陜西：心系“三農(nóng)” 擘畫(huà)鄉(xiāng)村振興

四年了，那溫暖的聲音猶在耳畔縈繞，那聲聲囑托依然令人感懷心動(dòng)——

陜西人民清晰地記得，四年前的春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察期間談到“三農(nóng)”工作時(shí)，明確要求扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成果?！备呶萁矠殛兾靼l(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖、寄予厚望。

囑托，聲聲入耳；前行，力量倍增。

四年間，陜西以扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效農(nóng)民增收農(nóng)村美麗等方面，亮點(diǎn)紛呈。

四年間，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)安全更有保障；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系逐步完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；脫貧攻堅(jiān)成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

四年間，我省農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，農(nóng)村社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，逐步構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；居住集中化、設(shè)施城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化加快推進(jìn)，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村格局正在形成。

四年間，我省農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策效果不斷放大。

肩負(fù)全面小康、鄉(xiāng)村振興的職責(zé)與使命，陜西通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，向總書(shū)記、向全省人民交上一份沉甸甸的鄉(xiāng)村答卷。

下好改革“先手棋”，農(nóng)民群眾享紅利

從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從“戶(hù)戶(hù)包地”到“人人持股”，陜西鄉(xiāng)村發(fā)展活力正在被不斷激發(fā)

2019年1月2日，我省首批81家股份經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證，獲得了進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”。

“通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，梁氏窯社區(qū)培育了多條特色化產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)在有了登記證，我們經(jīng)濟(jì)合作社就能在銀行貸款，能進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，以后農(nóng)民增收的路子越來(lái)越寬！”楊陵區(qū)梁氏窯社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)王雙科說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都離不開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，這要求陜西必須做好農(nóng)村改革這篇大文章。

2017年年初，陜西拉開(kāi)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大幕。在此之前，我省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管普遍比較薄弱，一些地方集體資產(chǎn)底子不清、權(quán)屬不明，大部分處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有得到有效盤(pán)活，農(nóng)民還不能很好地分享收益。

兩年后的2018年年底，全省已有99.6%的村完成清產(chǎn)核資，78.5%的村完成成員界定，58.6%的村完成股權(quán)量化，69.7%的村成立集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)激活效益正持續(xù)釋放。

成績(jī)的背后，是陜西在全面深化農(nóng)村改革的道路上，一往無(wú)前、闖關(guān)奪隘的決心。陜西全面開(kāi)展以“清產(chǎn)核資”為重點(diǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展“百村示范、千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)”行動(dòng)，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體提檔升級(jí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省注入村集體經(jīng)濟(jì)的資金超過(guò)22億元。

改革“先手棋”步步為營(yíng)，招招對(duì)路。西安市和平村、藍(lán)田縣董嶺村、榆林市趙家峁村、隴縣西街村、合陽(yáng)縣溝北村……三秦大地上，一個(gè)個(gè)村莊改變，一戶(hù)戶(hù)農(nóng)民受益。這些在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面的“陜西實(shí)踐”，為全國(guó)提供了重要借鑒。

一子落，滿(mǎn)盤(pán)活。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從“戶(hù)戶(hù)包地”到“人人持股”，陜西鄉(xiāng)村發(fā)展活力正在被不斷激發(fā)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓陜西農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷規(guī)范；加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建；落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，讓我省承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)持續(xù)放活。陜西將推動(dòng)農(nóng)村改革再突破、鄉(xiāng)村振興再出發(fā)，繪就充滿(mǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的壯美畫(huà)卷。

產(chǎn)業(yè)“接二連三”，鄉(xiāng)村美麗宜居

截至2018年10月底，我省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.8∶1

2018年國(guó)慶期間，太白縣鸚鴿鎮(zhèn)六家村的農(nóng)家樂(lè)人氣火爆。為了激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，讓綠水青山真正成為群眾致富的金山銀山，近兩年，太白縣加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引大批游客觀(guān)光旅游，全縣新催生出400多戶(hù)農(nóng)家客棧、50多戶(hù)農(nóng)村電商，秀美的環(huán)境也吸引了外地客商紛紛前來(lái)投資興業(yè)。

六家村的變化是陜西農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)不斷融合的一個(gè)縮影。

四年間，陜西不斷筑牢富民強(qiáng)省的物質(zhì)基礎(chǔ)，使全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出解決好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等問(wèn)題，加快推進(jìn)“廁所革命”。一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人與自然和諧共生的新農(nóng)村誕生了。

