在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，國(guó)家將河北省張家口市列為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，并對(duì)張家口作出明確定位：國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)和奧運(yùn)新城，生態(tài)文明先行示范區(qū)，京津冀聯(lián)系西北的綜合交通樞紐，京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障基地。
赤城縣緊鄰北京，是首都重要的生態(tài)防護(hù)屏障和飲用水源地。為留住綠水青山，加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，赤城縣采取一系列措施，投入大量人力、物力和財(cái)力，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、塞北林場(chǎng)等生態(tài)工程，累計(jì)完成造林200多萬(wàn)畝，治理水土流失面積2150平方公里，每年減少泥沙排泄160多萬(wàn)噸，有效阻擋了來(lái)自?xún)?nèi)蒙古高原的冬春季大風(fēng)和由此帶來(lái)的大量風(fēng)沙。全縣森林覆蓋率達(dá)到57.57%，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)300天以上，PM2.5平均濃度31微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.4，處于北京周邊優(yōu)質(zhì)水平。
加大造林力度，筑牢首都生態(tài)防護(hù)屏障
赤城縣是河北省林業(yè)大縣，全縣林業(yè)用地面積599.6萬(wàn)畝，占全縣總面積的75.6%。近年來(lái)，全縣加大造林綠化力度，創(chuàng)新完善營(yíng)造林機(jī)制，不斷優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，積極強(qiáng)化林木資源管護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把造林綠化作為縣委、縣政府重點(diǎn)工作之一，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的造林綠化項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目建設(shè)重大政策措施，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣造林綠化工作。就年度造林綠化作業(yè)設(shè)計(jì)審查、資金籌措等重點(diǎn)工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問(wèn)題，為造林綠化工作推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
打造精品工程。今年，赤城縣造林綠化任務(wù)50萬(wàn)畝，其中人工造林6.5萬(wàn)畝、封山育林19.04萬(wàn)畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升24.46萬(wàn)畝，全部分解落實(shí)到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、224個(gè)行政村、7305個(gè)小班，總投資6.996億元。按照“重點(diǎn)工程建精品、一般工程保質(zhì)量、新舊對(duì)接出規(guī)模、整體工程上臺(tái)階”的標(biāo)準(zhǔn)要求，在延崇高速兩側(cè)區(qū)域，打造“雕鶚鎮(zhèn)窟窿山人工造林區(qū)”“炮梁鄉(xiāng)韓莊綜合示范區(qū)”“大海陀郭家窯工程區(qū)”3處精品工程區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人工造林3萬(wàn)畝。其中，雕鶚鎮(zhèn)窟窿山工程區(qū)采取“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、常綠與落葉、彩葉和常規(guī)樹(shù)種結(jié)合”的方式和“人工造林和精準(zhǔn)提升相結(jié)合”的模式，以栽植1米以上油松大苗為主，山體上部栽植落葉松，山體下部栽植金葉榆，道路兩側(cè)耕地栽植經(jīng)濟(jì)林，共栽植各類(lèi)苗木36萬(wàn)株。與原有屯軍堡優(yōu)質(zhì)林果示范區(qū)形成“山上營(yíng)造生態(tài)林、山下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下種植中藥材”的營(yíng)造林模式，區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)林面積達(dá)到2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到0.18萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高20.3%。在造林綠化中，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)扶貧工作，依托造林工程，有效帶動(dòng)一批有勞動(dòng)能力的貧困戶參與造林勞務(wù)增收；借助村內(nèi)林果合作社，吸納有發(fā)展意愿的貧困戶，以土地、勞務(wù)等入股方式，參與林果產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。
