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山清水秀 美麗江北

2018-11-07 10:10:14  來源:重慶日報

觀音橋商圈 攝/李顯彥

江北嘴中央商務(wù)區(qū)

黃花園大橋下鮮花盛開 攝/李顯彥

鐵山坪生態(tài)區(qū)

紅旗河溝轉(zhuǎn)盤 攝/李顯彥

江北嘴

提升城市品質(zhì)是一項刻不容緩的工作,是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

江北區(qū)牢牢把握“山水之城、美麗之地”的目標(biāo)定位和“行千里·致廣大”的價值定位,不斷加大城市精細(xì)化管理、不斷提升城市智慧化水平、不斷改進(jìn)城市社會化治理,秀出美麗城區(qū),建設(shè)美好家園。

花滿街、綠滿城、景滿眼

江北嘴,首屆長江上游城市花博會的到來,讓這里成為“群芳爭艷”的舞臺?;?,也由此成為江北展現(xiàn)城市形象、提升城市品質(zhì)的“當(dāng)紅”載體,成為城市氣韻的重要“代言”。

事實上,不止是江北嘴。在江北,無論行至哪里,因為鮮花相伴,總是一路燦爛。

北濱路沿線,千株月季競相盛放;建新南北路,木本繡球潔白如雪;區(qū)政府廣場,可愛的荷蘭菊可以開出10多個花樣……

滿眼的鮮花綻放,為這一季的清冷增添了靚麗的色彩?!巴拼耙娋G、出門見景、四季見花”,在江北,已成現(xiàn)實。

“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”。今年以來,江北區(qū)以園林綠化提升行動為抓手,突出“城市美學(xué)”和精細(xì)管理,綜合實施“鮮花添彩”、“裸土還綠”、“增綠添園”、“立體綠化”工程,共確定了210個綠化景觀提升項目,總面積約367萬平方米。

在鮮花的布置上,江北區(qū)可謂獨具匠心。通過鮮花容器,建設(shè)“山地綠化有特色、城市美感有層次”的“立體園林”。在嘉陵江大橋北橋頭等安裝大型立體花池22個,在北濱路等主要干道及交通節(jié)點增設(shè)錯落有致的花箱328組。

高端個性的新品種“加盟”,是綠化品質(zhì)提升的又一個亮點。經(jīng)過調(diào)研,江北區(qū)在主城中首次種植了明艷的荷蘭菊、俏麗的瑪格麗特、熱烈的樹狀月季、清新的木本繡球等新品種,這些“新面孔”爭奇斗艷,讓單調(diào)的道路呈現(xiàn)出明亮的色彩。

在綠化景觀建設(shè)具體實施中,江北區(qū)注重彩色植物與常綠植物搭配,并綜合考慮花期、色彩、生長姿態(tài)以及地形地貌情況等因素。骨干樹種以各類高大喬木為主,中層以開花小喬木為主,低層由時令花卉、多年生花灌木和綠色地被構(gòu)成,營造出層次錯落的特色景觀。

據(jù)統(tǒng)計,今年以來,江北區(qū)共栽種各類開花小喬木6300余株、各類開花灌木1178萬余株,擺放鮮花166萬盆。

“鮮花添彩”的同時,江北區(qū)還通過“裸土還綠”做好綠化“填空題”。

在園林綠化提升行動中,江北區(qū)對城區(qū)荒坡空地、立交堡坎、橋下空間等進(jìn)行了全面梳理,確定了整治地塊面積161萬平方米。

對于這些清理出來的空地,江北區(qū)因地制宜:對零星邊角地實行花籽播撒,做到全面“覆綠”;對于周邊居民密集的閑置地塊,實行建公園、游園的方式,在改善城市環(huán)境的同時,也為居民增加休閑的好去處;對于配套不夠完善的地段,就地栽種綠色植物,并統(tǒng)籌考慮停車、公廁等完善功能配套。

以五里店立交橋為例。這里空間和光照受限,而且坡地多、面積大。如果在橋下建花園,一是成本高,二是養(yǎng)護(hù)難。江北區(qū)城市管理局多次開展“馬路辦公”,進(jìn)行調(diào)研論證,最終決定通過撒種的方式,在橋下打造一片花海。

在撒種前,種植花海的土壤下方就埋下了供水管網(wǎng),方便每天澆灌;撒種后,“花匠”們也定期除草,優(yōu)化波斯菊的生長環(huán)境。撒種兩個月后,五里店立交橋下的荒地裸土變成了一片花海。

以此為代表,目前,江北區(qū)已完成花籽播撒208萬平方米,植物栽種18萬平方米。立交橋下的荒土坡消失了、城市的菜地不見了、建筑空地的垃圾清除了……取而代之的是綠意盎然的喬木、修剪有型的灌木、爭奇斗艷的花卉及綠油油的“草毯”。

