重慶城口：開展“下基層、訪深貧、促整改”行動(dòng)

近日，縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《城口縣“下基層、訪深貧、促整改”行動(dòng)方案》，扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)。

方案強(qiáng)調(diào)

要深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話以及對重慶所作的重要指示批示和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作動(dòng)員會議精神，從政治上認(rèn)識和解決巡視反饋問題，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓緊抓好巡視反饋意見整改落地落細(xì)落實(shí)。全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入查找工作中的短板、弱項(xiàng)，研究解決影響貧困群眾“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的實(shí)際困難和突出問題，全面鞏固脫貧成果，扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)，建立健全長效機(jī)制，確保全縣貧困地區(qū)和貧困群眾真脫貧、脫真貧，如期高質(zhì)量打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

此次行動(dòng)為期 3個(gè)月（2019 年 2-4 月），分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2月11日—2月28日）為大核查階段。

市管干部到定點(diǎn)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道蹲點(diǎn)調(diào)研，核查問題情況，督促問題整改；行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級幫扶單位對標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)核查低保戶、五保戶、殘疾人戶、大病戶、老人戶、危房戶等“六類”重點(diǎn)對象以及臨界對象；幫扶責(zé)任人開展至少 1 次結(jié)對幫扶，核查未脫貧戶和已脫貧戶的疑似問題。其中，市管領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研原則上于 2019 年春節(jié)上班后第一周完成，蹲點(diǎn)時(shí)間不少于 4 天。

第二階段（3月—4月底前）為遍訪普查階段。

堅(jiān)持“走訪不漏戶、戶戶見干部”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體，指揮長、鄉(xiāng)村兩級干部、縣級各部門、各幫扶責(zé)任人共同參與遍訪普查，對照“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”和飲水安全逐戶普查、對照“建八有解八難”逐村普查，建立問題臺賬，研究細(xì)化措施，限時(shí)整改銷號。

此次行動(dòng)參與對象為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道脫貧攻堅(jiān)指揮長（市管干部），各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣級幫扶單位，各駐村工作隊(duì)，各村、社區(qū)干部，所有幫扶責(zé)任人。行動(dòng)范圍包括全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，204 個(gè)村、社區(qū)，全縣所有農(nóng)戶。

行動(dòng)第一階段，主要包括市管領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)研和各級單位大核查。

市管領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)研，要確保問題整改推動(dòng)更有力。

緊緊圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題和各級督查考核、巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，把“下基層、訪真貧”同“促整改”結(jié)合起來，市管領(lǐng)導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核查“六類”重點(diǎn)對象的基本情況，建立核查臺賬。調(diào)查了解行業(yè)部門縣級幫扶單位、幫扶責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況；深入了解扶貧政策落實(shí)、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目資金監(jiān)管、黨建促脫貧、群眾認(rèn)可度滿意度等方面的問題。帶著問題深入一線、進(jìn)村入戶，聽取民意、摸清實(shí)情，查擺問題、剖析根源，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村限時(shí)整改、限期完成，舉一反三、常態(tài)長效，真正做到走入群眾去了解，沉到一線去督戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)問題真改實(shí)改、全面整改。要確保督促學(xué)習(xí)貫徹更深入。結(jié)合“學(xué)重要論述、強(qiáng)思想武裝、促整改落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)是否廣泛宣講習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院和市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，宣傳黨和政府各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓群眾明政策、知實(shí)惠；調(diào)查了解在宣傳宣講過程中存在的問題和建議。要確保調(diào)查研究成果更有效。通過進(jìn)村入戶開展座談會、院壩會、現(xiàn)場會，調(diào)查了解脫貧一線責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)情況，全面掌握扶貧工作推進(jìn)情況，重點(diǎn)圍繞收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口政策支持、長效扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接、建立健全防止返貧和鞏固脫貧長效機(jī)制、2020 年后減貧扶貧工作等問題，深入調(diào)查分析，提出對策建議。同時(shí)，市管領(lǐng)導(dǎo)深入到幫扶貧困戶中，走訪調(diào)查了解，核查核準(zhǔn)基礎(chǔ)信息、扶貧手冊等情況，解決實(shí)際困難和問題。

