甘肅慶陽：扶貧分四類 脫貧一股勁

因為需要在家照顧70多歲的老母親，吳俊禮本來想一直待在村里，就這么湊合著過日子。“家里有20畝山地，能收個口糧不賠錢就行了。”吳俊禮的家在甘肅慶陽市慶城縣驛馬鎮(zhèn)楊灣村，典型的黃土高原地貌，溝壑縱橫，廣種薄收，“不愁吃喝就行。脫不脫貧？走一步看一步吧”。

去年9月，村里辦起了養(yǎng)殖合作社，吳俊禮驚喜地看到了脫貧的希望。他將用產業(yè)獎補資金購置的21只羊和扶貧貸款以及自家10畝用于種植飼草的土地入股合作社統(tǒng)一經營管理。今年9月，他就得到了1萬元的分紅。而自己平時在養(yǎng)殖場打工，每月還有2400元的收入。“每天都能回家照顧母親，啥事也不耽誤?！眳强《Y說。

這種模式在慶陽被稱為“331+”產業(yè)扶貧模式，其中，第一個“3”是龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方聯(lián)動的利益共同體，第二個“3”是推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，“1”是指建立統(tǒng)一科學的品牌化質量管理體系，“+”則是“+黨建”“+村集體經濟”。

楊灣村興富養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人李小軍告訴記者，合作社的羔羊都是從龍頭企業(yè)中盛公司購買，出欄后由中盛公司以保護價回購。一年下來，合作社有95萬元左右的利潤，65名貧困戶分紅65.46萬元，村集體分紅5000元，剩下的29萬多元歸合作社。

記者了解到，慶陽市將全市5.82萬戶貧困戶按照收入和勞動力狀況細分為四類：第一類是有勞動能力且有技術的貧困戶，主要短板在于產業(yè)經營規(guī)模偏小；第二類是有剩余勞動能力且可輸轉的貧困戶，主要短板是缺少務工技能；第三類是有一定勞動能力可打零工的貧困戶，但家里子女幼小或有老人、病人需要照顧，無法外出務工；第四類是無勞動能力的貧困戶，很難自主增收脫貧，收入主要來自社會保障和救濟。

針對不同的貧困戶類別，慶陽市出臺了不同的幫扶政策?！凹础念惙诸悺珳适┎摺！睉c城縣扶貧辦副主任張恩武說，對第一類貧困戶，每戶到戶獎補資金2萬元，幫助其將種植養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模達到市縣測算確定的產業(yè)脫貧標準，剩余獎補資金入股龍頭企業(yè)或合作社，實現(xiàn)產業(yè)提升脫貧；對第二類貧困戶，每戶到戶獎補資金2萬元，除技能培訓所需不超過1萬元外，其余部分用于產業(yè)獎補或入股分紅，實現(xiàn)“就業(yè)增收+產業(yè)托底脫貧”；對第三類貧困戶，每戶以2萬元產業(yè)獎補資金和3萬元產業(yè)發(fā)展貼息貸款，入股產業(yè)互助合作社分紅，實現(xiàn)互助合作脫貧；對第四類貧困戶，落實兜底政策，通過公益性崗位就業(yè)增收或以2萬元獎補資金入股分紅，實現(xiàn)“互助合作+兜底保障”脫貧。

目前，慶陽市實現(xiàn)了每個貧困村至少有一個養(yǎng)殖專業(yè)合作社和一個種植專業(yè)合作社，全市共為1.38萬戶一類貧困戶落實獎補資金2.82億元，為1.97萬戶二類貧困戶落實獎補資金3.11億元，為1.95萬戶三類貧困戶落實幫扶資金6.88億元，為5200戶四類貧困戶落實“互助合作+兜底保障”政策。

在精準識別幫扶政策推動下，慶陽脫貧產業(yè)遍地開花，全市參與肉羊產業(yè)的經營主體達到308家，帶動貧困戶3.1萬戶增收9842萬元。全市初步形成了集飼喂技術研發(fā)、飼草種植、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流等為一體的現(xiàn)代肉羊全產業(yè)鏈，不僅實現(xiàn)了肉羊產業(yè)的體系化發(fā)展，而且促進了肉羊與糧食、蘋果等種植業(yè)的融合發(fā)展。

“通過精準制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，我們實現(xiàn)了扶貧產業(yè)與‘一戶一策’的無縫對接。”甘肅省政協(xié)副主席、慶陽市委書記贠建民表示，按照“四類分類法”對貧困戶進行精準分類，有針對性地落實產業(yè)提升、就業(yè)扶持、互助合作、兜底保障等扶貧政策，慶陽將確保一、二類貧困戶產業(yè)就業(yè)全達標，三、四類貧困戶入社配股分紅全覆蓋，確保每一戶貧困戶都能按期脫貧。（記者 李琛奇 陳發(fā)明）