安徽：在脫貧攻堅中闖出“安徽新路”

【改革備忘錄】

40年前，一場發(fā)軔于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的歷史性變革，拉開了我省大規(guī)模減貧的序幕?！巴恋亓鬓D”，林權制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革……我省農(nóng)村生產(chǎn)力的持續(xù)解放，不斷打破束縛發(fā)展的桎梏，為反貧困提供了強勁的動能。多年來，我省通過“抓金寨促全省”，扶貧開發(fā)取得巨大成就。特別是精準扶貧精準脫貧方略在安徽的落地生根，我省創(chuàng)造了一個個可復制的扶貧模式：創(chuàng)新實施的光伏扶貧走向全國，全省裝機容量居全國第1位；全國率先出臺健康脫貧“351”兜底保障制度和“180”補充醫(yī)療保障政策、全國率先實行對當年擬出列貧困村和擬脫貧戶第三方監(jiān)測評估全覆蓋、全國率先對未出列貧困村實現(xiàn)縣處級以上第一書記全覆蓋……

如今，貧困地區(qū)翻開嶄新一頁。2018年初，我省制定的“1877”（即18個貧困縣摘帽、700個以上貧困村出列、70萬以上貧困人口脫貧）年度減貧計劃，實現(xiàn)72.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和725個貧困村按標準出列，10個國家級貧困縣和8個省級貧困縣正在履行退出程序，貧困發(fā)生率有望由上年的2.22%降至0.93%。

【代表委員說】

省人大代表崔黎：

濛洪洼地區(qū)蹚出一個發(fā)展新局面

“我在貧困地區(qū)工作30多年，以前搞基礎設施建設，項目很難拿到，錢也不夠花?！?月15日，省人大代表、阜南縣委書記崔黎接受采訪時說，“現(xiàn)在一年修的路是以前五年的總和都不止，貧困地區(qū)迎來脫貧攻堅的好政策?！?

濛洼地區(qū)是淮河流域設立的第一個蓄洪區(qū)，系沿洪淮深度貧困帶。阜南縣防汛重點在濛洼，防守難點在洪洼。洪洼位于阜南縣西南部。建國以來，濛洼曾12個年份、15次開閘蓄洪，洪洼有15個年份發(fā)生較大洪澇災害，先后3次破堤進洪、2次奉命炸堤進洪。每次蓄洪之后，濛洪洼地區(qū)經(jīng)濟多年不能恢復，這里是我省脫貧攻堅的“堅中之堅”。崔黎說，“十五”和“十一五”期間，國家和省實施縣鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，由于阜南財力緊張，不敢申報項目，導致一步趕不上、步步趕不上，其中，濛洪洼地區(qū)基礎設施最為薄弱，歷史欠賬最為嚴重。

作為貧困程度最深的淮河蓄洪區(qū)，濛洪洼地區(qū)在履行好蓄洪這一“國家使命”的同時，如何讓幾十萬群眾在全面小康路上不落一人？“針對行蓄洪區(qū)這片犧牲奉獻、深度貧困、充滿希望的土地，省委、省政府確立了‘奔小康、促振興’兩步走基本思路，形成支持行蓄洪區(qū)脫貧攻堅政策‘組合拳’?！贝蘩枵f，阜南縣從全面梳理、摸排濛洪洼行蓄洪區(qū)存在的問題入手，編制了涵蓋易地搬遷、路水電“三網(wǎng)”設施和“三大革命”、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面2018-2020三年脫貧攻堅行動計劃。2018年9月起，在濛洼莊臺開展集中攻堅行動。截至目前，投資5.8億元實施凈化、硬化、綠化、亮化、美化“五化”整治，完成131個莊臺6個保莊圩環(huán)境整治。

如今，濛洪洼行蓄洪區(qū)闖出一條脫貧攻堅新路,初步形成“深水魚，淺水藕，灘涂洼地栽杞柳，鴨鵝水上游，牛羊遍地走”的發(fā)展新局面?！跋Ｍ麖捻椖俊①Y金等方面，進一步加大對濛洪洼地區(qū)的傾斜力度，改善基礎設施現(xiàn)狀，提高人民群眾生活水平。”崔黎說，“我相信濛洪洼地區(qū)一定能如期擺脫貧困、走出困境，與全省人民一道步入小康?！?

省政協(xié)委員聶磊：

“千企幫千村”幫出增收新動能

阜陽市潁東區(qū)是國家扶貧開發(fā)重點縣。多年來，這里的青壯年大多“東南飛”，到東南沿海務工。如今，“千企幫千村”幫出增收新動能。一大批勞動密集型企業(yè)“駐村”，建立起田間地頭的“扶貧車間”，村民就近就業(yè)增收脫貧。

“‘扶貧車間’是‘千企幫千村’活動創(chuàng)造出來的扶貧亮點。”省政協(xié)委員、阜陽市工商聯(lián)主席聶磊介紹說，阜陽民營企業(yè)目前建成扶貧車間898個，帶動1.85萬人就業(yè)，吸納貧困勞動人口6775人，實現(xiàn)農(nóng)民“足不出戶、就地致富”。

“自2016年3月我省實施‘千企幫千村’精準扶貧行動以來，廣大民營企業(yè)積極參與脫貧攻堅。眾多民營企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身實際選定幫扶項目，通過土地流轉、訂單農(nóng)業(yè)、合作經(jīng)營等多種方式，與貧困群眾建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，讓貧困戶直接受益，為農(nóng)民群眾脫貧致富增添了新動力?！甭櫪诒硎?。

“實踐中，我們注重引導民營企業(yè)發(fā)展電商，促進貧困村農(nóng)產(chǎn)品‘上線上網(wǎng)’，引導群眾學習應用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道?！甭櫪谂e例說，阜陽市瓦大公司利用京東、北京農(nóng)商1號區(qū)域代理的優(yōu)勢，創(chuàng)建電商扶貧小站，目前已建成農(nóng)村網(wǎng)店124家，其中潁東區(qū)50個貧困村實現(xiàn)全覆蓋，精準服務貧困戶3673戶，為當?shù)剞r(nóng)民帶來實實在在的收益。

“未來幾年，將是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并存和交匯的特殊時期?？梢岳^續(xù)通過‘千企幫千村’，形成企業(yè)與鄉(xiāng)村‘優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展’的新格局，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間建立一個長期穩(wěn)定的聯(lián)動機制，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的相互支撐、相互配合和有機銜接?！甭櫪诮ㄗh。