奉節(jié)“空城記”

3月26日下午，記者來(lái)到五馬鎮(zhèn)政府，一樓政府辦公室有三人圍坐談事，二樓、三樓辦公室均無(wú)人，多數(shù)門牌的姓名后面標(biāo)明：開(kāi)會(huì)。記者來(lái)到會(huì)議室，只見(jiàn)里面人頭攢動(dòng)，主席臺(tái)上一人正在講解農(nóng)村房屋改造。記者下樓時(shí)，在三樓樓道口305辦公室的門牌上卻發(fā)現(xiàn)：政法書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊永紅：下鄉(xiāng)。既然在開(kāi)會(huì)，怎么還有下鄉(xiāng)的？經(jīng)詢問(wèn)，得知楊永紅是貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他所駐的村叫大竹村。

楊永紅去大竹村了嗎？

我們隨即追蹤到大竹村村委會(huì)，村委會(huì)有2人在辦公室。去之前我們了解到，奉節(jié)縣要求所有干部的主要精力向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移，駐村工作隊(duì)要全脫產(chǎn)、全脫鉤、全天候、全身心投入。既然如此，扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員理所當(dāng)然要吃住在村里，記者讓村委會(huì)辦公室的工作人員打開(kāi)緊鎖的房間，里面有兩張床，記者問(wèn)誰(shuí)住在這里，工作人員回答說(shuō)里面那張床住的是副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊永紅，外面是扶貧工作隊(duì)員，記者又問(wèn)，楊永紅去哪了，對(duì)方說(shuō)去村民王耋家了，記者一連追了三個(gè)農(nóng)戶，最后在一塊地里發(fā)現(xiàn)楊永紅在幫兩位年老的村民種苕。

3月27日一早，記者來(lái)到永樂(lè)鎮(zhèn)政府，除辦公室有人外，其他人員辦公室均無(wú)人，辦公室告知，鎮(zhèn)委書(shū)記在縣里開(kāi)會(huì)，鎮(zhèn)長(zhǎng)在酒榴村搞棚戶區(qū)改造。我們找辦公室打印了一張當(dāng)日干部出行表，先追蹤鎮(zhèn)長(zhǎng)侯柱雙，我們趕到酒榴村村委辦，有十多個(gè)村民在辦理扶貧貸款、房屋審批等，記者問(wèn)他們知道鎮(zhèn)長(zhǎng)在哪，一位村民告知，鎮(zhèn)長(zhǎng)在幸福中學(xué)附近，我們立即追到幸福中學(xué)旁，看到鎮(zhèn)長(zhǎng)侯柱雙正在給村民們做棚戶區(qū)改造宣傳，宣傳結(jié)束后，又有6位村民圍住侯住雙了解具體政策。

根據(jù)出行表，記者來(lái)到白龍村，看扶貧該村的副鎮(zhèn)長(zhǎng)在不在，最后在一塊臍橙林中找到這位副鎮(zhèn)長(zhǎng)，他正和一位打農(nóng)藥的村民交談。在走訪白龍村的過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)了另一位掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣人大下來(lái)的駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（女），縣攻堅(jiān)辦宣傳組下來(lái)采訪的劉圣宇等三人在村民馮維保家了解腌菜種植情況。

◆追蹤扶貧：他們干了些什么

在奉節(jié)縣委書(shū)記楊樹(shù)?？磥?lái)，脫貧攻堅(jiān)要把“六大短板”作為主攻方向，逐個(gè)對(duì)接、逐項(xiàng)消化，做到心中有數(shù)、手上有招，全面掌握脫貧摘帽主動(dòng)權(quán)，以超常舉措確保決戰(zhàn)全勝。

