精準(zhǔn)扶貧的“詔安實踐”

詔安縣委書記何德發(fā)（左一）、縣長洪泰偉（左二）調(diào)研富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 吳楠 攝

12月15日，在北京舉行的“2018第十三屆中國全面小康論壇”頒獎盛典上，詔安縣榮獲“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準(zhǔn)扶貧示范縣市”稱號。

地處閩粵之交的詔安有著中央蘇區(qū)的紅色血脈，并于2013年被列為福建省23個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。而五年之后，詔安華麗轉(zhuǎn)身，榮獲“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準(zhǔn)扶貧示范縣市”稱號，并于2016年、2017年、2018年連續(xù)三年入選“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。

從“貧困縣”到“十佳縣”，詔安依托良好生態(tài)優(yōu)勢，充分利用“中國青梅之鄉(xiāng)”“中國海峽硒都”“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”等國字號名片，因地制宜摸索出了“突出青梅主導(dǎo)、孵化富硒產(chǎn)業(yè)、實施文旅帶動、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)”脫貧攻堅組合拳，有力推動了詔安扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著增強(qiáng)了貧困村、薄弱村造血功能和內(nèi)生動力，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”融合的綠色崛起之路。

“舊版圖”“新升級”

突出青梅主導(dǎo)打好產(chǎn)業(yè)扶貧特色牌

歲末年初，時近詔安青梅產(chǎn)業(yè)推介會，“中國青梅之鄉(xiāng)”的業(yè)界大佬們加大馬力趕制青梅加工訂單。

在太平鎮(zhèn)景揚食品有限公司里，65歲的農(nóng)戶張小妹忙著去核?！叭ツ昵嗝穬r格好，一公斤能賣到8元，我家4畝地就收了3萬多元。村里還在家門口辦了廠，想來就來，我一天能賺60多元。”

公司負(fù)責(zé)人張金平在旁介紹道，廠里產(chǎn)品一半由電商平臺銷往全國各地，去年產(chǎn)值達(dá)到6400萬元。為了幫助鄉(xiāng)親，他設(shè)了一條扶貧生產(chǎn)線，專供老弱貧困戶使用，每月工資最高超過3000元。

作為青梅的主產(chǎn)區(qū)之一，太平鎮(zhèn)為助力貧困戶精準(zhǔn)脫貧提供了有效渠道。放眼全縣，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為青梅產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30年沉浮后的重生之路，更是開啟了20萬當(dāng)?shù)孛忿r(nóng)的脫貧致富之路。

近年來，詔安縣把青梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為脫貧攻堅的主要手段，通過龍頭企業(yè)帶動、青梅文化拉動以及品牌營銷推動，解決青梅產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)戶就業(yè)問題。僅溜溜果園一家就帶動農(nóng)戶種植青梅1400畝，為全縣梅農(nóng)增加年收入3000萬元以上。同時，骨干企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)品研發(fā)體系，加快產(chǎn)品多元化開發(fā)，提高青梅產(chǎn)品附加值。

在一大批領(lǐng)軍企業(yè)的帶動引領(lǐng)下，詔安青梅產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)出新活力。2017年，全縣百余家青梅加工企業(yè)年加工量達(dá)到了15萬噸，加工量超過產(chǎn)量，詔安青梅從此擺脫了“原材料”的命運，全部深加工出售。其中，21家規(guī)模以上青梅加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值53.96億元，已開發(fā)青梅蜜餞、月餅、青梅酒、飲料等四大系列、100多種產(chǎn)品，暢銷全國，出口日本及東南亞等十多個國家和地區(qū)。而連續(xù)舉辦多年的青梅產(chǎn)業(yè)推介會更使得詔安青梅的知名度在國內(nèi)明顯增強(qiáng)，青梅銷售已從出口為主，轉(zhuǎn)向國內(nèi)銷售為主，再加之縣域電商發(fā)展迅速，對拉動青梅制品的線上銷售起到很大的作用。

為了讓農(nóng)戶在新的品牌帶動下增產(chǎn)增收，該縣還出臺了關(guān)于扶持青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，從創(chuàng)建青梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、扶持青梅加工業(yè)發(fā)展壯大、加快青梅營銷體系建設(shè)、建立青梅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障機(jī)制等方面，加快推進(jìn)青梅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)到2020年全縣青梅種植面積達(dá)到20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)20萬噸，青梅總產(chǎn)值達(dá)36億元的奮斗目標(biāo)。

“綠土地”“金餑餑”

孵化富硒產(chǎn)業(yè)鑄好融合發(fā)展聚寶盆

冬日氣溫驟降，詔安太平雄雞村卻一派熱火朝天：選雞苗、摸雞蛋、勤喂食、忙發(fā)貨……這個小山村依靠富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)成為遠(yuǎn)近聞名的“聚寶盆”，出產(chǎn)的富硒雞蛋價格翻了好幾番。

