重慶：“大棚房”清理整治進(jìn)行時(shí)

自“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)開展以來，重慶市高度重視，成立由市長任組長，分管國土和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長任副組長，后增補(bǔ)市委專職副書記為全市專項(xiàng)清理整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，農(nóng)業(yè)、國土等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地違規(guī)使用清理整治，階段性成果顯著。截至目前，重慶市查出違法違規(guī)項(xiàng)目671個(gè)、違法違規(guī)占用耕地2022畝，并已全部啟動(dòng)整改。目前已完成整改272個(gè)，占40.5%；正在整改399個(gè)，占59.5%。

全面排查，建立臺(tái)賬

從9月中旬至今，重慶市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市38個(gè)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)）采取分區(qū)域、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、分行業(yè)項(xiàng)目排查等方式，逐個(gè)現(xiàn)場勘查，摸清土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目占地、審批備案、用途監(jiān)管等情況，并登記造冊，逐一建立問題臺(tái)賬，做到了清理范圍到片、到點(diǎn)全覆蓋，責(zé)任到地、到人全落實(shí)，為整治整改提供依據(jù)。

璧山區(qū)引入中介機(jī)構(gòu)比對圖斑精確摸排。各街鎮(zhèn)在開展拉網(wǎng)式、地毯式排查清理中，引入第三方中介機(jī)構(gòu)，比對國土規(guī)劃圖斑，精準(zhǔn)摸排設(shè)施農(nóng)用地、種植大棚、耕地非農(nóng)化項(xiàng)目，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案和違法違規(guī)問題臺(tái)賬，做到凡棚必進(jìn)、凡項(xiàng)目必查、漏清追責(zé)。

江津區(qū)排查清理注重“回頭看”。針對排查清理階段責(zé)任主體重視不夠、工作開展分工不明、推進(jìn)措施不實(shí)不細(xì)等問題，區(qū)清理整治工作推進(jìn)小組辦公室及時(shí)組織召開全區(qū)“大棚房”問題排查清理“回頭看”推進(jìn)會(huì)，對排查清理范圍、政策界限、疑難問題作了再培訓(xùn)、再講解，對清理整治工作進(jìn)行再安排、再落實(shí)。

聚焦重點(diǎn)，集中整治

針對問題嚴(yán)重、整治工作量大、情況復(fù)雜的區(qū)縣，重慶市成立專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)組開展深入督導(dǎo)。12月3日，市清理整治工作推進(jìn)小組辦公室約談了整治整改進(jìn)度緩慢的綦江、忠縣、酉陽、黔江等區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，銅梁區(qū)、巴南區(qū)已啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。目前，重點(diǎn)項(xiàng)目整改均已啟動(dòng)，銅梁區(qū)“陽光餐廳”已基本整改到位，見土見綠；巴南區(qū)對重慶兼善農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)地督導(dǎo)整改，已恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

北碚區(qū)摸準(zhǔn)實(shí)情分類整改，在“補(bǔ)課式清理、背書式排查”中，對照設(shè)施農(nóng)用地備案臺(tái)賬、設(shè)施農(nóng)用地變更調(diào)查系統(tǒng)臺(tái)賬和未備案設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目清理臺(tái)賬，仔細(xì)核實(shí)辨別，摸準(zhǔn)實(shí)情。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目，迅即聯(lián)系市勘測規(guī)劃院北碚數(shù)據(jù)組進(jìn)行現(xiàn)場測繪，為認(rèn)定違法違規(guī)問題提供有關(guān)數(shù)據(jù)支撐。針對整改中涉及的大棚用途、道路用地、停車場（廣場）占地、違占基本農(nóng)田、附屬設(shè)施超標(biāo)等5類問題，提出具體明確的整改標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保整改工作不打折扣落到實(shí)處。

九龍坡區(qū)召開專項(xiàng)清理整治集體約談會(huì)，要求違法違規(guī)用地企業(yè)限期整改；確立“三百”清理整治目標(biāo)，以區(qū)查鎮(zhèn)、鎮(zhèn)查村、村查具體項(xiàng)目的工作方式，逐級排查背書；以“一案一策”方式，對違占耕地問題，依法依規(guī)整治整改，堅(jiān)決完成排查清理率、整治整改率、整改到位率“三個(gè)100%”的既定目標(biāo)。標(biāo)本兼治，完善監(jiān)管

重慶市多次組織“回頭看”，深入開展再排查，確保排查清理全面徹底。各區(qū)縣依法依規(guī)依責(zé)，細(xì)化監(jiān)督措施，明確監(jiān)管對象，將監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)；全面落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)備案制度、臺(tái)賬管理制度、問題處置制度、懲處制度等；建立健全“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)市級季抽查、區(qū)縣級季巡查、鎮(zhèn)級月檢查、村級日巡查制度，確保覆蓋涉農(nóng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的所有設(shè)施農(nóng)業(yè)。

忠縣督查工作重點(diǎn)在“五看”?？垂ぷ鳈C(jī)制是否建立；看實(shí)施方案是否對照排查清理范圍進(jìn)行相應(yīng)安排；看排查清理情況是否建檔；看問題項(xiàng)目是否建立臺(tái)賬（地址、業(yè)主、聯(lián)系方式、違占面積、用途、問題性質(zhì)等信息）；看違法違規(guī)問題是否推進(jìn)整改。

據(jù)悉，重慶市下一步將結(jié)合“回頭看”深化工作構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理，對設(shè)施大棚、溫室等普遍建檔立卡；加強(qiáng)對工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地用途管制；根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，抓緊研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法，切實(shí)用好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地既有政策，實(shí)現(xiàn)早轉(zhuǎn)型、早提檔。