“廁所革命”怎樣“好事辦好”？

主持人的話

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)要小康，廁所算一樁?！鞭r(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善，是最大、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生工程，也是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不容忽視的環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村“廁所革命”，多次作出重要批示，親自關(guān)心、親自倡導(dǎo)、親自謀劃。近年來，在各部門合力推進(jìn)下，農(nóng)村改廁工作取得積極進(jìn)展，但有的地方重視程度不夠、推動方式簡單化、農(nóng)民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等問題依然不同程度存在。如何把“廁所革命”這件好事辦好？讓我們聽聽兩會上的“好聲音”。

本報(bào)記者姚媛繆翼

今年的中央一號文件提出，“全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、‘廁所革命’和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治?！?月5日的“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，如廁難不僅是農(nóng)民的煩心事，也是很多城里人不愿意到農(nóng)村去的一個(gè)重要原因，必須把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)。小廁所是大民生，是人居環(huán)境整治的重點(diǎn)?！皫锩睉?yīng)當(dāng)怎么開展，如何把“好事辦好”？兩會期間，代表委員就這一話題進(jìn)行了討論。

不可照搬照抄，要因地制宜

“標(biāo)準(zhǔn)不能太高。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。”全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴說，“各地應(yīng)充分結(jié)合自身?xiàng)l件，合理設(shè)定行動目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)?！?

“‘廁所革命’的關(guān)鍵，是解決污水去哪兒的問題?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員吳金水認(rèn)為，在很多鄉(xiāng)村，廁所革命主要存在兩個(gè)問題：一是技術(shù)成本過高，有些地方甚至要把飛機(jī)、高鐵上的廁所搬到農(nóng)戶家，很不現(xiàn)實(shí)；二是一味仿照城市的廁所建設(shè)方式，農(nóng)村的下水管道系統(tǒng)沒有城市發(fā)達(dá)，雨污分離、糞污分離系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，管道收集、規(guī)模處理的成本很高。

“即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一個(gè)污水處理廠要花費(fèi)幾百萬元乃至幾千萬元，運(yùn)營成本很大。污水處理廠規(guī)模太小，運(yùn)營起來也沒有效益，更不用提鄉(xiāng)村了?！眳墙鹚f，“尤其是一些地方，下水管道不配套，廁所里的污水只能往外流，臭氣四溢不說，在河網(wǎng)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，臭水流到河網(wǎng)里去，還對水體造成了環(huán)境污染。”

全國人大代表、湖南省婁底市市長楊懿文持相似的觀點(diǎn)。楊懿文告訴記者，與北方鄉(xiāng)村的集中居住不同，湖北南部、湖南、江西、貴州等南方地區(qū)的農(nóng)村，村民居住較為分散，集中建設(shè)污水廠或大型污水處理設(shè)施，是不現(xiàn)實(shí)的做法。

“在城市，污水處理費(fèi)是和水費(fèi)一起收的，收取相對容易?？稍谵r(nóng)村，收取污水處理費(fèi)還相對困難，很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠的運(yùn)行。因此，我們在工作中，更傾向于探索如何將污水消納在每家每戶?！睏钴参恼f。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮(zhèn)薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾介紹說，嘎查的農(nóng)民家里有了廁所，請抽糞車來抽一次就要花幾十元錢，對一個(gè)普通農(nóng)民而言，也是筆不小的開支。因此，有農(nóng)民提議，能否根據(jù)村里情況，因地制宜地建造一些環(huán)保廁所，在每個(gè)隊(duì)或者組放置兩三個(gè)。這樣既滿足了農(nóng)民如廁需要，也規(guī)范了村容村貌。

“所以說，推進(jìn)‘廁所革命’，要多方面深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)地方地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)識到成功是不可盲目復(fù)制的，要充分認(rèn)識到本地區(qū)存在的諸多差異因素，深刻思考反省，才能在實(shí)際工作中不斷完善?！蓖ⅰぐ吞貭柹钣懈杏|地說。

