全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162億元、同比增長10%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值45.6億元、增長11.5%；固定資產(chǎn)投資142.4億元、增長16%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30142元、11741元，分別增長9.5%、10%……
2017年，石柱縣向全縣人民遞交了一份圓滿的答卷。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為全面決勝小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
如何將思想與行動統(tǒng)一起來，實現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象、取得新成效？1月27日，中共石柱縣委書記蹇澤西接受本刊記者采訪，從多方面作出了解答。
抓重點 補短板 強弱項
石柱用實際行動讓十九大落地生根
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：2018年重慶市政府工作報告強調(diào)深入貫徹落實十九大精神，石柱如何確保黨的十九大精神落地生根？
石柱縣委書記蹇澤西：黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，規(guī)劃了到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍(lán)圖，為我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)指明了前進(jìn)方向。市委五屆三次全會作出了把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上的安排部署。石柱縣委十四屆三次全會對照中央部署和市委要求，研究制定了確保黨的十九大精神在石柱落地生根的系列措施。我們要全面貫徹黨的十九大精神，按照中央部署和市委、縣委要求，既立足當(dāng)前，確保全面建成小康社會；又著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：當(dāng)前和今后一個時期，石柱落實黨的十九大精神的總體要求是什么？
石柱縣委書記蹇澤西：主要是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實市委、市政府部署要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實市委五屆三次全會要求，必須突出“抓重點、補短板、強弱項”，必須落實在具體行動上。我們要緊密結(jié)合石柱實際，按照縣委十四屆三次全會決定，大力實施“九項行動計劃”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，確保如期全面建成小康社會。
建體系 立標(biāo)準(zhǔn) 謀經(jīng)營
石柱康養(yǎng)行動實現(xiàn)多業(yè)融合
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：市委五屆三次全會決定的是八項行動計劃，石柱多出的一項計劃是什么？
石柱縣委書記蹇澤西：我們緊密結(jié)合石柱實際，增加了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。即加快構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系和經(jīng)營體系，高水平、高起點實施“六養(yǎng)”方案，推進(jìn)康養(yǎng)與旅游業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)深度融合，加快建設(shè)一批農(nóng)旅、體旅、文旅項目，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，到2021年“大康養(yǎng)”經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)50%以上。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃有哪些特點？
石柱縣委書記蹇澤西：我們圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高供給體系質(zhì)量，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和競爭力。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：石柱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的保障措施有哪些？
石柱縣委書記蹇澤西：一是提高實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。更加關(guān)注實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效降低企業(yè)制度性交易成本，強化水電氣訊等要素保障，帶動全員勞動生產(chǎn)率突破8.3萬元，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長11%左右。
二是增強科技創(chuàng)新能力。啟動市級科技園區(qū)和“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，新增科技型企業(yè)20家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品10個，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%。
三是抓好現(xiàn)代金融。深化金融體制改革，強化金融要素市場建設(shè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，新增銀行貸款25億元，存貸比保持在60%以上，金融業(yè)增加值增長8.5%。
四是優(yōu)化人力資源配置。規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)學(xué)院，完善人才引進(jìn)、管理、培養(yǎng)、評價激勵等政策措施，為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)一批專業(yè)人才。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：石柱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合了哪些產(chǎn)業(yè)？
石柱縣委書記蹇澤西：一是特色效益農(nóng)業(yè)，即以創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”為抓手，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整有效結(jié)合，鞏固提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展干鮮果、木本藥材、有機(jī)茶葉等長效增收產(chǎn)業(yè)13萬畝。建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地12個，培育有機(jī)轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品20個。加強與科研院校合作，強化特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)推廣。完善品牌營銷體系，宣傳并推廣“源味石柱”區(qū)域公用品牌。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，積極創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，建成特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點10個以上。啟動石柱黃連生產(chǎn)系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27億元，增長5%。
二是特色生態(tài)工業(yè)，即以促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量為目標(biāo)，加快發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)。強化園區(qū)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米，投資運營生態(tài)工業(yè)園污水處理廠，啟動石柱西收費站至南賓工業(yè)園快速通道建設(shè)，加快產(chǎn)城融合步伐。推進(jìn)企業(yè)落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，大力培育產(chǎn)值超10億元、稅收超1000萬元的骨干企業(yè)。完善幫扶重點企業(yè)機(jī)制，及時有效解決企業(yè)發(fā)展難題。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值64.5億元、稅收2億元。
