劃重點(diǎn)！今年農(nóng)村人居環(huán)境整治有六大任務(wù)

3月12日，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)會議召開，市委副書記任學(xué)鋒出席會議并講話，市政府副市長陸克華對具體工作作安排。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)、河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和重慶代表團(tuán)全體會議傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要講話的要求。市級有關(guān)部門和區(qū)縣作了發(fā)言。

會議要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，全面落實(shí)市委、市政府工作要求，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實(shí)抓好全市農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作。

會議強(qiáng)調(diào)，一年來，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。今年全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要在面上推開，要抓住工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好全面推進(jìn)和分類指導(dǎo)的關(guān)系，把因地制宜、分類指導(dǎo)的原則貫穿始終，先規(guī)劃后建設(shè)，精準(zhǔn)施策，逐步建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌好政府引導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性；統(tǒng)籌好充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，引入更多的市場力量和社會資源參與農(nóng)村人居環(huán)境整治；統(tǒng)籌好設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持建管并重，建立一套有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)的長效機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，壓實(shí)黨委政府改善農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作配合、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)和輿論宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落地落實(shí)。

■改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。過去的2018年，我市聚焦聚力“五沿”區(qū)域，抓起來、動(dòng)起來、干起來，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。

■2019年，是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年，我市需完成的任務(wù)繁重艱巨，面臨不少困難與挑戰(zhàn)。

日前，重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《全市農(nóng)村人居環(huán)境整治2019年工作要點(diǎn)》，要求全市學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“五沿帶動(dòng)、全域整治”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，從點(diǎn)上示范向面上推進(jìn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

今年，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治明確了哪些目標(biāo)任務(wù)？具體將從哪些方面去推進(jìn)落實(shí)？市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任高興明3月12日接受重慶日報(bào)記者專訪，就我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的6大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

關(guān)鍵詞 科學(xué)規(guī)劃

鄉(xiāng)村規(guī)劃要凸顯鄉(xiāng)土味道

“制定村規(guī)劃是改善農(nóng)村人居環(huán)境的第一道工序?！备吲d明介紹，今年我市各區(qū)縣將開展區(qū)縣域村布局規(guī)劃編制，并立足鄉(xiāng)村實(shí)際，將全市鄉(xiāng)村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類以及搬遷撤并類四個(gè)大類，分類進(jìn)行編制規(guī)劃。2019年，全市村規(guī)劃編制覆蓋率將達(dá)80%。

他介紹，在編制（修訂）村規(guī)劃的過程中，各地要注重村民全程參與、推進(jìn)多規(guī)合一、凸顯鄉(xiāng)土味道、突出地方特色、堅(jiān)守生態(tài)本底以及挖掘和提升鄉(xiāng)村文化要素，科學(xué)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。

此外，今年我市還將推進(jìn)規(guī)劃師、建筑師、工程師、藝術(shù)家等“三師一家”下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。今年，“三師一家”下鄉(xiāng)派到區(qū)縣服務(wù)覆蓋率將力爭達(dá)到100%。

關(guān)鍵詞 廁所革命

今年將建1000座農(nóng)村公廁

高興明介紹，今年我市將通過農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)村公廁建設(shè)、旅游廁所建設(shè)以及因地制宜治理廁所糞污，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。

“2019年，全市將完成農(nóng)村戶廁改造37.5萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到78%。”高興明說，我市要按照“群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”的要求，合理選擇農(nóng)村戶廁的改廁模式。對于農(nóng)村公廁的建設(shè)，重點(diǎn)布局在學(xué)校、衛(wèi)生站（室）、便民服務(wù)中心等人口較集中的公共區(qū)域。在游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游小鎮(zhèn)、主要A級旅游景區(qū)等區(qū)域推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。今年將建成1000座農(nóng)村無害化公廁，建成旅游廁所940座以上。

同時(shí)，我市要做好農(nóng)村改廁與生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效銜接，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)無害化處理的人畜糞便作為有機(jī)肥就地就近還田利用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生活垃圾治理

我市將開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)

農(nóng)村生活垃圾治理，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)。

高興明介紹，今年，我市將按照“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式，不斷完善農(nóng)村生活垃圾前端收集保潔作業(yè)體系、垃圾分類減量與資源化利用回收體系、垃圾末端無害化處理設(shè)施體系、垃圾治理成果長效管理體系等，逐步消除垃圾治理空白村。

而對于極少數(shù)不具備集中收運(yùn)處理?xiàng)l件的偏遠(yuǎn)村莊，在不造成二次污染的情況下，將采取“農(nóng)戶分類、村組收集、村組處理”的村莊分散處理模式進(jìn)行處置。

同時(shí)，今年我市還將抓好農(nóng)村非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治，解決“垃圾圍村”、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等問題；開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)示范，讓農(nóng)村生活垃圾“變廢為寶”。

