產(chǎn)業(yè)扶貧：把錢用在刀刃上

楊丹丹

安徽省宿州市埇橋區(qū)在分戶施策的基礎(chǔ)上，探索整村推進(jìn)，以全村抱團(tuán)興產(chǎn)業(yè)的方式，讓貧困戶真正在產(chǎn)業(yè)鏈上快速穩(wěn)定脫貧，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的效率和質(zhì)量。

資金到位分戶施策

前些年，宿州市埇橋區(qū)支河鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村貧困戶陳明蘭因病做過4次手術(shù)，欠下12萬(wàn)元外債。去年6月，她從村干部那里得知，貧困戶可申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，獲取到戶資金，于是上報(bào)養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目，很快獲得7000元資金。在包保干部和技術(shù)指導(dǎo)員的幫助下，她建起了3間豬舍，購(gòu)買了2頭母豬和10頭小豬，不久便見到了效益。

“已經(jīng)賣了三茬豬，收入了6萬(wàn)多元，最近這10頭豬也要出欄，又能收入2萬(wàn)多元?！标惷魈m感慨，黨和政府出錢給貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)真是扶到了他們心坎上。

團(tuán)結(jié)村貧困戶侯傳江因?yàn)檎疹櫦抑卸嗖±先撕蛢蓚€(gè)孩子，無(wú)法外出打工掙錢，希望在家門口養(yǎng)羊掙錢。今年初，他申請(qǐng)到了7000元養(yǎng)羊扶貧資金，首批購(gòu)進(jìn)了20多只優(yōu)質(zhì)山羊，下月即將銷售。記者來(lái)到他家時(shí)，他正用鋼管焊棚搭圈壘院墻，準(zhǔn)備把養(yǎng)羊規(guī)模擴(kuò)大到40只。

“脫貧不能光靠政府唱‘獨(dú)角戲’，貧困戶自己也要爭(zhēng)氣，拿到扶貧款要真能做點(diǎn)事?！焙顐鹘f。

今年這個(gè)村應(yīng)貧困戶的需要分戶施策，共落實(shí)養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等49個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。為確保扶貧資金安全，鄉(xiāng)村嚴(yán)格審核程序。貧困戶申請(qǐng)扶貧資金，要經(jīng)“三員”入戶調(diào)查認(rèn)可后，經(jīng)過村“兩委”討論，再把討論結(jié)果拿到群眾、黨員代表會(huì)上評(píng)議，實(shí)行“兩公示、一公開”，并且，村委會(huì)和貧困戶簽訂“精準(zhǔn)幫扶雙向承諾書”。

“產(chǎn)業(yè)扶貧分戶施策，讓每一戶貧困戶都有項(xiàng)目可做，激發(fā)了他們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，提升了他們的‘自我造血’功能?！敝Ш余l(xiāng)一位人士說。

加強(qiáng)統(tǒng)籌抱團(tuán)興業(yè)

宿州市三八街道副書記孟愛學(xué)介紹，在九里村試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧整村推進(jìn)，通過村集體牽頭統(tǒng)籌，整合各類扶貧資金，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，真正把貧困人口納入到產(chǎn)業(yè)鏈中，變資金到戶為效益到戶，讓扶貧資源精準(zhǔn)地落到貧困戶身上。

近年來(lái)，九里村從省科技廳、埇橋區(qū)政府籌集扶貧資金100多萬(wàn)元，整合產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金，集中流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)了連片蔬菜大棚，探索出一套政府建設(shè)、集體經(jīng)營(yíng)、分戶承包的管理運(yùn)營(yíng)模式。同時(shí)，制定了整村推進(jìn)“三步走”計(jì)劃：第一步，連片大棚無(wú)償交給貧困戶種植，村里承擔(dān)所有生產(chǎn)管理成本，并提供一攬子技術(shù)支持和銷售服務(wù)，貧困戶只需出力即可獲得可觀收益，實(shí)現(xiàn)一兩年內(nèi)快速脫貧；第二步，引導(dǎo)脫貧戶在種植連片大棚的同時(shí)，帶著成熟技術(shù)在自家地里發(fā)展大棚，農(nóng)資由村里全部承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)脫貧；第三步，連片大棚逐步向有償租賃過渡，引導(dǎo)越來(lái)越多的貧困戶邁向市場(chǎng)，自力更生，連片大棚收入則充實(shí)村集體積累，用于脫貧致富再提升。

