廣西著力發(fā)展縣級“5+2”和 村級“3+1”特色扶貧產(chǎn)業(yè)

2015年11月脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，廣西脫貧攻堅取得了很大進展。2017年初，針對廣西普遍存在的“部分地方缺少產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面小，組織化程度較低，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性不強”的問題，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭探索實施縣級發(fā)展“5+2”、村級發(fā)展“3+1”特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，有效推動了全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)精準扶貧新路子。

指導遴選特色產(chǎn)業(yè)，全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引導全區(qū)105個有扶貧任務縣和全區(qū)5000個建檔立卡貧困村，根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦，參照廣西壯族自治區(qū)下發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)目錄，在開展生產(chǎn)調(diào)查和專家論證的基礎(chǔ)上，有扶貧任務縣要遴選確定“5+2”個特色產(chǎn)業(yè)，縣內(nèi)的貧困村要遴選確定“3+1”個以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)。全區(qū)各地發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，有效推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)貧困地區(qū)新增果樹種植面積達20萬畝，水果產(chǎn)量增加15萬噸。全區(qū)蔬菜產(chǎn)量同比增長5.1%；產(chǎn)值同比增長6.8%。全區(qū)茶葉產(chǎn)量同比增長4.9%；產(chǎn)值45.1億元，同比增長18%。2018年，貧困縣春種中藥材種植面積占全區(qū)的68.62%。全區(qū)豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長1.8%，奶產(chǎn)量增長2.98%。全區(qū)建設了稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范基地50多個，稻漁種養(yǎng)面積同比增加50%，貧困群眾每人每年稻漁增收可達1000元以上。全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客增長20%，產(chǎn)業(yè)總收入同比增長20%。

實施以獎代補，全區(qū)產(chǎn)業(yè)覆蓋率大幅提高。2018年，調(diào)整完善廣西壯族自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)目錄由原來69個增加到78個，制定實施特色產(chǎn)業(yè)以獎代補政策，明確重點支持有扶貧任務的縣發(fā)展縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)54個貧困縣特色主導產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶777577戶，較2017年的651046戶增加17.4%。目前，全區(qū)105個有扶貧任務縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)平均覆蓋率達77.96%。其中，覆蓋率大于90%的縣有16個，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率在80%—90%間的縣有47個。

推廣帶貧減貧機制，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推廣多種形式帶貧減貧機制，鼓勵各地支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、產(chǎn)銷對接，土地經(jīng)營權(quán)股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，使貧困戶從中直接受益。據(jù)統(tǒng)計，2018年6月底，全區(qū)累計共有農(nóng)民專業(yè)合作社51236個，較2017年的47777個增加7.2%。截至2018年8月，全區(qū)5382個貧困村（包括新增的深度貧困村）中已有新型經(jīng)營主體的貧困村5032個、已有產(chǎn)業(yè)基地覆蓋的貧困村4462個、未有新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地的貧困村236個。

強化農(nóng)產(chǎn)品加工職能，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年8月底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57000多家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1900多家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36%。2018年上半年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值（主營業(yè)務收入）2533.94億元，比上年同期增長8.1%。同時，推進“三品一標”認證，全區(qū)種植業(yè)的70個農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品中39個產(chǎn)品來自貧困縣，占總數(shù)的55.71%。2018年上半年，廣西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新引進區(qū)外境內(nèi)農(nóng)業(yè)項目191個，總投資227.88億元，同比增長16%。積極對接粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作，2018年上半年到桂投資的廣東企業(yè)113家，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目69個，實際投資額160.3億元，帶動貧困人口脫貧8995人。