環(huán)境變美了，產(chǎn)業(yè)興旺了。我省大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色發(fā)展、品牌引領(lǐng)。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”。

看，那一連串飄紅的數(shù)據(jù)誕生——

2015年以來(lái)，全省農(nóng)村飲水安全工程，共完成投資66.34億元，建成飲水安全工程1.31萬(wàn)處。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完成了自然村通動(dòng)力電工程，電力入戶(hù)率達(dá)100%。全省公路建設(shè)，累計(jì)完成投資68億元，完成1.18萬(wàn)公里通村路建設(shè)，建制村暢通工程全部完成。農(nóng)村電信普遍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村100%光纖通達(dá)。

聽(tīng)，那一份份喜人的捷報(bào)傳來(lái)——

截至2018年10月底，我省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.8：1。當(dāng)年，全省新創(chuàng)建中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè)，支持12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)全年接待游客1.45億人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入120億元。

這樣的成績(jī)單足以令人驕傲。今日的陜西鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)更興旺、環(huán)境更宜居、生活更富裕。

拿出“繡花”功夫，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧

全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口由2014年年底的460萬(wàn)人，減至2018年年底的77.56萬(wàn)人

2018年10月31日，延安市洛川縣菩堤鄉(xiāng)的126名貧困群眾每人從洛川民豐農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)到了1020元的分紅。吸納貧困群眾入股合作社，是洛川縣幫扶貧困群眾脫貧的有效方式。2014年以來(lái)，洛川縣依托蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，使全縣貧困人口由1.1萬(wàn)余人減少到2018年10月底的1405人。

加快追趕超越是三秦大地最響亮激越的旋律，實(shí)現(xiàn)全面小康是全省人民的根本利益所在。

“確保到2018年實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)群眾率先脫貧、到2020年全省貧困人口基本脫貧，確保貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)群眾與全國(guó)人民一道同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)。”動(dòng)員令已經(jīng)下達(dá)，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，是陜西省委、省政府對(duì)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托的回應(yīng)與踐行，更是陜西省委、省政府落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，帶領(lǐng)全省人民脫貧致富奔小康的莊嚴(yán)承諾。

方向既明，步履堅(jiān)定。為了讓貧困戶(hù)過(guò)上幸福的日子，全省上下勠力同心，牢牢把握正確方向，下“繡花”功夫，做精準(zhǔn)文章。大膽探索“3+X”幫扶體系、公益專(zhuān)崗、健康扶貧“兩手抓”“扶志六法”等一批有影響的創(chuàng)新性幫扶舉措，受到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和民政部等有關(guān)國(guó)家部委的肯定。一筆筆真金白銀按時(shí)撥付：2015年以來(lái)，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金357.2億元；整合涉農(nóng)資金390億元；投入中央彩票公益金4.9億元，全部用于支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

陜西向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力、推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作、成立國(guó)企合力團(tuán)、發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)易地扶貧搬遷、不斷完善兜底保障政策、扶智扶志相結(jié)合、狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、積極實(shí)施生態(tài)扶貧……陜西省委、省政府始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，突出產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，攻堅(jiān)克難，綜合施策，“冰點(diǎn)”正在消融、“難點(diǎn)”開(kāi)始破題、“底線(xiàn)”加緊筑牢、“保障網(wǎng)”更為堅(jiān)實(shí)。

念念不忘，必有回響。全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口由2014年年底的460萬(wàn)人，減至2018年年底的77.56萬(wàn)人，減貧382.44萬(wàn)人。尤其是革命老區(qū)得益于振興規(guī)劃的有效實(shí)施和各項(xiàng)特殊支持政策的落實(shí)，減貧成效更為明顯，農(nóng)村建檔立卡貧困人口由2014年年底的312.71萬(wàn)人，減至2018年底的58.76萬(wàn)人。

回首過(guò)去四年，陜西“三農(nóng)”工作步履鏗鏘收獲豐碩；展望未來(lái)，陜西扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)信心滿(mǎn)懷。站在新的歷史起點(diǎn)上，陜西必將乘風(fēng)破浪揚(yáng)帆進(jìn)，砥礪前行再出發(fā)。記者 吳莎莎