渝湘高速路武陵山大橋 攝/張波
彭水秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)為根本、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐、以生態(tài)文明為前提，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把優(yōu)質(zhì)的水、清新的空氣、健康的食品這些優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源、發(fā)展的優(yōu)勢，著力推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——把旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、活動助推，深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建蚩尤九黎城、阿依河、摩圍山、烏江畫廊4個(gè)國家4A級旅游景區(qū)，其中阿依河通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，持續(xù)舉辦系列節(jié)賽活動，策劃“全球苗族同胞看苗鄉(xiāng)·百架包機(jī)游彭水”等一系列旅游營銷活動，旅游吸引力和影響力不斷增強(qiáng)。從2012年至2017年，接待游客量從340萬人次增加到2095萬人次，旅游綜合收入從10億元提高到92億元。今年1—9月，接待游客2100萬人次、增長21%，實(shí)現(xiàn)旅游收入96億元、增長23%。
——把生態(tài)工業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。以健康食品、清潔能源、民族輕紡工業(yè)為代表，大力發(fā)展以水電、頁巖氣等為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，以太極水、紅薯精深加工等為主的健康食品產(chǎn)業(yè)，以民族輕紡、特色工藝品制造等為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)智能化、貴金屬綜合加工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，太極不老泉遠(yuǎn)銷日本、韓國、新加坡等地，宏綠自熱食品、搬運(yùn)幫等項(xiàng)目落地彭水，目前全縣健康食品有200多個(gè)產(chǎn)品，工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)加快形成。
——把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展紅薯、中藥材、烤煙、中蜂、經(jīng)果林、畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化以及農(nóng)旅融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，前胡種植2.3萬畝成為全國單品種植最大縣，“苗鄉(xiāng)脆李”榮膺全國優(yōu)質(zhì)李銀獎，林業(yè)發(fā)展榮獲第三屆“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”，紅薯種植達(dá)30萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈年收入達(dá)5.6億元，烤煙產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)5億元，蜜蜂成年保有量10.1萬群，畜牧業(yè)年收入達(dá)10億元。
——把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)，全面整改落實(shí)環(huán)保督查反饋問題，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、低效林改造、封山育林等國土綠化工程，統(tǒng)籌實(shí)施石漠化、水土流失綜合治理工程，森林覆蓋率達(dá)54.2%，守住“綠”的存量、擴(kuò)大“綠”的增量、提升“綠”的質(zhì)量，著力建設(shè)山清水秀美麗之地。
增強(qiáng)動力活力 建設(shè)智慧彭水
——深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動力活力
在深化改革方面，堅(jiān)持向中央看齊、向市委對標(biāo)、向問題聚焦、向落實(shí)發(fā)力，建立快速反應(yīng)機(jī)制、“1+X”議題審議機(jī)制，今年召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議7次，部署推進(jìn)縣級重點(diǎn)改革150項(xiàng)，國資國企、投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革取得良好成效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)取得階段性成果，“營改增”為企業(yè)減負(fù)1530萬元，房地產(chǎn)庫存減少35%，清理處置“僵尸企業(yè)”172家。在擴(kuò)大開放方面，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，大力實(shí)施擴(kuò)大對內(nèi)對外開放行動計(jì)劃，積極對接“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動融入全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)，用好證監(jiān)會支持貧困地區(qū)企業(yè)上市等政策機(jī)遇，積極搭建開放平臺，今年共組織開展點(diǎn)對點(diǎn)招商活動25次、落地重點(diǎn)招商項(xiàng)目34個(gè)，“西洽會”簽約招商項(xiàng)目12個(gè)、總投資達(dá)35億元。
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力建設(shè)智慧彭水
用好智博會成果，借助智博會平臺，加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，用好金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會資本，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化發(fā)展實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，科技型企業(yè)總量達(dá)38家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證7件。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，促進(jìn)公共服務(wù)更加便利高效、社會治理更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)公共資源普惠共享。
提升群眾獲得感、幸福感、安全感
近年來，彭水堅(jiān)持以人民為中心的理念，加大投入，落實(shí)措施，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，以實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
——實(shí)施崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等行動。開發(fā)公益性崗位3438個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，抓好教育扶貧各項(xiàng)工作，大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣行動計(jì)劃，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，率先免除高中階段學(xué)費(fèi)，今年高考上線5685人，其中重本上線810人，教育教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)臺階。
——實(shí)施健康扶貧工程，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)行集團(tuán)化管理促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展，組建33個(gè)“流動醫(yī)院”進(jìn)村入戶開展送醫(yī)送藥服務(wù)，分級診療基層首診率達(dá)72%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。
——深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。今年上半年醫(yī)療保險(xiǎn)參保60.9萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保26.8萬人，貧困人口住院費(fèi)用自付比例降至7.1%，健康扶貧工作獲國家扶貧辦全國通報(bào)表揚(yáng)。
——加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)。挖掘發(fā)展苗族文化、鹽丹文化、黔中文化等民族民俗文化，加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，充分發(fā)揮民族特色資源助推旅游發(fā)展，在旅游發(fā)展中盡力彰顯民族特色，全縣各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”進(jìn)一步增強(qiáng)。
營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)
彭水深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步把全縣廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來，扎實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，推動全縣黨建工作上新臺階，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。投入資金2億元改造提升村級便民服務(wù)中心，給予每個(gè)貧困村30萬元資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提高基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和村干部待遇，將貧困村黨支部全部納入后進(jìn)支部“一支一策”整頓提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。全面貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好“五大體系”建設(shè)，用好的導(dǎo)向、好的機(jī)制、好的作風(fēng)把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。注重在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉干部，115個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)370名縣級以上機(jī)關(guān)干部全脫產(chǎn)開展脫貧攻堅(jiān)工作，選派駐村第一書記290名，完善考勤管理、工作紀(jì)實(shí)、召回制度等6項(xiàng)制度，確保駐村干部用心用情用力做實(shí)幫扶工作。
——持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)、以案說德”警示教育和“以案為鑒深化紀(jì)律建設(shè)”專項(xiàng)治理工作，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、“不作為、慢作為”問題、大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)不正之風(fēng)、公職人員違規(guī)參與工程項(xiàng)目建設(shè)突出問題等專項(xiàng)治理行動，全面啟動社會經(jīng)濟(jì)組織騙取扶貧財(cái)政補(bǔ)貼問題專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作和全縣C、D級危房改造工作專項(xiàng)清理和整治，堅(jiān)持以“零容忍”懲治腐敗，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
張波 劉茂嬌 徐俊峰