政府大力支持，干部真抓實(shí)干

習(xí)近平總書記曾對“廁所革命”多次作出批示。今年的中央一號文件提出，“建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入機(jī)制。中央財(cái)政對農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎勵。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合?！表n長賦在3月5日的“部長通道”中指出，今年要推動全國3萬個(gè)村莊、約1000萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)改廁，中央財(cái)政計(jì)劃安排70億元資金支持這項(xiàng)工作。從中央到地方，各級政府對“廁所革命”的重視程度、支持力度正不斷加大。

提到“廁所革命”，全國人大代表、遼寧省盤山縣太平鎮(zhèn)張家村黨支部書記郭凱十分自豪。因?yàn)樵缭?015年、2016年，盤錦市全市范圍內(nèi)的“廁所革命”就已完成。

“我們張家村，在那時(shí)就由政府財(cái)政出資，全部改為室內(nèi)衛(wèi)生廁所。全村共405戶，常住378戶，全部安裝了坐便、水沖廁所，每家每戶都有排水管道匯入主管道，再經(jīng)由中轉(zhuǎn)站，在污水處理廠進(jìn)行集中處理?！惫鶆P回憶起當(dāng)時(shí)改廁的情景，“張家村是試點(diǎn)村，剛開始搞管道入戶時(shí)，老百姓思想轉(zhuǎn)變不過來，再加上長年的習(xí)慣，不愿意配合工作，總覺得我們是形式主義，搞面子工程。政府投入大，也要靠基層干部拼著一鼓勁兒真抓實(shí)干。我走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民們的兒孫都在城里，過去嫌上廁所不方便，都不愿意在農(nóng)村住。現(xiàn)在農(nóng)村廁所改造好了，他們也愿意回鄉(xiāng)了?！?

全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長王樹理告訴記者，他在調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)目前部分區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革尚未完成，推進(jìn)村莊清潔行動的部門責(zé)任壓得不夠?qū)?，一些地方調(diào)動群眾參與的主動性、積極性還不到位，清掃保潔長效機(jī)制未全面覆蓋，這些因素，影響著“廁所革命”的順利推進(jìn)。

綜合考量，問計(jì)于民

“推進(jìn)‘廁所革命’，要多俯身問計(jì)、問需于民。群眾才是‘廁所革命’的主體、主人，要擺正心態(tài)，虛心求教。對制度、技術(shù)、落實(shí)、監(jiān)督等層面都要詳細(xì)思量、反復(fù)思考?！蓖ⅰぐ吞貭栒f。

“資金短缺是農(nóng)村‘廁所革命’中的主要短板之一，國家和省財(cái)政雖然給予一定補(bǔ)助，但各地廁所的建設(shè)、管理資金仍然不足。雖然部分地區(qū)曾想探索商業(yè)化模式，但由于見不到盈利，往往以失敗告終。此外，廁所的配套設(shè)施和后期管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。開展‘廁所革命’以來，各地市側(cè)重于廁所建設(shè)，部分廁所在建設(shè)上符合要求，但配套設(shè)施和后期管護(hù)跟不上，造成了一定程度的投入浪費(fèi)。”王樹理說，“另外，相關(guān)部門需要在技術(shù)上做好全程指導(dǎo)，在宣傳上也要做到位，充分調(diào)動村民的積極性和能動性。這樣改廁才能深入人心。”

全國人大代表、湖南省湘繡研究所新蕾刺繡部主任成新湘在調(diào)研走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方在政府財(cái)政支持一部分資金的基礎(chǔ)上，以村民入股的形式成立了合作社，大家出謀劃策、提建議，共同推進(jìn)污水處理。處理后的廢水，可以用來栽果樹，提高了收入，年底還能獲得分紅。

“無論是建沖水廁所還是蹲坑，‘廁所革命’都應(yīng)立足生態(tài)、環(huán)保，污水處理要以生態(tài)處理為主?！眳墙鹚f。楊懿文告訴記者，多年前湖南省長沙縣曾推廣“四池凈化”，每戶只需花費(fèi)3000多元，就能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)小廟子村黨支部書記趙會杰告訴記者，小廟子村新建了10個(gè)廁所，水旱兩用。春、夏、秋三季沖水，冬季則是旱廁?！袄习傩崭屑h，感激政府，連廁所這樣的小事都放在心上。”趙會杰說，“我們要響應(yīng)國家號召，在摸索中前進(jìn)，在積極探索中做到最好?！?