賣雞蛋就能賺大錢，這在五年前的雄雞村是想都不敢想的美夢。當(dāng)時的雄雞村是名符其實的“燙手山芋”：交通滯后，信息閉塞，村集體經(jīng)濟(jì)長期為零，還欠下了30多萬元的外債。

之后，在政府引導(dǎo)下，雄雞村利用當(dāng)?shù)馗缓淖匀粌?yōu)勢，成立生態(tài)養(yǎng)殖合作社，發(fā)展富硒蛋雞養(yǎng)殖業(yè)，吸引全村30戶貧困戶加入其中，嘗到“雄雞下金蛋”的甜頭。

世代以農(nóng)為生的詔安農(nóng)戶們共享著農(nóng)產(chǎn)品價格飛漲的紅利。此前，誰能想到，他們世代居住的土地上可以產(chǎn)出一顆近5元的雞蛋。其中的奧秘，歸結(jié)于得天獨厚的自然環(huán)境和富硒土地資源。

根據(jù)福建省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局的調(diào)查結(jié)果，詔安富硒土地面積76.2萬畝，占縣域面積的39.3%，富硒土壤面積和土壤含硒量為全省首位，且優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保，具有極高的開發(fā)利用價值。2013年7月，中國營養(yǎng)學(xué)會授予詔安縣“中國海峽硒都”稱號，使其成為全省唯一獲此稱號的縣份。

結(jié)合海峽硒都的名片，雄雞村成立富硒蛋雞養(yǎng)殖合作社，建成養(yǎng)殖基地100畝，每戶貧困戶以200羽入股，雞苗款由鎮(zhèn)政府從扶貧發(fā)展基金統(tǒng)一支付。富硒雞蛋經(jīng)過包裝，在京東商場上架后是線下市場價的3倍，銷售營利由貧困戶與村集體五五分成。工商質(zhì)監(jiān)部門建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實時監(jiān)控”的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和產(chǎn)品溯源制度，提高富硒產(chǎn)品的附加值。

作為全村第一個“吃螃蟹的人”，養(yǎng)殖大戶張松波準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模?？少Y金從哪兒來呢？縣里出臺的一系列扶持政策帶來了利好消息。

2017年3月，詔安出臺了“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃，至2020年，每年將分別為富美鄉(xiāng)村建設(shè)以及青梅、八仙茶、富硒蛋雞等產(chǎn)業(yè)安排5000萬元、1500萬元、1000萬元、500萬元專項資金從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌打造、營銷體系建設(shè)等方面加以扶持壯大。

在政策的支持和雄雞村的輻射帶動下，太平鎮(zhèn)8個建制村相繼成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，吸納帶動225戶貧困戶。僅2017年，太平鎮(zhèn)貧困戶收入近200萬元，有6個村集體脫掉“空殼村”的帽子。

為了更好開發(fā)富硒資源，詔安以入選省打造富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)示范基地試點縣為契機(jī)，發(fā)起編制福建省《富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類要求》并獲批發(fā)布，建成富硒農(nóng)產(chǎn)品檢測中心推動產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，富硒產(chǎn)品年銷售額20億元以上，近40%的農(nóng)業(yè)人口從富硒產(chǎn)品中受益，人均增加收入近8000元。

“軟實力”“硬增長”

實施文旅帶動做好“志智雙扶”大文章

在詔安縣霞葛鎮(zhèn)司下村，荷鋤而歸的村民們陸續(xù)聚攏到土樓里，聽鄉(xiāng)村振興講師團(tuán)講師江子傳宣講：“以前都說咱們農(nóng)村是‘希望的田野’，現(xiàn)在真的是到處都有新希望了?！?

早年前，司下村不僅基礎(chǔ)設(shè)施落后、村集體收入年年為零、背負(fù)40多萬元外債，而且紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行。

如何為村民松綁負(fù)擔(dān)過重的“人情債”，集中精力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富成了急需解決的難題。在一系列殯葬改革舉措的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村黨委更是加大文明宣傳倡導(dǎo)力度，由江子傳定期開課宣講，還邀請縣文藝宣講輕騎兵演出，讓大伙在鄉(xiāng)土文化中傾聽黨的聲音。如今的司下村是富美鄉(xiāng)村建設(shè)點和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村，更成為游客的好選擇。

今年3月，詔安縣在全省率先成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村講師團(tuán)，由理論基礎(chǔ)扎實、基層工作經(jīng)驗豐富的講師組成，以文化宣講激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動力。

從田間地頭到教室講堂，一個個“扶志”又“扶智”的故事正在上演。在詔安一中，貧困生張建鎮(zhèn)因成績優(yōu)異達(dá)到2019年高考書畫類考生外出培訓(xùn)資助標(biāo)準(zhǔn)，可領(lǐng)取3萬元，這為出身清貧的他帶來希望。而在梅月書畫院里，留守兒童們的藝術(shù)夢想也正被點燃。作為全省首個農(nóng)民書畫院，這里是農(nóng)民書畫家為學(xué)生進(jìn)行公益書畫培訓(xùn)的文化站。

