貴州：貧困山村“柳暗花明”

新華社貴陽(yáng)3月5日電 題：“村社合一”讓貧困山村“柳暗花明”

新華社記者何天文、李凡、汪軍

冬去春來(lái)，貴州武陵山區(qū)乍暖還寒。村民吳文龍因腿腳殘疾被安排在村里的合作社上班，每月工資3000元，“再加上妻子王順珍經(jīng)營(yíng)小餐館的收入、村里入股分紅等，一年純收入超過(guò)10萬(wàn)元?！眳俏凝堈f(shuō)。

吳文龍一家4口居住在貴州省石阡縣本莊鎮(zhèn)涼山村，兩年前還是村里的建檔立卡貧困戶(hù)。與當(dāng)?shù)卦S多擺脫貧困的農(nóng)戶(hù)一樣，他家的改變也得益于石阡縣推行的“村社合一”機(jī)制。近年來(lái)，石阡縣在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，積極探索村級(jí)組織與專(zhuān)業(yè)合作社“村社合一”發(fā)展模式，讓農(nóng)戶(hù)特別是貧困戶(hù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享“紅利”。

帶頭闖富路：貧困“下”涼山

涼山村海拔近900米，全村350多戶(hù)人家散居在凸起的山上，一條泥巴路連接山外，1300多名村民“靠天吃飯”，一遇天干，地里莊稼絕收，不少農(nóng)戶(hù)生活艱難。

2010年，年富力強(qiáng)的李文安被村民們推薦當(dāng)選為村委會(huì)主任。利用政府補(bǔ)助的9萬(wàn)元，他組織村民投工投勞修建蓄水池和通村公路，整治村里土地和荒山荒坡，領(lǐng)著大家擺脫烤煙、玉米等低效傳統(tǒng)作物，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)大面積發(fā)展綠茶、脫毒馬鈴薯等收益好的產(chǎn)業(yè)，村民們終于看到了希望。但到2014年底全村仍有30%左右的貧困發(fā)生率。

在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等一系列精準(zhǔn)扶貧政策支持下，村干部帶頭集資入股推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，有300頭牛的養(yǎng)殖場(chǎng)建起來(lái)了，擁有加工廠(chǎng)、冷庫(kù)等設(shè)施的茶葉和脫毒馬鈴薯兩個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，也越搞越紅火。2016年，合作社分紅180萬(wàn)元，除入股農(nóng)戶(hù)受益外，全村110戶(hù)貧困戶(hù)全部享受到“保底分紅”。之后，合作社每年都有100多萬(wàn)元的分紅，貧困戶(hù)、70歲以上的老人都從中受益。

貧困戶(hù)蔣坤籌資6萬(wàn)元入股合作社，已參與兩次分紅共得到3萬(wàn)元。他說(shuō)，兩年前他外出打工回來(lái)就進(jìn)入合作社上班，每月工資4000元，一個(gè)月前還買(mǎi)了一輛小轎車(chē)，多虧了有村干部的努力。

2016年，涼山村摘掉貧困村帽子。李文安在這一年擔(dān)任村支書(shū)后，為進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，他把目光又投向鄉(xiāng)村旅游，去年旅游收入50多萬(wàn)元，還帶動(dòng)30多個(gè)村民就業(yè)。2018年，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。

77次會(huì)議：致富“活水”來(lái)

大沙壩鄉(xiāng)任家寨村老百姓一直靠傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖為生，村民脫貧增收緩慢。5年前，村里有人牽頭發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，群眾參與栽了大片桃樹(shù)李樹(shù)，但產(chǎn)品卻沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)名存實(shí)亡。

2016年，村里發(fā)現(xiàn)一處優(yōu)質(zhì)泉水，村干部認(rèn)為可以集資建一個(gè)水廠(chǎng)，帶動(dòng)大家增收致富，但也有村民怕出的資打水漂。村支書(shū)李文鋒與其他村干部帶頭出資請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家和技術(shù)人員，搞論證，擴(kuò)泉眼，檢測(cè)水質(zhì)……在科學(xué)的數(shù)據(jù)面前，村民們吃下了“定心丸”。

水資源如何作價(jià)？村民如何集資、怎樣入股、怎么分紅？一連串問(wèn)題容不得村干部們半點(diǎn)馬虎?！按蟠笮⌒〉娜罕姇?huì)開(kāi)了77次，才把大伙的心攏在一起?！崩钗匿h說(shuō)。

2017年5月，水廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年9月投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力為18.9升的桶裝水180萬(wàn)桶。記者看到，從自動(dòng)化的灌裝生產(chǎn)線(xiàn)下來(lái)的桶裝水十分透明，車(chē)間整潔，管理有序。“水廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年分紅?！崩钗匿h說(shuō)，2018年銷(xiāo)售46萬(wàn)多桶，產(chǎn)值230多萬(wàn)元，企業(yè)盈利增加，村里共分紅61萬(wàn)余元，其中74戶(hù)貧困戶(hù)全部受益。

貧困戶(hù)楊宗波告訴記者，他在村合作社僅入股1000元，去年分紅3800多元。依托水資源，大力發(fā)展精品水果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，2018年任家寨村農(nóng)民人均可支配收入接近1萬(wàn)元，比5年前翻了一番多。

“村社合一”：1+1大于2

同樣的資源和土地，昔日的窮山村為何能舊貌換新顏？

“根本在于找到了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑?！辟F州省農(nóng)科院研究員、石阡縣委副書(shū)記邵明波說(shuō)，產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，但目前在一些農(nóng)村特別是貧困山區(qū)，一方面?zhèn)€體專(zhuān)業(yè)合作社不能有效組織更多群眾參與發(fā)展，另一方面村“兩委”又不是市場(chǎng)運(yùn)作主體，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢甚至屢屢受挫。而“村社合一”有效解決了這個(gè)問(wèn)題，可產(chǎn)生“1+1大于2”的效果。

據(jù)了解，2016年，石阡縣出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)村“兩委”結(jié)合實(shí)際，以集體資產(chǎn)、資源為依托，領(lǐng)辦或創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，讓村級(jí)管理職能與合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，村干部可在合作社兼職，也可以聘任“能人”經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)“村社合一”發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。目前，石阡縣304個(gè)行政村共有專(zhuān)業(yè)合作社1018個(gè)，實(shí)現(xiàn)“村社合一”100%全覆蓋，貧困戶(hù)入社100%全覆蓋。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，石阡縣“村社合一”發(fā)展模式受到基層干部群眾歡迎。鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，“村社合一”能有效整合和盤(pán)活土地、資金、人力、技術(shù)等資源并實(shí)現(xiàn)共享，還能以“經(jīng)濟(jì)紐帶”激勵(lì)村干部帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干，并確保貧困戶(hù)收益，這有利于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康。