三是旅游業(yè)。即以實施全域旅游戰(zhàn)略為主線，高質(zhì)量發(fā)展康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)。全力推進(jìn)品牌創(chuàng)建。扎實推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)和大風(fēng)堡——太陽湖5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快西沱古鎮(zhèn)、萬壽山、冷水冰雪游樂世界4A級景區(qū)和油草河、云中花都3A級景區(qū)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建黃水國家級旅游度假區(qū)。打造中國土司城、七曜山地質(zhì)公園、藤子溝濕地公園，推進(jìn)冷水溫泉、盧家壩子、金鈴冷洞、油灌溝等景區(qū)建設(shè)，提檔升級千野草場、三教寺、銀杏堂等景區(qū)景點，著力開發(fā)一批“四季游”“時令游”產(chǎn)品。深化農(nóng)旅、文旅、體旅融合，啟動縣城龍河沿岸、環(huán)太陽湖、黃水、冷水、中益自行車綠道建設(shè)，策劃并舉辦中國?石柱第二屆康養(yǎng)大會、全國土家擺手舞大賽、黃水太陽湖“鐵人三項”賽等文體賽事活動，大力開發(fā)以竹鈴球、土家服飾為重點的文化旅游產(chǎn)品并植入景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升游客服務(wù)滿意度。2018年接待游客970萬人次，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11%。
強基礎(chǔ) 調(diào)結(jié)構(gòu) 重改革 惠民生
石柱四個深度發(fā)力脫貧攻堅
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：政府工作報告中有關(guān)于全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入決勝階段的表述，脫貧攻堅是建成小康社會的關(guān)鍵，石柱脫貧攻堅將從哪些方面著手？
石柱縣委書記蹇澤西：2018年石柱縣脫貧攻堅的目標(biāo)是實現(xiàn)脫貧摘帽。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，下足“繡花”功夫，強化思想認(rèn)識，聚集人力、物力、財力，采取超常規(guī)措施，打好脫貧攻堅“沖鋒戰(zhàn)”，確保全縣6.2萬名貧困群眾在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下總體實現(xiàn)“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”，85個貧困村實現(xiàn)整村脫貧“銷號”，一次性通過國家和市級檢查驗收，實現(xiàn)整體脫貧摘帽。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：石柱正在著力推進(jìn)“四個深度發(fā)力”具體內(nèi)容是什么？
石柱縣委書記蹇澤西：一是深度改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)村民小組通達(dá)率100%、通暢率75%；全面解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，讓每一個農(nóng)戶飲水安全有保障；切實解決農(nóng)村群眾用電難、通訊難問題；強化農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污水、垃圾處理力度，加強農(nóng)村面源污染治理，大力開展農(nóng)村復(fù)綠工程。
二是深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。精準(zhǔn)選擇特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展，全縣糧經(jīng)種植比例達(dá)到4︰6；持續(xù)推廣4種資產(chǎn)收益扶貧模式，推動利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是深度推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照全市統(tǒng)一要求，開展“三變”改革試點，圍繞用活資金、盤活資源、激活農(nóng)民，探索農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值路子。
四是深度落實各項惠民政策。加大政策宣傳力度，不折不扣落實市級以上惠農(nóng)政策，加大縣本級扶持力度，清理各項政策落實情況，圍繞“短板”和“弱項”，推動教育、醫(yī)療、住房、飲水、金融等到戶政策落地見效，把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：除了四個深度，還有哪些措施？
石柱縣委書記蹇澤西：精準(zhǔn)落實“六個保障到戶”。用心用情用力幫扶貧困群眾，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，“兩不愁”要保障到戶。對所有農(nóng)房開展全面排危，實現(xiàn)所有農(nóng)戶達(dá)到住房安穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)，住房安穩(wěn)要保障到戶。推動教育資助全覆蓋，確保所有適齡學(xué)生就學(xué)率達(dá)到100%，教育資助要保障到戶。實施“醫(yī)療救助暖心工程”“千名醫(yī)護(hù)幫扶工程”，確保貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、少生病，醫(yī)療救助要保障到戶。多途徑增加貧困群眾經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)貧困群眾人均可支配收入穩(wěn)定越過現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，收入達(dá)標(biāo)要保障到戶。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，確保貧困戶環(huán)境整治率達(dá)到100%，人居環(huán)境要整治到戶。
加快構(gòu)建大扶貧格局。充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)、群眾主體、干部幫扶的攻堅合力，動員社會各界廣泛參與脫貧攻堅“沖鋒戰(zhàn)”。發(fā)揮干部關(guān)鍵作用，壓實各級干部脫貧攻堅責(zé)任。選優(yōu)配齊駐村工作隊，全面實行“三在村”。下大力氣開展“志智雙扶”，通過政策宣傳，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強貧困群眾內(nèi)生動力。開展“萬名干部大下鄉(xiāng)”活動，拉近干群距離、融洽干群感情。加大東西扶貧協(xié)作和對口幫扶力度，動員外出石柱籍人士返鄉(xiāng)投身脫貧攻堅。嚴(yán)格脫貧攻堅督查考核，確保脫貧攻堅工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。
提升施政本領(lǐng)造福百姓
石柱全方位建設(shè)人民滿意政府
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：黨的十九大提出不忘初心，建設(shè)人民滿意的政府。石柱縣如何有什么打算？
石柱縣委書記蹇澤西：我們堅持發(fā)展為要、民生為本、環(huán)境為重，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：具體內(nèi)容有哪些？
石柱縣委書記蹇澤西：其中最重要的一點是不斷提升施政本領(lǐng)。如饑似渴地加強學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強的公務(wù)員隊伍。強化擔(dān)當(dāng)精神，勤勉盡職履責(zé)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、邁開步子、走出院子，務(wù)實開展問政、問需、問效，提高掌握實情、認(rèn)識規(guī)律、解決問題的能力，以雷厲風(fēng)行的實勁、一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁成就事業(yè)、造福人民。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志記者：提升施政本領(lǐng)可以說抓住了關(guān)鍵。
石柱縣委書記蹇澤西：另外，我們還要全面加強政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫穿政府建設(shè)全過程。堅持破立結(jié)合，堅決徹底肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
大力推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)依法治縣和法治政府建設(shè)，健全學(xué)法用法長效機(jī)制，提高公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。虛心聽取和吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，辦好辦實人大代表建議、政協(xié)委員提案。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化作風(fēng)效能建設(shè)，增強效率意識和效果意識。下決心壓縮會議、精簡文件，集中精力謀大事、抓實事、解難事。健全督查問責(zé)機(jī)制，解決不想為、不會為、不敢為問題，營造說了就干、干就干成的工作氛圍。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，高效運行“群工系統(tǒng)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化簡政放權(quán)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，堅決清除隱形審批和變相審批，把市場能辦好的還給市場、社會能做好的交給社會。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介組織，堅決打破利益固化格局和隱性壁壘。加強政府誠信體系建設(shè)，依法兌現(xiàn)政府承諾。樹立“企業(yè)無小事”理念，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立政府與市場主體常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
