勞動(dòng)力培訓(xùn)成本高、生產(chǎn)效率低等問題。

為鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)合社等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，四川省明確了1000元/人的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)條件；同時(shí)對(duì)有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)上崗培訓(xùn)。各地也制定了相應(yīng)政策措施，比如內(nèi)江市明確吸納10個(gè)及以上貧困勞動(dòng)力、簽訂1年以上勞動(dòng)合同、并購買社會(huì)保險(xiǎn)的扶貧車間可認(rèn)定為就業(yè)扶貧示范車間，落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧和發(fā)展研究中心副主任藍(lán)紅星建議，貧困地區(qū)可以接納一些技術(shù)要求不高、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，再利用便捷的物流體系與大城市形成產(chǎn)業(yè)鏈。他同時(shí)表示，政府在搭建扶貧車間的過程中要發(fā)揮作用，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。