原標(biāo)題：
優(yōu)化 做大 協(xié)調(diào)
三個(gè)關(guān)鍵詞讀懂江津工業(yè)蓬勃發(fā)展40年
前不久，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國城市競爭力報(bào)告No.16——40年：城市星火已燎原》，解讀40年中國城市崛起的成功密碼，將重慶列為改革開放40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40個(gè)城市之一。
研究以重慶為代表的內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)發(fā)展，江津區(qū)頗具代表性：40年來，該區(qū)從1978年3.37億元的全社會(huì)工業(yè)產(chǎn)值，增長到2017年1395.2億元的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值；從40年前全市工業(yè)總產(chǎn)值排名第10名左右提升到現(xiàn)在前5。40年來，江津工業(yè)始終保持蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步提升的勢頭，如今已成為重慶的工業(yè)重鎮(zhèn)。
在激烈的區(qū)域競爭中，“此起彼伏”早已見多不怪，江津?yàn)槭裁茨鼙３植粩嘞蚯鞍l(fā)展的態(tài)勢？人們不難發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化、做大、協(xié)調(diào)是讀懂江津工業(yè)發(fā)展的3個(gè)關(guān)鍵詞。
優(yōu)化存量
存量企業(yè)每年貢獻(xiàn)三分之一以上的工業(yè)投資
“優(yōu)化”就是優(yōu)化存量。
江津工業(yè)起步于上世紀(jì)50年代。新中國成立以后，中央政府接管了江津被服廠和新運(yùn)紡織廠，并在江津籌建宏美酒廠、江津農(nóng)具廠（川江）、江津肥料廠等國營企業(yè)。1964年，國家興起“三線建設(shè)”，15家大三線及3家小三線兵工企業(yè)先后遷進(jìn)江津，使江津初步形成了以機(jī)械裝備工業(yè)為重點(diǎn)，科研生產(chǎn)相結(jié)合的工業(yè)基地，構(gòu)建起了現(xiàn)代工業(yè)的基本框架。
1978年改革開放后，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)如雨后春筍般冒了出來，填補(bǔ)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不足，使江津的工業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。
從上世紀(jì)90年代中期開始，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的引進(jìn)和逐漸完善，江津主動(dòng)將原有18家軍工企業(yè)以及其他中渝企業(yè)納入地方協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)民、改制重組，加快建設(shè)發(fā)展步伐。
以重慶濰柴為例。原企業(yè)在1999年前后瀕臨破產(chǎn)，在當(dāng)時(shí)江津市政府的支持下，引進(jìn)山東濰柴控股集團(tuán)與該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，2017年產(chǎn)值24.3億元，稅收近2億元。
重齒公司在政府的支持下，實(shí)施軍轉(zhuǎn)民，1997年改制為有限責(zé)任公司，目前已經(jīng)成為江津裝備制造業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，2017年產(chǎn)值達(dá)到28.1億元，配套企業(yè)超過50家。
對(duì)重慶江增船舶重工有限公司，該區(qū)引入瑞士ABB與其各出資50%，成立重慶ABB江津渦輪增壓系統(tǒng)有限公司，致力于民品市場開發(fā)。去年，重慶ABB、江增重工分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元、6.5億元。
“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)！”江津區(qū)負(fù)責(zé)人說，這批三線企業(yè)的成功改制，使他們尤其重視存量企業(yè)的發(fā)展，持之以恒地堅(jiān)持優(yōu)化存量、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
近年來，江津每年完成的工業(yè)投資規(guī)模都在200億元至300億元之間，連續(xù)多年排在全市前列。其中，企業(yè)技術(shù)改造投資占總投資的三分之一以上，成為江津工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要保障。
其中，于2011年建成投產(chǎn)的益海嘉里（重慶）糧油有限公司，近期又開工建設(shè)年加工大豆120萬噸項(xiàng)目和年加工小麥45萬噸項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)值。
2017年以來，面對(duì)大數(shù)據(jù)智能化的發(fā)展趨勢，江津陸續(xù)出臺(tái)《科技創(chuàng)新激勵(lì)扶持辦法（試行）》《工業(yè)品牌發(fā)展激勵(lì)扶持辦法》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，支持工業(yè)企業(yè)大力開展科技創(chuàng)新、掛牌上市、引進(jìn)高層次人才等，拉開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。
