為了擺脫貧困，臨城，跑起來

早晨5：15分，作為開始一天工作的時間太早了。而侯兵，盡管沒有立刻起床，一天的工作已在他腦中啟動。

河北省邢臺市臨城縣是中央和國家機關(guān)工委定點扶貧縣，侯兵2016年8月被選派為掛職扶貧的縣委副書記。剛來時，他驚訝于縣領(lǐng)導沒有工作日程安排，很快他也習慣了：基層的工作千頭萬緒，任務繁重，隨時需要臨時做出調(diào)整，有時夜里11：30還在開會，甚至半夜2點還在整理材料。

盡管每天的工作并無定時，但有一個時間是侯兵在日歷上牢牢圈住的：11月18日，臨城迎來了河北省脫貧退出考核驗收。

這場脫貧馬拉松進入了收尾階段，已經(jīng)“超期服務”的侯兵以超過常人的精力，在每個階段都保持了快節(jié)奏、高步頻。

晨8:00

“物質(zhì)上的貧窮并不意外，沒想到的是人們的精神狀態(tài)”

早晨8點以后，不間斷地有人來到侯兵辦公室商量項目申請、討論整改清單……“工作做細一點，扎實一點，發(fā)現(xiàn)的問題越多越好”“有什么難處你整理出來交給我，我想辦法”。交流結(jié)束前，侯兵總不忘囑咐扶貧干部這兩句話。直爽熱情的語氣，挺拔精干的身材，讓他看起來總是神采奕奕。

作為中央和國家機關(guān)工委宣傳部副部長，侯兵是主動報名來臨城扶貧的，“我沒有基層的工作經(jīng)歷，有一種情懷，想來做點事情。”來之前，他大量學習了扶貧的政策、精神、各地的實踐，也對臨城縣這個1994年起就是國家級貧困縣的貧困程度有所了解，但現(xiàn)實依然超乎他的想象。

“物質(zhì)上的貧窮并不意外，沒想到的是人們的精神狀態(tài)?！彼f。

初到臨城時，事還不多，侯兵得空就去調(diào)研，兩個月的時間里走遍了所有貧困村。

在調(diào)研中，他逐漸了解到：一部分村民有一種錯誤思想。貧困村里，大多數(shù)村民的家庭境況都差不多，有的人家被認定為貧困戶，就會有很多政策性的支持，鄰居不是貧困戶，辛苦種一年地賺的錢和國家給的補貼差不多。很多人爭著當貧困戶，被認定的就不愿意脫貧。

他很理解這些沒有和生活討價還價籌碼的村民，“山區(qū)的百姓想找條出路很不容易?！倍娜蝿站褪且獛椭@些貧困村民找到出路。

通過調(diào)研，侯兵發(fā)現(xiàn)，一些村干部工作思路迷茫，工作方法粗糙、被動，需要再培訓，而更迫在眉睫的問題則是扶貧隊伍人手緊缺?！爱敃r扶貧辦只有四五個人，年紀也大了?！痹诤畋姆e極建議下，2017年，縣里成立了脫貧辦、退出辦，抽調(diào)精干力量補充到扶貧隊伍中?！胺鲐氜k主要負責發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧辦、退出辦集中于脫貧的一些程序性的工作。其實是一個事情的兩個環(huán)節(jié)。”

人手有了，需要系統(tǒng)的思路指導工作。侯兵不斷與縣領(lǐng)導一起討論在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，“有時是在吃飯的時候，有時會開會討論，遇到工作匯報、寫材料，不停琢磨。”最終臨城縣根據(jù)實際情況構(gòu)建起黨建領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)筑基、精準施策、政策兜底、多方幫促、群眾用力六位一體的扶貧體系。

午后2:00

從最弱處著手

午后2點，聽過兩個脫貧工作匯報后，侯兵準備“下村”。每隔半個月去他包聯(lián)的7個貧困村轉(zhuǎn)一遍是他的固定頻率。

去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路平穩(wěn)通暢，顯得臨城挺“小”。侯兵剛來時，臨城縣只有兩條主干道，雖然離石家莊、邢臺都不遠，但因路況不好，出行不易。通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路更是難走，侯兵包聯(lián)的石城鄉(xiāng)因為丘陵多、地勢高、路況差，老百姓出行艱難，被稱為“小西藏”?！柏毨Эh的財政就像一床短被，蓋了頭蓋不了腳?！?

必須先謀求框架式、戰(zhàn)略性的、帶動性大的發(fā)展?！奥?、水、林”，是侯兵最先開始牽頭爭取的項目；接下來就是尋找合適的產(chǎn)業(yè)。這個思路不難，但“實現(xiàn)起來真的很難”，侯兵感慨。

臨城縣1994年被評為國家級貧困縣遲遲無法脫貧，有客觀原因：地形50%為丘陵，35%是山地。丘陵石多水少，“種什么都不活”；還有時代原因，此前臨城縣的財政收入主要依靠鐵礦、煤礦、石灰礦、大理石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)，在供給側(cè)改革、環(huán)境保護的大背景下，礦產(chǎn)關(guān)停，產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級，需要尋求新的出路。

兩年多的時間里侯兵牽頭策劃組織過60多個項目，已經(jīng)成功實施33個，正在進行的有6個，爭取中央和省級各種財政資金近10億元。其工作量之大，節(jié)奏之快，可想而知。他的原則是“臨城需要、政策許可、工委可為”。“我們一線掛職的人就是浮在水面上的冰山，水面下的支持才是更重要的力量。光憑我個人能力做不了太多事。2011年臨城縣成為工委定點扶貧縣，領(lǐng)導班子先后19次60多人來考察調(diào)研過，全力協(xié)調(diào)道路交通、農(nóng)田水利、企業(yè)投資、改善民生、招才引智這些重大事項?！?