去年，詔安出臺《關(guān)于開展“翰墨薪傳”扶持詔安縣書畫藝術(shù)人才發(fā)展活動的實施意見》，由縣財政出資，每年劃撥300萬元作為書畫藝術(shù)人才發(fā)展專項資金，用于表彰獎勵中學(xué)階段書畫藝術(shù)優(yōu)秀特長生，促進(jìn)學(xué)校書畫藝術(shù)教育教學(xué)水平的提升，并擴(kuò)大詔安書畫藝術(shù)的影響。

作為素有“海濱鄒魯”美譽(yù)的書畫之鄉(xiāng)，詔安自然景觀與人文內(nèi)涵并存。如何使文旅“軟實力”實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“硬增長”？詔安縣委書記何德發(fā)給出了答案：“詔安將發(fā)揮品牌優(yōu)勢，依托烏山國家森林公園、濱海風(fēng)光、古村落等資源，抓好‘一山一水一村’，把詔安打造成宜居宜游宜業(yè)的生態(tài)頤養(yǎng)之城?！?

隨著“海上五臺”文化智慧苑、西潭斗山巖文化旅游康養(yǎng)綜合體等一批重點項目的落地開工，詔安旅游產(chǎn)業(yè)效益日漸凸顯，為全縣脫貧致富注入了長效的活力。

“臟亂差”“白富美”

創(chuàng)新黨建引領(lǐng) 念好鄉(xiāng)村振興致富經(jīng)

在紅星鄉(xiāng)廟兜村委會辦公室里，村干部圍坐在一起盤點全村的“家底”?！霸龠^一個月，通用廠房建設(shè)項目就能完工了，到時候村集體收入每年可以再增加5萬元哩！”村支部書記楊和仔說起話來更有“底氣”了。

窮家難當(dāng)。對于楊和仔來說，村兩委“無錢辦事”，基層村級黨組織“有心無力”，破“繭”刻不容緩。

為了早日實現(xiàn)“脫殼”夢想，鎮(zhèn)村黨委逐戶走進(jìn)群眾家中，并召集老黨員、致富能人征求意見，最終決定利用地處青梅主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)通用廠房吸引加工企業(yè)入駐，讓“沉睡資源”變成“活資產(chǎn)”。

與剛起步的廟兜村不同，四都鎮(zhèn)西梧村已經(jīng)嘗到“黨建引領(lǐng)、黨員示范、產(chǎn)業(yè)支撐”帶來的“甜頭”。

走進(jìn)西梧村，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷在眼前徐徐鋪開，這個濱海漁村擁有省級最美鄉(xiāng)村的美譽(yù)?？蓛H在數(shù)年前，西梧村內(nèi)牡蠣殼堆積如山、腥臭難聞，村莊環(huán)境十分惡劣，是“路顛、水咸、人人嫌”的“后進(jìn)村”。

2014年，村級換屆選舉時，致富能人吳志雄被推選為新任村支書，他從被占用的村集體灘涂著手，用一周的時間便收回4800畝村集體灘涂，并以公開招投標(biāo)的形式承包給村民，此項直接增加村財收入470多萬元。

有了啟動資金，他們組織人力清理道路兩側(cè)的牡蠣殼以及村民的生活區(qū)域的垃圾，對村莊環(huán)境進(jìn)行全面清理。同時，吳志雄多次與縣里的招商部門溝通對接，最終引進(jìn)了瑪塔農(nóng)業(yè)，不僅解決了牡蠣殼堆棄造成的環(huán)境污染問題，也提升了廢棄資源的再利用率。

隨之而來的是可持續(xù)問題。西梧村與科暉集團(tuán)合作，實現(xiàn)生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”，并新建農(nóng)村生活污水處理廠，實行雨污分離，村民實實在在地享受到宜居生活，西梧村也由原來的負(fù)債村變成了村集體收入達(dá)700萬元的富裕村。

“火車跑得快，全靠車頭帶。詔安堅持把基層黨組織作為脫貧攻堅的‘主陣地’和‘作戰(zhàn)部’來建設(shè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。針對貧困戶自身發(fā)展能力弱、思想保守等情況，村黨支部主動作為、黨員帶頭先行，推行‘支部+致富能手+貧困戶’‘黨員+合作社+農(nóng)戶’等方式，抓好示范基地建設(shè)，吸引貧困戶參與其中，實現(xiàn)共同致富?！痹t安縣委書記何德發(fā)告訴筆者，2017年，詔安217個村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)20萬元，比2016年村均收入增加5萬元。

詔安，這座山水如畫、鐘靈毓秀的邊城古邑，正凝神聚力貫徹落實新發(fā)展理念，依靠豐富的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力打造綠色生態(tài)發(fā)展新高地，實現(xiàn)了從“貧困縣”到“十佳縣”的跨越發(fā)展。

（本版文字由吳楠采寫）