做大增量
形成四大工業(yè)平臺(tái)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
“做大”就是做大增量。
2005年5月，重慶繞城高速公路正式開工，途經(jīng)江津轄區(qū)的路段達(dá)20多公里，進(jìn)一步凸顯了江津的區(qū)位交通優(yōu)勢。江津有200多平方公里的土地位于重慶繞城高速公路以內(nèi)，這使其從“川渝黔結(jié)合部”變成了“主城衛(wèi)星城”。
2006年，江津作出了跨江北上、融入主城的重大決策。該區(qū)在德感工業(yè)園的基礎(chǔ)上，在長江以北成立雙福工業(yè)園，在江津東部成立珞璜工業(yè)園，形成江津工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”架構(gòu)，掀起了一輪又一輪的招商引資熱潮。
此后10余年，江津成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配套主城產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”，先后引進(jìn)了龍煜精密銅管、東風(fēng)小康、建工工業(yè)、玖龍紙業(yè)、益海嘉里、中糧集團(tuán)、渝豐電纜等一大批骨干企業(yè)。
2006年，珞璜工業(yè)園引進(jìn)香港上市公司玖龍紙業(yè)，該公司投資120億元打造中國西部最大的包裝紙制造基地。玖龍紙業(yè)從簽約到交地動(dòng)工不到4個(gè)月，創(chuàng)造江津征地拆遷歷史上時(shí)間最短、投入資金最多、一次性征地量最大、建設(shè)任務(wù)最重等數(shù)個(gè)第一。2017年該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.2億元，稅收2.2億元。
2007年11月，重慶東風(fēng)小康汽車有限公司簽約入駐雙福工業(yè)園，建設(shè)東風(fēng)小康汽車重慶生產(chǎn)基地第二工廠。2017年，該公司生產(chǎn)汽車整車20萬輛，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值151億元、稅收5.9億元。
2011年，江津工業(yè)園區(qū)重要組團(tuán)——白沙工業(yè)園成立，標(biāo)志著江津工業(yè)園區(qū)“一區(qū)四園”的發(fā)展新格局正式形成。
截至2017年底，江津4個(gè)工業(yè)園的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)387戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1342.4億元，園區(qū)集中度高達(dá)96.2%。
其中，雙福工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展乘用車專用車整車及零部件、電子信息、機(jī)器人及高端智能裝備、軟件與信息服務(wù)業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值455.9億元。德感工業(yè)園重點(diǎn)打造國家級(jí)裝備制造基地、國家級(jí)糧油食品加工基地、國家級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值440億元。珞璜工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展摩托車整車及汽車零部件、重型裝備、數(shù)控機(jī)床、高檔包裝紙、新型建材、電力線纜、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值409.5億元。白沙工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成功引進(jìn)了江小白，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增長速度60%。
這4個(gè)工業(yè)園錯(cuò)位發(fā)展、齊頭并進(jìn)，促使江津形成了以汽摩及零部件、裝備制造、材料工業(yè)、電子制造、食品工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。2017年，江津五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1253.2億元，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到89.8%。
其中，汽摩及零部件產(chǎn)業(yè)以小康汽車、濰柴汽車、重慶耐世特、建設(shè)工業(yè)德感基地、鐵馬特種車、潤通動(dòng)力、萬虎機(jī)電等企業(yè)為龍頭，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值488.1億元。裝備制造業(yè)以重慶齒輪箱、重慶濰柴、賽迪裝備等企業(yè)為龍頭，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值280.7億元。材料工業(yè)以玖龍紙業(yè)、杜拉維特、哈韋斯特、廣際實(shí)業(yè)、偉星新材、天助水泥等企業(yè)為龍頭，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值309億元。電子制造業(yè)以群光電子、渝豐線纜、萬里新能源、雷科電氣、鑫翎創(chuàng)福等企業(yè)為代表，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.4億元。食品工業(yè)以金龍魚、福臨門、魯花、福達(dá)坊等知名糧油品牌為代表的集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值77億元。
