從“貧困人口最多”到“減貧人口最多”

本報記者李傳君

四川省宣漢縣，曾是全省建檔立卡貧困人口最多的縣，2014年精準識別貧困人口達20.94萬，貧困發(fā)生率高達19.1%。然而，截至2017年底，貧困人口僅剩下6.12萬，貧困發(fā)生率銳減到5.6%。3年減貧14.82萬人，一下子成了全省減貧人口最多的縣。

今年宣漢縣將再減貧4.5萬人左右。“攻堅克難抓大項目，將開發(fā)式扶貧與精準扶貧結(jié)合，充分為工商資本進入農(nóng)村及能人帶動扶貧創(chuàng)造條件，扶貧又扶志，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力等，這些都是我們從實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。”縣扶貧移民局局長丁小平說。

窮區(qū)變景區(qū)，景區(qū)變富區(qū)，巴山大峽谷旅游扶貧探路

投資額達130億元的巴山大峽谷項目一期工程結(jié)束，今年9月正式對游客開放。巴山大峽谷位于宣漢縣東北部，距縣城120公里，轄區(qū)有建檔貧困村102個，貧困群眾達9萬余人，為全縣深度貧困區(qū)。

面對貧困群眾多達9萬余人的巴山大峽谷，宣漢縣提出聚焦北部山區(qū)，實施開發(fā)扶貧與精準扶貧相結(jié)合的戰(zhàn)略，推進巴山大峽谷綜合開發(fā)，以旅游開發(fā)帶動脫貧攻堅。

幾年來，從農(nóng)產(chǎn)品深加工、景區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游交通配套、旅游商品銷售、旅游商業(yè)演出等多方面著手，為群眾創(chuàng)造就業(yè)崗位和盈利空間，僅一期工程建設(shè)期間就有百余個工地，為2000多貧困戶年人均增收2.5萬元以上。

不僅如此，該縣通過實行“資源入股、統(tǒng)籌經(jīng)營、資本上市、持股分紅”的模式，農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置民居等資源入股公司，公司當年按照土地流轉(zhuǎn)和林地流轉(zhuǎn)給流轉(zhuǎn)費。景區(qū)開門迎客后，用門票收入的10%來進行分配，建立景區(qū)群眾長效增收機制。

隨著景區(qū)各項目推進，通過易地扶貧搬遷和農(nóng)村住房改造以及景區(qū)建設(shè)拆遷安置，區(qū)域內(nèi)需搬遷人口紛紛聚集到點，一個個設(shè)施完善、舒適漂亮的區(qū)域扶貧新村建立起來。隨著居住環(huán)境的改善，他們的從業(yè)方式也將改變。通過引導和扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)專賣店等，使景區(qū)群眾實現(xiàn)由外出務工到自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

據(jù)有關(guān)部門預測，景區(qū)開門迎客后，通過商業(yè)演出、景區(qū)務工、經(jīng)營服務等，將直接和間接創(chuàng)造出就業(yè)崗位1.7萬個，完全能實現(xiàn)貧困家庭“一戶一人景區(qū)就業(yè)”。根據(jù)貧困群眾年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)能力，結(jié)合政府設(shè)崗、企業(yè)供崗需求，有針對性地開展技能培訓。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已開展與旅游相關(guān)的就業(yè)培訓87期9100余人次，其中貧困人口2200余人次。

工商資本入村，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)扶貧一片天

塔河鎮(zhèn)大店村雖然人均耕地面積有兩畝多，但都是頁巖土，種上玉米畝產(chǎn)不到200斤，因此，早些年村里年輕人紛紛外出務工。村主任向明建就是其中一員，頭腦靈活的他輾轉(zhuǎn)沿海各地，漸漸積累了一筆財富，最終他選擇了回村發(fā)展。

村民們選向明建當村主任。要將滿山荒地和灌木、雜樹的大店村發(fā)展起來，向明建首先想到的是改變大家的觀念，于是自掏腰包組織村民外出考察。回來后，確定本村的發(fā)展方向：北李南柚東花椒，百姓個個鼓腰包。從2014年起，全村在北山栽種了3000余畝脆李，在南山栽種了1300多畝三紅蜜柚，村東則發(fā)展了600畝花椒，另還有葡萄、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

今年，脆李開始投產(chǎn)，明年，蜜柚和花椒也將投產(chǎn)。據(jù)初步估算，所有產(chǎn)業(yè)到了豐產(chǎn)期，全村總產(chǎn)值將超過5000萬元。大店村采用的是在合作社統(tǒng)籌下每家每戶在自己的承包地上種植，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一分利潤都能揣進自己的腰包。2016年，大店村成功脫貧。

縣扶貧移民局有關(guān)領(lǐng)導透露，目前已脫貧的100余個貧困村中，靠能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工商資本入村，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村民脫貧致富的幾乎占了90%以上。

誠信守法感恩，扶貧扶志樹德，公民道德教育起了大作用

在脫貧攻堅深入推進過程中，出現(xiàn)了一些問題：一些人道德意識和法治觀念淡漠，不講誠信、不守法規(guī)、不懂感恩；一些人等靠要、只講權(quán)利不講義務、只講索取不講奉獻……

面對這些問題，宣漢縣從2016年起開展以“誠實、守法、感恩”為主題的公民道德教育活動，以激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。

無論走到哪個村（社區(qū)），記者總能在村級陣地發(fā)現(xiàn)一張“紅黑榜”，上面均有本村（社區(qū)）居民的實名和照片。把群眾實名上“紅黑榜”，各村（社區(qū)）都有自己的獨門招數(shù)，紅嶺鎮(zhèn)灣橋村則采用“量化積分”的辦法。

記者翻看《灣橋村公民道德監(jiān)測積分卡》，設(shè)置了環(huán)境衛(wèi)生、家庭和睦、勤勞致富、安全穩(wěn)定、遵紀守法等五大類，涵蓋25個與村民利益直接相關(guān)的具體事項，采取100分制，由黨員群眾大會制定每項分值標準，每季度開展一次測評，測評后由村民自己簽字認定。

“積分出來后，前20%進入紅榜，后20%進入黑榜。”村黨支部書記符純祥說，這個積分卡還可作為評選先進、道德模范、兌換獎品的重要依據(jù)。

2月5日，宣漢進行了公民思想道德建設(shè)先進典型表彰活動，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導紛紛奔赴各會場，對被評為公民思想道德建設(shè)先進村及“縣級模范戶”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范戶”和“村級達標戶”進行表彰，一個個模范戶從領(lǐng)導手中接過紅燈籠，心里樂開了花。

大店村貧困戶李平陽，靠自己勤勞的雙手種植了30畝葡萄、10畝李子和10畝柚子，一年純利潤達20余萬元。他還積極帶動其他貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在他的葡萄園里就吸納了5戶貧困戶以土地入股，每年為他們戶均增收3000元以上。2017年，李平陽被評為“縣級模范戶”。老李指著家門口的紅燈籠說：“我還要繼續(xù)努力，爭取永遠保住這塊牌子！”