創(chuàng)新完善機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化造林綠化原則，吸引各類(lèi)社會(huì)主體參與造林建設(shè)。一是創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)參與模式。與張家口通泰集團(tuán)對(duì)接合作，采取投資平衡方式，引入張家口通泰集團(tuán)合作實(shí)施“2018年赤城縣造林綠化特許經(jīng)營(yíng)主體投資項(xiàng)目”。二是創(chuàng)新生態(tài)扶貧新模式。制定了“四優(yōu)先”原則，即工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村設(shè)計(jì)布局，優(yōu)先雇傭有勞動(dòng)能力的貧困人口務(wù)工，優(yōu)先選用本地企業(yè)，優(yōu)先使用本地苗木。特別在今年造林用工上，把優(yōu)先使用本地有勞動(dòng)能力的貧困人口，納入施工單位招投標(biāo)及合同簽訂的約束性條件，千方百計(jì)增加貧困人口勞務(wù)收入。三是嚴(yán)格工程管理。嚴(yán)把“設(shè)計(jì)、苗木、驗(yàn)收、管護(hù)”四關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和第三方驗(yàn)收制。與施工單位和監(jiān)理單位簽訂一包3至5年的合同。根據(jù)年度驗(yàn)收結(jié)果兌付建設(shè)和監(jiān)理費(fèi)用，按照4∶0∶3∶0∶3的資金兌付比例方式，分3次付款。四是加強(qiáng)考核管理。把造林綠化任務(wù)目標(biāo)完成情況納入各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核范疇，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)第三方驗(yàn)收，對(duì)作業(yè)面積核實(shí)率、造林成活率、苗木合格率、造林密度合格率、監(jiān)理單位履責(zé)情況等進(jìn)行全面驗(yàn)收，作為考核、報(bào)賬的重要依據(jù)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)
“京城一杯水，半杯源赤城”，作為北京重要的飲用水源地，赤城縣黑、白、紅三條河全部匯入密云水庫(kù)，占密云水庫(kù)來(lái)水量的53%。為切實(shí)保護(hù)好首都的“兩盆凈水”，赤城縣采取各種措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。工業(yè)上，先后砍掉70多個(gè)可能造成污染的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，關(guān)停、壓縮了59家污染性企業(yè)；嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，將主要污染物總量控制指標(biāo)作為新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境審批的前置條件，對(duì)不符合總量減排要求的新建項(xiàng)目一律不予審批。同時(shí)，強(qiáng)化劣質(zhì)散煤、建筑揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣綜合治理，全面控制污染物排放。農(nóng)業(yè)上，全面實(shí)行禁牧，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量銳減70%以上；全縣3.2萬(wàn)畝水稻全部改種旱田，年節(jié)水2000多萬(wàn)方。加強(qiáng)河道治理，減少河道污染和控制洪水泛濫，實(shí)施湯泉河、白河綜合治理和湯泉水庫(kù)、云州水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，使入京水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施水利工程。一是山水林田湖白河縣城上游段生態(tài)治理工程，總投資2.93億元，結(jié)合棚戶區(qū)改造對(duì)白河2.04公里河段進(jìn)行治理。二是農(nóng)業(yè)節(jié)水工程?！笆濉逼陂g，北京每年安排2240萬(wàn)元資金支持赤城縣發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，其中，直補(bǔ)資金618.88萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)資金1589.12萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、渠道防滲工程，節(jié)水措施、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣及相關(guān)的護(hù)村護(hù)地壩等。三是生態(tài)治理工程。生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，總投資9100萬(wàn)元，治理面積140平方公里，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村；2017年度京津風(fēng)沙源治理二期水利項(xiàng)目，總投資720萬(wàn)元，小流域治理面積15平方公里，節(jié)水灌溉工程40處。四是地下水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2494.81萬(wàn)元，新增節(jié)水灌溉面積12483.67畝，其中新增管灌面積3059.09畝，滴灌面積8442.35畝，噴灌面積982.23畝。五是2018年貧困村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目?？偼顿Y為1603.34萬(wàn)元，采用新打水源井、鋪設(shè)管道、維修蓄水池等措施，解決16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)行政村（106個(gè)自然村）的飲水安全問(wèn)題，項(xiàng)目受益人口32876人，其中建檔立卡貧困人口12364人。六是農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資211.78萬(wàn)元，對(duì)492個(gè)自然村（其中包含317個(gè)貧困自然村，175個(gè)非貧困自然村）的農(nóng)村生活飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。目前水質(zhì)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)進(jìn)行化驗(yàn)均已達(dá)標(biāo)。七是實(shí)施水庫(kù)移民后扶水利工程。2018年總投資260.61萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容：夏家村修鉛絲籠護(hù)壩400米，胭脂村修漿砌石護(hù)壩100米，大海陀村建農(nóng)橋一座，大水坑村建活動(dòng)室4間及院墻，龍關(guān)一街、二街、三街、四街安裝太陽(yáng)路燈296盞，鎮(zhèn)安堡街道硬化3951平方米。截至目前，除第一項(xiàng)工程外，其他工程已全部實(shí)施完成。
