“知識價值信用貸款解了我的燃眉之急，非常感謝！”重慶某科技型企業(yè)董事長陳先生說。
陳先生是渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)人才，所創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)有14人，主要從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，因無法提供有效抵押物，融資成為制約企業(yè)發(fā)展的一大難題。了解到陳先生的困難后，市、區(qū)兩級服務(wù)平臺聯(lián)動，利用知識價值信用貸款政策，推動合作銀行為其發(fā)放了120萬元的無抵押貸款，幫助企業(yè)渡過初創(chuàng)期難關(guān)。目前，該企業(yè)已入選渝北區(qū)金融辦OTC上市后備企業(yè)名單。
這僅僅是我市關(guān)心關(guān)愛人才的一個縮影。黨的十九大以來，全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示精神，按照科教興市和人才強(qiáng)市行動計(jì)劃的要求，著力破除影響人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力為人才營造舒心滿意環(huán)境，建立人才“近悅遠(yuǎn)來”新機(jī)制，取得積極成效。
創(chuàng)新編制崗位管理，讓人才管理機(jī)制活起來
“長期以來，高校存在‘有編難用’和‘無編可用’并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，已影響到人才隊(duì)伍建設(shè)?！笔形M織部人才工作處有關(guān)人士說，為解決這些問題，我市創(chuàng)新推出了編制周轉(zhuǎn)和崗位動態(tài)調(diào)整制度。
出臺高校試行編制周轉(zhuǎn)制度實(shí)施方案，建立“基數(shù)不變、存量整合、精準(zhǔn)投放、保障急需”的編制管理新模式。有關(guān)方面經(jīng)過認(rèn)真分析和測算，保留今后3年人員正常更替的必要余編后，將部分長期不能發(fā)揮使用效益的“閑置編制”喚醒，集中起來階段性借給急需的高校，不改變、不調(diào)整、不減少各個高校編制核定數(shù)。
據(jù)介紹，周轉(zhuǎn)編制主要用于培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。周轉(zhuǎn)編制的使用期限原則上為3年，期滿進(jìn)行考核和評估，重新確定周轉(zhuǎn)編制數(shù)量，對使用效率不高的予以收回。
針對一些單位專業(yè)技術(shù)高級崗位不夠用、初級崗位無法用等情況，我市緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行動態(tài)調(diào)整，適當(dāng)提高其專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例，新增投放200個專業(yè)技術(shù)二級崗位，專業(yè)技術(shù)中、初級崗位由高校自主設(shè)置管理，以滿足高層次人才隊(duì)伍建設(shè)需要。同時，我市還積極探索設(shè)置事業(yè)單位周轉(zhuǎn)崗位，與周轉(zhuǎn)編制銜接，進(jìn)一步盤活崗位資源。對引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才一律使用特設(shè)崗位聘用，不擠占現(xiàn)有人才職業(yè)發(fā)展空間，避免出現(xiàn)“引來女婿氣走兒子”的現(xiàn)象。
創(chuàng)新評價激勵機(jī)制，讓人才活力釋放出來
重慶某科技公司副總經(jīng)理兼工程技術(shù)中心主任張幫奎，因業(yè)績突出、發(fā)明專利多，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元以上，今年上半年通過特殊人才“綠色通道”直接被評定為高級工程師。
針對反映突出的唯論文、唯職稱、唯資歷等問題，我市改革人才評價激勵機(jī)制，切實(shí)讓專家人才放開手腳，樹立鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。我市進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、健全職稱制度體系，創(chuàng)新評價機(jī)制，分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)，突出品德、能力和業(yè)績評價，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件；暢通特殊貢獻(xiàn)人才、留學(xué)歸國人員、博士后研究人員職稱評定“綠色通道”，不拘一格選拔人才。同時，下放人事管理權(quán)限，對市屬高校自主開展的教授、副教授評審，市級有關(guān)部門不再審批評審結(jié)果，不再行文和發(fā)證，實(shí)行事后備案管理。
激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)積極性，需要好的激勵機(jī)制。我市充分發(fā)揮績效工資導(dǎo)向作用，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將原來的“績效工資+高出部分”調(diào)整為“基礎(chǔ)績效+超額績效”，對超額績效實(shí)行一年一核，上下浮動。在核定的績效工資總量內(nèi)擴(kuò)大高校等事業(yè)單位自主分配權(quán)，允許嘗試采取靈活多樣的方式自主分配。市衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在我市公立醫(yī)院改革過程中，績效工資考核分配突出向臨床一線、高風(fēng)險崗位、業(yè)務(wù)骨干等醫(yī)務(wù)人員傾斜，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生人才的技術(shù)勞務(wù)價值。試點(diǎn)醫(yī)院較改革前，職工績效工資水平增長了5%-20%，有效調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人才的積極性，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提升患者滿意度。
