秸稈利用計安在堵疏結(jié)合問九臺

本報記者閻紅玉

九臺區(qū)地處吉林省中部，是全國產(chǎn)糧大縣，常年糧食總產(chǎn)量30億斤以上，年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈132萬噸左右。其中，玉米秸稈達到116萬噸，水稻秸稈16萬噸。去年，吉林省長春市九臺區(qū)藍天優(yōu)良指數(shù)達到284天，優(yōu)良率達到87.9%，被國務院辦公廳通報表揚，成為“全國秸稈綜合利用新樣板”。

以“堵”促“疏”倒逼政府作為

禁止焚燒秸稈，既要讓廣大農(nóng)民破除千百年來形成的舊習，讓他們從內(nèi)心里接受，還要倒逼政府為秸稈綜合利用找項目、找出口。為此，他們組織了千名黨員入農(nóng)戶，萬名干部下基層進村入戶進行宣傳。統(tǒng)一印制并發(fā)放《致農(nóng)民一封信》17萬張、政府通告8萬張、袖標3萬個、秸稈“五化”利用與禁燒宣傳書畫等17萬份（冊）、過街橫幅標語1.3萬幅（條）、致學生及家長一封信4萬份、制作秸稈禁燒警示牌500個。建立健全“區(qū)督查、鎮(zhèn)負責、村管片、組包戶、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理責任制，對全區(qū)2384個網(wǎng)格實行嚴防死守。

其次是樹立典型，通過典型帶動引領(lǐng)秸稈綜合利用共建發(fā)展。2017年10月24日，九臺區(qū)在龍嘉鎮(zhèn)泉眼村舉行了2017年秋季秸稈機收打捆作業(yè)現(xiàn)場觀摩會暨長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司雷沃拖拉機、打捆機交機儀式，長拖組成了50臺（套）機組作業(yè)隊，由過去的分散撿拾打捆變?yōu)樽鳂I(yè)隊集中撿、打、運、加，填補了長春乃至全省50臺套機械大規(guī)模作業(yè)的空白。

為加快秸稈綜合利用共享發(fā)展，區(qū)財政給予補貼大力推廣秸稈全量（半量）還田，建立秸稈機械還田示范方17個。對購買秸稈還田機械的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予政策性補貼。并重點推廣生物質(zhì)鍋爐，替代燃煤小鍋爐，每蒸噸獎補2萬元。對于領(lǐng)取“綠色通行證”的秸稈運輸車輛予以放行。新培育秸稈綜合利用企業(yè)11個，秸稈專業(yè)合作社21個，秸稈收購經(jīng)紀人680人。推廣秸稈養(yǎng)畜360萬頭、養(yǎng)禽1150萬只，人均增收4150元。培育秸稈編織專業(yè)村45個、專業(yè)大戶720個，人均增收2150元。

為推動秸稈綜合利用創(chuàng)新發(fā)展，該區(qū)先后舉行全區(qū)秸稈還田現(xiàn)場演示會、秸稈綜合利用推進會8次，現(xiàn)場演示秸稈燃具爐、秸稈還田機械使用，通過演示和推介，有力推進了秸稈綜合利用工作向縱深發(fā)展。截至目前，累計舉辦各類大規(guī)模培訓班16期，直接受訓人數(shù)達7.8萬人（次）。

現(xiàn)年57歲的龍嘉堡村村民孫國福說，以前我們是不敢在野外燒秸稈，那是犯法，還要被拘留罰款，后來我們不想燒，也不愿意燒，因為在野外燒秸稈對我們沒有一點好處，還費時費力。現(xiàn)在，我們收完玉米，地里的秸稈有專業(yè)的公司來打捆離地，還免費給我們一噸半秸稈壓塊用來燒火做飯取暖，足夠我一年用的。

“疏”出有“路”資源化利用有前途

“堵”的方法有了，“疏”出的項目就更多。據(jù)九臺區(qū)委常委、常務副區(qū)長李樹國介紹，該區(qū)高度重視秸稈綜合利用工作，去年先后召開了9次調(diào)度會，專門解決工作中遇到的土地、資金等各類問題，并簽訂區(qū)鎮(zhèn)村屯四級秸稈綜合利用責任狀，構(gòu)建了自上而下、責任明晰的組織領(lǐng)導體系。

該區(qū)健全了以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，區(qū)財政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎勵資金。該區(qū)于2016年投資929萬元統(tǒng)一采購打捆機，投資400萬元購置生物質(zhì)爐具，投資440萬元補貼新建秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)撿拾打捆作業(yè)面積37.5萬畝，保護性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運、加、銷”體系建設(shè)，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補貼，幾年下來累計投入資金1.5億元，整合各類資金24億元用于秸稈綜合利用。2017年，秸稈產(chǎn)生量132萬噸，秸稈可收集量100萬噸，綜合利用量81萬噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個百分點。

同時，該區(qū)積極為消化秸稈找出路。2016年5月，該區(qū)政府與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽定了投資10億元戰(zhàn)略協(xié)議，在長春市建設(shè)15個綜合利用產(chǎn)業(yè)園，每個園區(qū)加工能力在1000公頃以上。目前，已完成的10個秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效。2018年10月，區(qū)政府與鑫壘秸稈綜合利用公司簽訂秸稈離田協(xié)議，組成40臺（套）以上的聯(lián)合打捆離田作業(yè)，離田秸稈2萬公頃。投資10億元的中航新能源集團秸稈綜合利用項目正在全力推進。在龍家堡等10個村安裝爐具5091戶（套），實現(xiàn)了柴草不進屯，生物質(zhì)燃料取暖做飯的大變革。多方受益讓秸稈變廢為寶天更藍

該區(qū)積極出臺扶持鼓勵政策，加大財政投入力度，秸稈還田和保護性耕作在原有的每畝農(nóng)機補貼20元的基礎(chǔ)上，再追加補貼20元，達到每公頃600元。2017年，該區(qū)秸稈還田14.15萬畝，2018年，秸稈還田34.5萬畝。

在該區(qū)政策支持鼓勵下，2016年3月，投資300萬元、占地面積3.4萬平方米的隆達興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社正式運營，年加工飼料2萬噸，年使用秸稈為2000公頃玉米地的產(chǎn)量。該合作社現(xiàn)存欄牛560頭，每頭牛純利潤可達3000～5000元。2017年，合作社存欄1800頭，年使用飼料1.2萬噸，除自用外還外銷膨化玉米秸稈飼料，銷售飼料1.8萬噸，飼料主要銷往海拉爾、通遼等地。新建魚池1.5公頃、飼養(yǎng)蛋雞5000只。合作社通過秸稈膨化飼料過腹增值飼養(yǎng)牛，牛糞經(jīng)發(fā)酵飼養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓喂魚、雞，走上了一條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。同時，帶動35戶農(nóng)戶人均增收1.5萬元，實現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)”就地就業(yè)。