在九里村的連片蔬菜大棚里，記者看到技術(shù)員正指導(dǎo)六旬貧困戶陳明亮管理香菜和青菜。“整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧真好，俺沒出一分錢就種上大棚菜，還有全程技術(shù)指導(dǎo)?！标惷髁吝B聲贊嘆。

“村里成功申請(qǐng)了‘九里翠’‘九里脆’商標(biāo)，有了響亮的品牌，村集體可以把貧困戶的產(chǎn)品直接賣到大市場(chǎng)、大超市?！本爬锎宕甯刹肯虼蠹倚剂艘粋€(gè)好消息。他說，過去市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品再漲價(jià)，農(nóng)民也得不到多少實(shí)惠，原因是許多利潤(rùn)都被中間商吃掉了。現(xiàn)在，村里幫農(nóng)民集中創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)，讓他們直接插到市場(chǎng)終端，跳過中間環(huán)節(jié)，可以掙得更多利潤(rùn)。

56歲的貧困戶周為山算了一筆賬，過去他收的蘿卜賣給販子，每公斤只能賣1.2元左右，現(xiàn)在村里統(tǒng)一品牌，集中銷售，他的蘿卜每公斤可賣到約1.8元。

政府擔(dān)當(dāng)兜底風(fēng)險(xiǎn)

整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，干部群眾最擔(dān)心的就是風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)必不可少。

三八街道九里村在省科技廳、農(nóng)業(yè)院校等單位的幫助下，“量村定制”了一老一新兩個(gè)優(yōu)勢(shì)高效核心產(chǎn)業(yè)，一是本地傳統(tǒng)的蘿卜等優(yōu)勢(shì)蔬菜品種；二是外來(lái)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種，如特種西瓜和南瓜。前者在秋冬季種植，后者在春夏季種植，時(shí)令上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。村里還專門成立九里夢(mèng)脫貧合作社，與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶領(lǐng)指導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)闖市場(chǎng)。

目前，這個(gè)村的農(nóng)業(yè)新品種發(fā)展十分成功，帶動(dòng)一批貧困戶半年內(nèi)脫貧。近年來(lái)，全村貧困戶種植某農(nóng)業(yè)公司無(wú)償提供的特種西瓜種苗，肥料則由省農(nóng)科院無(wú)償提供。根據(jù)村里缺水現(xiàn)狀，九里村引進(jìn)某科研所自主研發(fā)的耐旱型精品南瓜，貧困戶訂單種植，以每公斤2.4元的保底價(jià)賣給科研所。今年，九里村又引進(jìn)了第二代精品南瓜，可在大棚里吊種，不僅售價(jià)翻番，而且節(jié)省空間。

保護(hù)價(jià)回收固然好，但遇到市場(chǎng)好光景，貧困戶是否能夠獲浮動(dòng)收益？埇橋區(qū)給出了肯定的答案。該區(qū)政府、扶貧辦和凱悅農(nóng)副產(chǎn)品種植銷售有限公司聯(lián)系，引導(dǎo)貧困戶實(shí)行訂單辣椒種植，公司設(shè)定每公斤1.2元的回收保護(hù)價(jià)，如遇市場(chǎng)行情上漲，公司將在保護(hù)價(jià)的基礎(chǔ)上給予實(shí)際漲幅的50%加價(jià)收購(gòu)。按照畝產(chǎn)1500公斤辣椒計(jì)算，畝均收入可達(dá)2500元，再加上扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)每畝600元，僅種植辣椒一項(xiàng)，貧困戶至少可實(shí)現(xiàn)畝均增收3100元，達(dá)到穩(wěn)定增收脫貧。并且，辣椒只種秋季，不耽誤種植小麥，也讓貧困戶歡喜。