各級單位大核查，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大核查、行業(yè)部門大核查、幫扶單位大走訪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合巡視反饋問題和各級督查考核、巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)核查“六類”重點(diǎn)對象，建立核查檔案和臺賬；對整戶外出返鄉(xiāng)戶、唯一住房屬土坯房或川架房戶、返貧戶等“三類”對象開展專項(xiàng)核查。核查評估所有農(nóng)戶是否存在疑似漏評、錯(cuò)評、錯(cuò)退等問題。行業(yè)部門大核查，要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，全縣行業(yè)部門根據(jù)行業(yè)扶貧責(zé)任分工，按照“建八有解八難”和“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”要求，對各自行業(yè)扶貧領(lǐng)域的對象進(jìn)行核查?？h發(fā)展改革委等行業(yè)部門要分別組織專門的隊(duì)伍，針對未脫貧戶、已脫貧戶、臨界對象在易地扶貧搬遷、教育扶貧、通訊用電、兜底保障、就業(yè)培訓(xùn)、危房改造、交通出行、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、環(huán)境整治等方面的突出問題，進(jìn)行全面排查核查，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分村分戶建立問題臺賬，明確整改措施和完成時(shí)限。幫扶單位大走訪，要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，按照縣級單位原幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變、原幫扶貧困戶不變的原則，對標(biāo)對表巡視反饋問題和各級督查考核、巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，對本單位幫扶的村實(shí)地進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)對“六類”對象和貧困戶進(jìn)行走訪核查，分村建立問題臺賬，逐一研究細(xì)化措施，限時(shí)解決，重點(diǎn)做好貧困戶基本信息核查、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就醫(yī)就學(xué)幫助、政策落實(shí)協(xié)助、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)等工作，提升群眾認(rèn)可度和滿意度。

行動(dòng)第二階段，要按照“走訪不漏戶、戶戶見干部”的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體，組織動(dòng)員全縣各級黨員干部深入到村到戶，開展脫貧攻堅(jiān)大排查、大起底、大整改，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)問題清零。

走訪排查再深入

要按照“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞吃飯、穿衣、住房、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境、收入、交通、飲水、電力、通訊等開展“十一看”，對全縣所有農(nóng)戶開展全覆蓋、拉網(wǎng)式走訪調(diào)查，在家農(nóng)戶做到家家到、戶戶落，整戶外出戶通過電話、微信等方式深入了解情況，客觀判斷“兩不愁三保障”情況，一戶一戶“過篩子”，分類建立信息臺賬，逐戶分析研判，確保漏評、錯(cuò)退、錯(cuò)評為零。

結(jié)對幫扶再深化

各級幫扶干部要定期進(jìn)村入戶，通過講政策、看現(xiàn)場、拉家常、做比對、解難題等方式，核查精準(zhǔn)信息和扶貧手冊填寫，廣泛聽取群眾對脫貧攻堅(jiān)的意見建議，把握貧困戶與非貧困戶的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)問題和訴求，切實(shí)提高群眾認(rèn)可度、滿意度。

政策措施再核查

要緊緊圍繞退出標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面走訪未脫貧建檔立卡貧困戶，深入了解義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、就業(yè)培訓(xùn)等方面的具體情況，找準(zhǔn)短板和弱項(xiàng)，分別梳理匯總；全面走訪在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、就業(yè)培訓(xùn)等方面存在疑點(diǎn)的已脫貧戶和臨界戶，逐戶核查，建立臺賬。

政策兌現(xiàn)再清理

要緊緊圍繞到戶到人扶持政策，對全縣所有農(nóng)戶在教育、醫(yī)療、住房、飲水、就業(yè)、兜底、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境以及其他惠民政策的兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行全面清理，針對性地做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)找準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)中的問題和困難，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。

宣傳宣講再深入

全縣各級黨員干部要進(jìn)村入戶，廣泛宣講習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院和市委、市政府以及縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，宣傳黨和政府各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓群眾明政策、知實(shí)惠。

內(nèi)生動(dòng)力再激發(fā)

針對本地區(qū)所有農(nóng)戶，要重點(diǎn)了解、掌握群眾在生產(chǎn)生活、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性問題，抓好教育引導(dǎo)，有效樹好導(dǎo)向。加強(qiáng)“感恩教育”，深入宣傳脫貧政策，引導(dǎo)群眾感恩奮進(jìn)；加強(qiáng)“孝善教育”，引導(dǎo)敬老愛老，推動(dòng)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)；加強(qiáng)“勵(lì)志教育”，傳播自力脫貧、勤勞致富正能量，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。