“增綠添園”,也是江北區(qū)園林綠化提升的大手筆。

嘉陵江大橋下,一個綠意盎然的社區(qū)游園新近投用了。

該游園是利用橋下原有的城市綠地提升改造而來,游園總面積約4800平方米。江北區(qū)城市管理局梳理了這里原有的紅葉李、紫薇,并新栽植了碧桃、美人梅等觀賞喬木,鋪植草坪約1200平方米。游園內(nèi)還栽植了茉莉花、比哥海棠、暮春菊等鮮花約20萬盆,并安裝了多套休閑座椅,進(jìn)一步提升了游園的觀賞性和休閑功能。

如今的江北,類似社區(qū)公園、小游園、街頭綠地的數(shù)量不斷增加。

按計劃,該區(qū)將在今明兩年建成(含改擴(kuò)建)游園、社區(qū)公園、城市公園等城市公共綠地項目17個,新增綠地面積70000平方米,改建綠化面積10000平方米。

“草經(jīng)冬而不枯,花非春仍常放”?!盎M街、綠滿城、景滿眼”讓江北區(qū)顏值更高、氣質(zhì)更佳。

智慧城管讓城市耳聰目明

當(dāng)城市管理遇上人工智能,可以擦出怎樣的智慧火花?

江北區(qū)的智慧城管,給出了漂亮的回答。

就在今年4月召開的2018中國互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會上,江北智慧城管大數(shù)據(jù)助推城市管理精細(xì)化項目,獲評2017年度中國互聯(lián)網(wǎng)+10大優(yōu)秀案例,成為全市乃至全國智慧城管的典范。

大城智管。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與城市管理深度融合之后,智慧如何體現(xiàn)?作為江北區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的常設(shè)機(jī)構(gòu),江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心就是一個很好的見證。

中心指揮大廳大屏幕顯示著對觀音橋商圈等多個點位的實時畫面,這套視頻智能分析系統(tǒng)于去年10月上線運行,在建新東路、建新南路等多條主干道以及觀音橋商圈設(shè)置有400個視頻監(jiān)控點,監(jiān)控鏡頭對可視范圍內(nèi)的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告等11類常見、高發(fā)城市管理問題,實現(xiàn)智能采集、一鍵批轉(zhuǎn)、自動派遣、智能核查、智能結(jié)案。

“通過這個系統(tǒng),我們共采集到9677條問題,準(zhǔn)確率達(dá)81%,解決了以往視頻采集、派遣、核查、結(jié)案全手動效率低等問題,大幅提高城市管理非現(xiàn)場監(jiān)管智能化水平?!敝行闹魅卧淙A說。

“智慧城管讓城市變得耳聰目明了?!睂Τ鞘泄芾淼墓ぷ魅藛T來說,智慧不僅集中在指揮中心,更體現(xiàn)在日常管理的點點滴滴。

“曾經(jīng),有下水道堵了,得先請只雞來幫忙。先向堵塞的下水道中丟只活雞,幾分鐘后若雞沒死,人才敢下去疏通……現(xiàn)在,機(jī)器人直接進(jìn)入管道,哪里堆積了淤泥,哪里的管道裂口,一目了然?!痹诔鞘泄芾碇校愃啤盎铍u測試”這樣沿用多年的大量“土辦法”,伴隨著智慧城管系統(tǒng)的啟用逐漸成為歷史。

而今,江北區(qū)的地下管網(wǎng)成了探地雷達(dá)、爬行機(jī)器人、管道潛望鏡、管道檢測車等高科技設(shè)備大顯神通的舞臺。它們與后方保存著全區(qū)131公里地下排水管網(wǎng)全部地理學(xué)信息的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)一起,高效地保障著區(qū)域“靜脈”的安全。

智能控制,讓路燈也變得聰明起來——通過計算經(jīng)緯度、光照度及感應(yīng),江北區(qū)實現(xiàn)了城市照明燈飾的自動開關(guān)。通過對照明燈飾的整體控制、范圍控制和單燈控制,實現(xiàn)城市照明自動巡檢。

就連每臺灑水車都加裝了傳感監(jiān)測設(shè)備和GPS,通過安置在區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心的電腦,它們的運行軌跡和水壓狀況一目了然。

不僅如此,江北區(qū)還積極布局物聯(lián)智能感知系統(tǒng),在井蓋、路燈和樹木等設(shè)施上試點加裝智能傳感終端。一個井蓋位置移動、一根路燈桿傾斜,或者一塊商圈瓷磚破損,問題都能及時發(fā)現(xiàn)……

據(jù)介紹,目前,江北區(qū)的這套智慧城管系統(tǒng)包含19個主系統(tǒng)和84個子系統(tǒng),涵蓋綜合監(jiān)督、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、智能停車、園林綠化、惠民服務(wù)等功能板塊。同時,智慧城管還連接了12個街鎮(zhèn)、24個區(qū)級部門、7個基層終端、3個重要園區(qū)、13個公共服務(wù)單位、235個三級處置平臺共294個處置終端,實現(xiàn)了城市問題責(zé)任主體的“全監(jiān)管”。