今年7月，隨著重慶江津綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行及珞璜鐵路綜合物流樞紐一期工程、珞璜長江樞紐港一期工程、四面山高速公路的建成，江津在全市乃至整個(gè)西南的區(qū)域優(yōu)勢更加顯著，迎來了融入“一帶一路”中新互聯(lián)互通陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的更大平臺(tái)、更大機(jī)遇。
今年前三季度，江津招商引資總額已突破千億元大關(guān)、達(dá)1024億元，預(yù)計(jì)全年招商引資總額將突破1300億元。
協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃城市人口從10萬人壯大到90萬人
“協(xié)調(diào)”就是協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
江津是一個(gè)有著3200多平方公里幅員面積、150萬人口的大區(qū)，發(fā)展不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)的問題比較突出。因?yàn)橐回炛匾暪I(yè)發(fā)展，江津曾一度出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。特別是2012年以后，該區(qū)二產(chǎn)占比多年高居50%以上。
近年來，江津區(qū)在繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，格外突出一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在推進(jìn)工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流、職業(yè)教育、城市建設(shè)等方面的融合發(fā)展上，取得了良好成效。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，江津突出抓富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓富硒品牌建設(shè)，大力發(fā)展花椒、大米等八大類富硒產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)中糧集團(tuán)、益海嘉里等企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的合作，在白沙工業(yè)園設(shè)立富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)副產(chǎn)品“一產(chǎn)”轉(zhuǎn)“二產(chǎn)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
在商貿(mào)物流業(yè)方面，依托雙福工業(yè)園良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，江津沿重慶二環(huán)公路周邊聚集發(fā)展了雙福國際農(nóng)貿(mào)城、和潤汽摩城、攀寶鋼材市場等一大批專業(yè)市場，2017年交易總額突破500億元，推動(dòng)江津全區(qū)商品零售總額增速位居全市第一，使商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“短板”到“后來居上”的轉(zhuǎn)變。
在旅游業(yè)方面，四面山已引進(jìn)中建六局、中建八局、融創(chuàng)中國等一批大項(xiàng)目，總投資超過500億元，全面啟動(dòng)國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。江津還打造了“紅色旅游＋工業(yè)體驗(yàn)一日游”的旅游線路，串起了聶榮臻元帥陳列館、重慶芝麻官食品工業(yè)基地、韓氏瓦缸食品工業(yè)基地等多個(gè)景點(diǎn)，成為旅游業(yè)發(fā)展的又一生力軍。
此外，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江津區(qū)大力推進(jìn)“產(chǎn)教融合”。目前，江津已發(fā)展起6所中職學(xué)校、6所高職學(xué)校，在校學(xué)生達(dá)8萬余人。2009年以來，全區(qū)職業(yè)學(xué)校累計(jì)向區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)輸送技工5.5萬人，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人2.5萬人次，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了重要的人才支撐。
江津還依托四大工業(yè)園，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。目前，雙福片區(qū)已達(dá)26平方公里、25萬人口規(guī)模。珞璜片區(qū)城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)8.5萬人，引進(jìn)了恒大國際文化城等多個(gè)商業(yè)住宅綜合體，形成了集行政、商業(yè)、文化為一體的城市配套中心。與德感工業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展的濱江新城，2017年被評(píng)為“中國最具幸福感城市生態(tài)宜居新城”。白沙工業(yè)園所在的白沙鎮(zhèn)戶籍人口約18萬人，城鎮(zhèn)人口8萬人，是重慶市人口大鎮(zhèn)及重點(diǎn)發(fā)展的中小城市。
改革開放40年，江津區(qū)規(guī)劃城市人口已從1978年的10萬人壯大到目前約90萬人。
