農(nóng)村人居環(huán)境整治催生鄉(xiāng)村蝶變

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。今年以來(lái)，各地各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭抓總，多部門合力推動(dòng)，各地迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，廣大農(nóng)民群眾積極參與，農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、畜禽糞污治理和資源化利用、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治等一系列工作卓有成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治良好開(kāi)局。

鄉(xiāng)村振興開(kāi)局之年，田疇更綠了，村莊更美了，農(nóng)民的生活更方便了。

“千萬(wàn)工程”樹標(biāo)桿

作為“千萬(wàn)工程”孵化地的浙江，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面一直走在前列。

對(duì)于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)這樣一項(xiàng)系統(tǒng)工程而言，先行者探索出的經(jīng)驗(yàn)彌足寶貴。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村——這是浙江15年來(lái)踐行“兩山”理念，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的主基調(diào)。在實(shí)施“千萬(wàn)工程”過(guò)程中，浙江分別建立了黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類指導(dǎo)的引導(dǎo)機(jī)制，循序漸進(jìn)、豐富內(nèi)涵、迭代升級(jí)的發(fā)展機(jī)制，以人為本、成果運(yùn)用、互促共進(jìn)的轉(zhuǎn)化機(jī)制和黨建引領(lǐng)、供給有力、長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。

一張藍(lán)圖繪到底，“五大機(jī)制”齊發(fā)力，從最初解決“臟亂差”問(wèn)題抓起，逐步延伸到鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等方面，浙江廣大鄉(xiāng)村面貌一新，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感大大提高。

多方合力共整治

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，各地各部門進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作牽頭推進(jìn)部門，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同12部門在全國(guó)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，重點(diǎn)抓典型示范，努力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、推廣經(jīng)驗(yàn)、督促指導(dǎo)等方面下功夫，凝聚起各部門推進(jìn)整治、全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)的合力。

國(guó)家發(fā)展改革委大力推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地科學(xué)編制農(nóng)村人居環(huán)境整治省級(jí)實(shí)施方案，持續(xù)加大資金支持力度。

財(cái)政部啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，到2018年底，已累計(jì)安排資金215億元，支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8萬(wàn)多個(gè)。同時(shí)，圍繞建設(shè)美、經(jīng)營(yíng)美、傳承美“三美同步”規(guī)劃，著力推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”建設(shè)，重點(diǎn)支持休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)等方面提升鄉(xiāng)村功能，引導(dǎo)各地探索將“綠水青山”變成“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)路徑。

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，將農(nóng)村生活污水治理作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重要一役。截至11月底，全國(guó)已建成生活污水處理設(shè)施50.8萬(wàn)套。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部著力解決垃圾圍村問(wèn)題，推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，示范推廣農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)。目前，農(nóng)村生活垃圾治理取得階段性成效。

農(nóng)村改廁是改善環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防疾病傳播的重要舉措，也是一項(xiàng)關(guān)乎人心民意的重大民生工程。為了讓農(nóng)民群眾“方便”更方便，國(guó)家衛(wèi)生健康委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村改廁工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦制定印發(fā)了《農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范》。

精準(zhǔn)施策見(jiàn)成效

農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和風(fēng)土人情精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，著力提升村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

工作部署方面，各?。▍^(qū)、市）制訂發(fā)布實(shí)施方案，明確工作落實(shí)任務(wù)書、時(shí)間表，部分地方把編制規(guī)劃作為第一道關(guān)口，啟動(dòng)了村莊規(guī)劃的編制工作。12個(gè)省份黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、職能部門分兵把口，形成了齊抓共管的工作格局。

甘肅開(kāi)展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”工程，四川以千村示范工程推動(dòng)農(nóng)村污水治理……29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都開(kāi)展了各具特色的試點(diǎn)示范活動(dòng)，打造了一批示范點(diǎn)、精品村、樣板區(qū)，帶動(dòng)了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。

如何以強(qiáng)有力的保障，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)取得勝利？一些地方給出了有力的回答。廣東省級(jí)財(cái)政平均給每個(gè)貧困村安排1500萬(wàn)元，廣西制定了《鄉(xiāng)村清潔條例》，明確農(nóng)村環(huán)境整治職責(zé)義務(wù)，安徽39縣區(qū)市采用市場(chǎng)化運(yùn)作和PPP模式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水治理后期管護(hù)……越來(lái)越多的地方正在行動(dòng)，一幅生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在廣袤田野上徐徐鋪展開(kāi)來(lái)。