據(jù)了解，我市在原事業(yè)單位14項(xiàng)不納入績效工資總量管理的基礎(chǔ)上，新增引進(jìn)具有博士學(xué)歷人才的一次性補(bǔ)助、市外各級（含國家）財(cái)政科研項(xiàng)目資金的間接費(fèi)用績效支出等項(xiàng)目，單列管理項(xiàng)目達(dá)到20項(xiàng)，進(jìn)一步加大激勵力度。
同時，下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，實(shí)行兩個“不低于50%”的激勵政策，即對科技人員的獎勵不低于凈收入的50%，主要貢獻(xiàn)人員獲得的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。同時，探索在項(xiàng)目立項(xiàng)之初或之前，明確科技成果權(quán)益分配比例，進(jìn)一步調(diào)動科研人員開展成果轉(zhuǎn)化的積極性。如西南大學(xué)智能傳動工程中心薛榮生教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的AAT技術(shù)（電動汽車自適應(yīng)自動變速器），獲國際發(fā)明專利3項(xiàng)、國內(nèi)發(fā)明專利近100項(xiàng)，在電動汽車、電動摩托車、金屬切削機(jī)床等領(lǐng)域成功轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同金額達(dá)3億元。
創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制，讓人才留下來
市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了讓人才愿意來、留下來，我市聚焦各類高層次人才發(fā)展需求，著力從平臺建設(shè)、金融支持、服務(wù)保障等方面發(fā)力，大力營造近者悅、遠(yuǎn)者來的良好人才生態(tài)。
在平臺建設(shè)方面，著力打造一批有影響力的科技型企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新園區(qū)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等，為各類人才提供施展抱負(fù)的廣闊空間。目前，我市擁有8個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、23個教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個國家工程技術(shù)研究中心。同時，大力引進(jìn)國內(nèi)外一流教育資源，如與中國科學(xué)院大學(xué)合作建設(shè)重慶學(xué)院，積極推動與中國人民大學(xué)、華中科技大學(xué)等知名高校戰(zhàn)略合作，聯(lián)合共建學(xué)院、研發(fā)平臺等。
在強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持方面，截至今年三季度末，全市的種子、天使、風(fēng)投3支引導(dǎo)基金直接參股組建子基金累計(jì)達(dá)到77只、總規(guī)模207.1億元，3只引導(dǎo)基金累計(jì)投資項(xiàng)目931個、金額約126.25億元。全市知識價值信用貸款改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，437家科技型企業(yè)共獲貸款11.91億元。
在團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和服務(wù)保障方面，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施意見》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部與專家交朋友、結(jié)對子，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。同時，深入實(shí)施人才服務(wù)證制度，為持證的高層次人才提供包括子女入學(xué)、看病就醫(yī)、居留許可及簽證辦理、優(yōu)先申報(bào)人才項(xiàng)目、學(xué)術(shù)沙龍、休假療養(yǎng)等便利服務(wù)。建立市、區(qū)兩級高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，為人才提供全程代辦服務(wù)。目前，除“看病就醫(yī)”等個別項(xiàng)目需持證人到現(xiàn)場辦理外，其他事項(xiàng)均可代辦服務(wù)。截至目前，全市共發(fā)放人才服務(wù)證594張，為高層次人才提供服務(wù)3127人次，營造了重視人才、尊重人才、服務(wù)人才、成就人才的良好氛圍。
前不久閉幕的2018重慶國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會，吸引了諾貝爾獎獲得者、50位中外院士、13位知名企業(yè)家以及來自38個國家和地區(qū)的1300余名高層次人才參會；大會正式簽約引進(jìn)人才268人、落地項(xiàng)目163個，引起廣泛關(guān)注。
如今的重慶，人才充分涌流，活力競相迸發(fā)，正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，識才、愛才、用才、容才蔚然成風(fēng)，正以更加開放的理念聚集人才、更加靈活的機(jī)制服務(wù)人才、更加優(yōu)越的環(huán)境成就人才。