“產(chǎn)業(yè)筑基”是臨城縣扶貧體系里最弱的一環(huán)。

在侯兵看來，依賴政策扶持，只能給無勞動能力的家庭兜底。同樣的，盡管縣里開設(shè)了一些玩具、服裝加工廠，但是這些都是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，可替代性很強，臨城縣只有21萬人口，市場和勞動力都沒優(yōu)勢。

從長遠看，必須發(fā)展具有科技含量的產(chǎn)業(yè)。

幾年來，經(jīng)過各方努力，河北省核桃工程技術(shù)研究中心、河北省能源探裝備工程技術(shù)研究中心、博路天寶院士工作站、潤濤牧業(yè)院士工作站等設(shè)在臨城；河北君臨藥業(yè)、河北綠嶺果業(yè)、河北臨泉泵業(yè)、河北天測信息技術(shù)有限公司等一大批國內(nèi)知名的高科技公司在這里落戶。侯兵的愿景是，扶貧的層次更豐富。除了招商引資，也要鼓勵內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，“能力強的經(jīng)商辦企業(yè)，能力差一點的引導就業(yè)，最后就是產(chǎn)業(yè)兜底”。

晚8:00

“不能等物質(zhì)上脫貧了，再開始關(guān)注精神脫貧”

從石城鄉(xiāng)西冷水村回到縣委已是晚上8點。穿過長長的走廊，侯兵的辦公室在最后一間，因此特別安靜一些。臨城縣不同類型的地圖、衛(wèi)星圖掛在兩邊墻上。他笑稱：“白天走干講，晚上讀寫想?！彼J為臨城縣最需要的是一些“想法、主意、點子”。

他最近在思考“精神扶貧”。

“脫貧其實就是百姓要擁有更高質(zhì)量的生活，過好日子?！焙畋J為，“兩不愁三保障”是最低層次的脫貧，“根據(jù)脫貧標準，臨城在物質(zhì)上是肯定可以脫貧的，但是要想不返貧，必須在精神上有足夠的意愿，要知道好生活是什么樣的、怎么去追求。否則政策性扶持一旦撤出，就會‘裸泳’”。

但“精神扶貧”沒有明確有效的方法，效果難以衡量，是一項無法迅速見效的工程，作為一名掛職扶貧干部為什么要做這件事？

“總要有人開始，我來了我就要開始?！惫ぷ髌饋硭坪醪恍枰殡x片刻的侯兵經(jīng)過了一天忙碌，眼睛微微泛紅，聲音也低沉了一些，“不能等物質(zhì)上脫貧了，再開始關(guān)注精神脫貧?！?

教育是斬斷貧困代際傳遞的最有效辦法，可以為下一代打下美好生活的基礎(chǔ)。但資金有限，侯兵認為可以先向更閉塞需求更急迫的山區(qū)傾斜。趙莊鄉(xiāng)地處山區(qū)，圍場村中心小學經(jīng)過擴建翻新之后，可以容納的學生大幅上升，惠及了周邊幾個村的學生。侯兵還牽頭與北京師范大學附屬實驗中學、河北精英教育集團等教育機構(gòu)開展合作，邀請名師“送教下鄉(xiāng)”。

開闊黨員干部的眼界，增強干部的能力，改變干部作風是另一個重中之重?！安荒茏屫毟F限制了干部的想象?！焙畋f，“我個人能力是有限的，但是可以培訓干部，打造一支不走的高素質(zhì)的工作隊，帶動所有老百姓脫貧致富?！鞭r(nóng)民、村“兩委”班子、致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直屬部門的干部都是培訓對象；致富能力、團隊合作、黨性教育、依據(jù)近期工作重點做的專題培訓都是培訓內(nèi)容。

隨著臨城縣的發(fā)展，“外國人看中國——聚焦精準脫貧”“中央媒體看臨城寫扶貧”“邢臺市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”等活動先后在這里舉辦，讓這個不知名的小城慢慢走入全國、全世界的視野之中。“到10月中旬，還有1634戶、3930人沒脫貧，今年預計再減貧2800人，貧困發(fā)生率降到0.52%?！焙畋P點著。這位把“努力到無能為力，拼搏到感動自己”作為扶貧座右銘的縣委副書記，因為扶貧工作成績突出，先后被邢臺市委授予三等功、二等功嘉獎。他說：“我會陪臨城一直到完成脫貧任務，以后還會繼續(xù)關(guān)心關(guān)注它更好地發(fā)展。”