堅(jiān)決打贏“大棚房”問(wèn)題清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題清理整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，直接關(guān)系到保護(hù)耕地、保障國(guó)家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”，嚴(yán)重沖擊了耕地紅線和糧食安全底線，既損害農(nóng)民權(quán)益，又影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，是必須打贏的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

9月以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，在全國(guó)集中開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，督促指導(dǎo)各省（區(qū)、市）上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)屬地責(zé)任，深入摸底排查，有力有序有效推進(jìn)整治整改。

清理排查不留死角

按照“嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)，分類(lèi)處置、集中打擊”的要求，各地全面啟動(dòng)清理排查工作，及時(shí)組織各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行摸底排查。

為確保各地工作全面落到實(shí)處，10月中旬，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組派出13個(gè)督導(dǎo)組，赴全國(guó)各地督導(dǎo)“大棚房”問(wèn)題清理整治工作。

從第一輪清理排查情況來(lái)看，各地存在工作進(jìn)展不平衡、排查清理不到位等情況，有的區(qū)（市、縣）還存在思想認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、工作力度不大等問(wèn)題，有逐級(jí)遞減的傾向。為此，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組組織開(kāi)展了第二輪清理排查，要求清理排查要貫穿行動(dòng)始終，開(kāi)展“深入查、回頭查、反復(fù)查”。據(jù)了解，截至11月底，全國(guó)已排查各類(lèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施1815.7萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)占用耕地違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”11.4萬(wàn)個(gè)。

在北京，“回頭看”重點(diǎn)檢查是否有遺漏、是否應(yīng)拆盡拆、是否恢復(fù)耕種條件；

在江蘇，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)全部納入排查范圍，重點(diǎn)檢查是否全面排查到位；在甘肅，省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組派出24個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)2.466萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)大棚進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查；在重慶，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)排查清理結(jié)果簽字背書(shū)，確保排查清理全面徹底，不漏一處、不掉一戶。

12月上旬，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組派出22個(gè)工作小分隊(duì)，赴全國(guó)22個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展明查暗訪，調(diào)研督導(dǎo)區(qū)（市、縣）邊查邊改、立行立改情況，是否存在漏報(bào)瞞報(bào)情況，為整治整改措施提供依據(jù)。

整改標(biāo)準(zhǔn)因地制宜

清理整治到不到位，關(guān)鍵是看被破壞的耕地是否恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。各?。▍^(qū)、市）準(zhǔn)確把握政策界限，深入分析設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法違規(guī)的類(lèi)型和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，分類(lèi)制定整治整改標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)在各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”、別墅等非農(nóng)設(shè)施的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)防反彈；對(duì)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房的，依法拆除、恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房超標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)分情況、規(guī)范整改。

北京市以國(guó)家有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《大棚類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法違規(guī)用地整改驗(yàn)收方案》及《大棚類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法違規(guī)用地整改標(biāo)準(zhǔn)》；重慶市制定了《重慶市“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治有關(guān)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》；安徽要求加快修訂完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策及管理辦法，引導(dǎo)工商資本依法依規(guī)、健康有序發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

整治整改動(dòng)真碰硬

10月19日，重慶市巴南區(qū)兼善農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司兩棟“大棚房”內(nèi)，4家搬家公司113名工人正在搬運(yùn)庫(kù)存非農(nóng)設(shè)備，在確認(rèn)房屋內(nèi)人員全部安全撤出后，挖掘機(jī)開(kāi)始作業(yè)施工，一棟棟裝修精致的“大棚房”轟然倒塌，硬化的地面重新翻出土壤。這是重慶市拆除“大棚房”的現(xiàn)場(chǎng)之一，也是全國(guó)整治整改“大棚房”的一個(gè)縮影。

這起“大棚房”問(wèn)題是重慶市巴南區(qū)在排查清理中發(fā)現(xiàn)的，該公司擅自改變農(nóng)地用途，占用耕地建設(shè)房屋后用于非農(nóng)生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)后，重慶市有關(guān)部門(mén)立即向該公司發(fā)出了限期整改通知，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，實(shí)地督導(dǎo)整改。如今，全部非農(nóng)設(shè)施已被拆除和運(yùn)出場(chǎng)地，占用的耕地恢復(fù)了本有的農(nóng)業(yè)功能。

當(dāng)下，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，各級(jí)地方政府高度重視，下重拳根治“大棚房”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起、查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決清除大棚里“種”下的房子，確?！稗r(nóng)地姓農(nóng)”。

記者從“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室了解到，各地“大棚房”正集中拆除整治：沈陽(yáng)藝園花木市場(chǎng)“大棚房”均已拆除完畢，園區(qū)內(nèi)鋪設(shè)的砂石路面、假山等已經(jīng)拆除，所占耕地均恢復(fù)農(nóng)地農(nóng)用狀態(tài)；安徽省六安市金安區(qū)東橋鎮(zhèn)中果店村14座“大棚房”已全部拆除并復(fù)耕到位，處理責(zé)任人兩名；海南省樂(lè)東縣尖峰鎮(zhèn)“大棚房”，已依法拆除非農(nóng)建筑物和其他設(shè)施，罰款215661元，并恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力……