2019年底前，我市將新增農(nóng)村生活垃圾有效治理村200個(gè)，整治60個(gè)非正規(guī)農(nóng)村生活垃圾堆放點(diǎn)，建成300個(gè)農(nóng)村垃圾分類示范村。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生活污水治理

我市將新建污水管網(wǎng)1790公里

農(nóng)村生活污水治理，是影響最大、難度最大、政府責(zé)任最重的工作。高興明說，今年，我市各級部門將要采取有力有效措施，有重點(diǎn)、有次序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。

“今年，我市將建設(shè)污水管網(wǎng)1790公里，完成100座集中污水處理設(shè)施技術(shù)改造。”高興明介紹，我市將支持有條件的地區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)對人口聚集程度較高、污水產(chǎn)生規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聚居點(diǎn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施實(shí)行技術(shù)改造，分步推進(jìn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。而對其他小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶，采取人工濕地、農(nóng)村改廁、戶用沼氣、化糞池以及儲糞還田等多種形式治理分散污水。

與此同時(shí)，我市還將結(jié)合河長制管理、村莊清潔行動(dòng)，開展房前屋后溝渠雜物清理，科學(xué)開展村內(nèi)河道疏浚、河溝池塘清淤、水域漂浮垃圾等清理，著力恢復(fù)和拓展水域功能。

關(guān)鍵詞 村容村貌

今年全面開展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)

“村容村貌既直觀反映農(nóng)村文明程度，也是美麗鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)?！备吲d明介紹，今年，我市將對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進(jìn)行集中整治，讓村容村貌煥然一新。

首先，將以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員村民群眾，全社會共同參與，全面開展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)。

其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，廣泛開展整治殘?jiān)珨啾?、私搭亂建、亂堆亂放，開展農(nóng)村舊房整治提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶強(qiáng)化安全質(zhì)量管理和農(nóng)房風(fēng)貌管控。2019年，我市將完成農(nóng)村危房改造3萬戶，舊房整治提升15萬戶，培訓(xùn)3000名農(nóng)村建筑工匠。

再次，按照把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的要求，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，重點(diǎn)建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路，促使2019年建設(shè)村民小組通暢工程達(dá)16000公里，并促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

此外，我市還將實(shí)施入戶道路工程、村莊綠化工程、村莊亮化工程、村莊文化工程等，大力提升村容村貌。

關(guān)鍵詞 廢棄物資源化利用

今年要完成40萬頭生豬當(dāng)量污染治理設(shè)施配套建設(shè)

“農(nóng)業(yè)廢棄物是放錯(cuò)地方的‘寶貝’！利用好了，對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、提高土壤生產(chǎn)能力、治理農(nóng)業(yè)面源污染具有非常重要的意義?！备吲d明說。

那么，今年我市將如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用？

“首先要全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，今年要完成40萬頭生豬當(dāng)量污染治理設(shè)施配套建設(shè)?！备吲d明說，要以畜牧大縣（區(qū)）和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場優(yōu)化布局，完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施，提高資源化利用水平。

高興明認(rèn)為，擺在第二位的，是要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，今年要使農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到84%。因此，我市將突出農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化等利用方向，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。同時(shí)，要結(jié)合土壤有機(jī)質(zhì)提升、化肥減量化行動(dòng)等，加強(qiáng)秸稈就地還田利用。

另外，我市還將扎實(shí)推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，促使2019年廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到72%以上。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收，按照“誰使用誰交回，誰銷售誰回收、誰生產(chǎn)誰處置”的原則，逐步建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收機(jī)制。

名詞解釋》》

五沿帶動(dòng)

沿高鐵兩邊以農(nóng)房風(fēng)貌改造、特色產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建、站內(nèi)外環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，著力融入地域特色文化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)元素，打造“高鐵文化景廊”；

沿高速兩旁以農(nóng)房風(fēng)貌改造、垃圾治理、廣告牌整治、秸稈露天禁燒、“四旁”地（宅旁、村旁、路旁、水旁）綠化、產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為重點(diǎn)，發(fā)展沿線綠色產(chǎn)業(yè)帶，打造“高速生態(tài)走廊”；

沿江兩岸以農(nóng)房風(fēng)貌改造、生活垃圾污水治理、生態(tài)屏障建設(shè)、碼頭周邊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，打造風(fēng)光四季各異、兩岸美景如畫的“沿江山水畫廊”；

沿旅游景區(qū)周邊以庭院環(huán)境整治、生活垃圾污水治理、廣告牌整治、景區(qū)公廁提升、特色民俗示范村莊打造為重點(diǎn)，打造“巴渝生態(tài)游廊”；

沿城郊環(huán)線以違章建筑整治、垃圾治理、污水管網(wǎng)建設(shè)、廣告牌整治、鄉(xiāng)村公交招呼站治理為重點(diǎn)，防治工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)垃圾下鄉(xiāng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展門廊”。

“三清一改”村莊清潔行動(dòng)

全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，各地要因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)以清理垃圾、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為重點(diǎn)內(nèi)容的“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，打造干凈整潔有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。（記者 龍丹梅）