去年,智慧城管系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)和及時處置各類城市問題近150萬件,有效上報率達(dá)98.74%、結(jié)案率達(dá)92.69%,辦理輿情案件共有5330件。

大力推進(jìn)的“智慧城管”建設(shè),讓江北區(qū)真正實現(xiàn)了城市管理從被動到主動、從靜態(tài)到動態(tài)、從粗放到精細(xì)、從無序到規(guī)范的轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)格升級實現(xiàn)細(xì)抓眾管

依托智慧城管的廣泛應(yīng)用,更多的普通市民也得以參與到城市管理中,進(jìn)而促進(jìn)了江北區(qū)大城眾管,實現(xiàn)了“人民管城”。

家住五里店街道的劉磊便對此深有體會。今年3月19日,他推著購物車回家,停放在人行道上的機(jī)動車卻成了“攔路虎”。劉磊立即打開“江北百姓城管”公眾號,反映“五里店街道萬豐二村的人行道上有機(jī)動車占道。”

這一問題直接反饋到區(qū)智慧城市管理綜合監(jiān)督平臺,隨即平臺上顯示工作人員羅天維受理了該案件,系統(tǒng)將案件自動派遣到區(qū)城市管理綜合執(zhí)法支隊。20多分鐘后,機(jī)動車占道問題解決了。

“參與感強(qiáng)了,主人翁的責(zé)任感自然也起來了?!眲⒗谡f。

據(jù)介紹,“江北百姓城管”微信公眾平臺集信息推送、網(wǎng)上門戶、主題互動、情況上報等功能于一體。市民發(fā)現(xiàn)城市管理問題可隨時隨地上傳平臺,相關(guān)責(zé)任單位通過平臺第一時間接到任務(wù)通知,及時組織力量查看維修。

自運行以來,市民通過這一平臺反映的1600余件訴求均得到妥善處理,群眾滿意率達(dá)97%。

同樣是借力大數(shù)據(jù)、智能化,江北區(qū)在“眾管”探索中,還創(chuàng)新實施了網(wǎng)格化管理的新模式,將多個部門、多張網(wǎng)格進(jìn)行整合,實現(xiàn)城市管理問題“一網(wǎng)打盡”。

網(wǎng)格化,其實并不新鮮?!耙郧埃覀円灿袔讖埦W(wǎng),每張網(wǎng)都有對應(yīng)的主管部門,大家各管各。”江北區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,如此一來,困局顯現(xiàn),“一個城市幾張網(wǎng),每張網(wǎng)都是一個平面的網(wǎng)格,網(wǎng)與網(wǎng)之間聯(lián)系不緊密,城市多頭管理問題突出?!?

為了破題,江北區(qū)不斷謀劃將城市網(wǎng)格化管理升級——將以前的“多網(wǎng)”合并,重新布局,只要“一張網(wǎng)”,打造全新的“眾管網(wǎng)格”。也就是說,把以前的城市網(wǎng)格化管理由城市管理部門主管,變成了現(xiàn)在的多個行政部門齊抓共管,有效打破了城市多頭管理的問題。

這張全新的城市網(wǎng)格,管理的內(nèi)容除了城市管理外,還涉及公共服務(wù)、文明城區(qū)、社會治理、安全生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。通過有效整合,形成了一個全新的四級網(wǎng)格體系。

江北區(qū)通過這張“網(wǎng)”,建立起“雙長共管、六長聯(lián)動、五員協(xié)同”的網(wǎng)格化管理體系,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理“責(zé)任鏈”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)和部門、社區(qū)縱向“管到底”“督到底”;城管、工商、食藥監(jiān)、派出所、交巡警、綜治等橫向“聯(lián)合處置”“齊抓共管”。

這樣一來,從區(qū)委書記、區(qū)長等區(qū)級領(lǐng)導(dǎo),到多個行政部門的主要負(fù)責(zé)人,再到街道干部、社區(qū)居民,都參與到了全區(qū)的城市網(wǎng)格化管理中來——四級網(wǎng)格體系構(gòu)建起了一個從上到下、從點到面的立體網(wǎng)格。

城市網(wǎng)格化管理,不僅要發(fā)現(xiàn)問題,更要解決問題。因此,江北區(qū)建立了“事情在網(wǎng)格中解決”的快捷處置機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化、流程化、扁平化、規(guī)范化的分級分類處理。

按照規(guī)定,網(wǎng)格管理發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果實行限時制、銷號制和考核獎懲制。每個網(wǎng)格的管理情況,每月都將進(jìn)行一次綜合排名,并進(jìn)行通報。

“城市網(wǎng)格化管理是一個全新的城市管理方式,這是城市管理方面的深化改革,走在了全國前列?!眹倚姓W(xué)院國家治理研究中心研究員張克這樣評價江北區(qū)的這一實踐。他認(rèn)為,這樣的城市管理改革創(chuàng)新,有效實現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)”與“有權(quán)處置”相銜接,有利于提升行政效能,真正做到了“細(xì)抓眾管”。

王萃 王彩艷 許偉 圖片除署名外由江北區(qū)委宣傳部提供

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