“六大短板”即要家家到、戶戶清，在精準(zhǔn)識(shí)別上做到“精益求精”；要落實(shí)好危房改造、易地扶貧搬遷政策，在住房安全上做到“不漏一戶”；要重點(diǎn)突出骨干水源建設(shè)，全面強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立完善管護(hù)機(jī)制，在飲水安全上實(shí)現(xiàn)“戶戶通水”；要改善人居環(huán)境，在“改好建好”“用好管好”的同時(shí)教育引導(dǎo)群眾共同創(chuàng)建、共同維護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“整潔干凈”；要深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，在干部作風(fēng)上深化“嚴(yán)抓嚴(yán)管”；要堅(jiān)持“工作落實(shí)是前提、關(guān)系融洽是基礎(chǔ)、教育引導(dǎo)是重點(diǎn)、解決問(wèn)題是關(guān)鍵”，不斷提高群眾滿意度。

我們這次共采訪貧困戶11名，五馬6人，永樂(lè)5人。他們對(duì)扶貧工作主攻的“六大短板”還滿意嗎？

五馬鎮(zhèn)大竹村5人對(duì)楊永紅有較高評(píng)價(jià)，說(shuō)他很親切，貧困戶王耋說(shuō)，他種植獼猴桃在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)等方面，楊永紅是“一竿子查下底”，全部幫他解決。永樂(lè)鎮(zhèn)幸福村、白龍村有3位村民對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)侯柱雙評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為他年輕有魄力，辦事干凈利落，對(duì)貧困戶最關(guān)心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房問(wèn)題、道路問(wèn)題、飲水問(wèn)題基本做到逐個(gè)解決。其他貧困戶分別對(duì)駐村隊(duì)員，縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)扶貧給予了肯定。

記者走訪的貧困戶家中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的掛歷。打開(kāi)掛歷，一月份是縣委書(shū)記楊樹(shù)海和縣長(zhǎng)祁美文給全縣人民的一封信，其他月份有扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員的照片、聯(lián)系方式，還有縣攻堅(jiān)辦督查舉報(bào)電話、扶貧項(xiàng)目、扶貧政策等等，每一個(gè)月都有貧困戶最需要的內(nèi)容。在村委會(huì)里，記者還發(fā)現(xiàn)一面醒目的公示墻，內(nèi)容是貧困戶辦理證件、項(xiàng)目貸款流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，暗訪中，百姓對(duì)村務(wù)公開(kāi)評(píng)價(jià)相當(dāng)高，白龍村貧困戶楊軍說(shuō)：“我們現(xiàn)在對(duì)村里的事心如明鏡，誰(shuí)是貧困戶，誰(shuí)不是，現(xiàn)在搞得很準(zhǔn)。每家每戶發(fā)展什么，都很清楚。”大竹村貧困戶冉漢明說(shuō)：“我們?cè)诘乩锔苫钸€能聽(tīng)到廣播，縣里的書(shū)記楊樹(shù)海說(shuō)要做好公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、以公正助公平，現(xiàn)在村里什么事都公開(kāi)了，政策也了解了，如哪家危房要改造，哪家要搬遷，補(bǔ)償多少，公平公正，我們服氣，氣順了做起事來(lái)就踏實(shí)?！?

走訪中，貧困戶感覺(jué)現(xiàn)在的干部們都很務(wù)實(shí)，大竹村貧困戶徐永芳說(shuō)：“過(guò)去我們有事，不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在不同了，鎮(zhèn)里的干部每天都在附近或身邊，還沒(méi)等我們提出想解決什么，他們就來(lái)問(wèn)了，能及時(shí)幫忙解決的立即解決?？h里的干部如書(shū)記楊樹(shù)海，那么大的干部，也沒(méi)架子，下來(lái)就是問(wèn)有什么問(wèn)題要解決，家里發(fā)展了些什么，還要實(shí)地去看?！?

◆奉節(jié)“空城”追蹤后的思考

這次追蹤暗訪，本是想看看奉節(jié)在集中攻堅(jiān)期間是否“干部共赴一線、機(jī)關(guān)只留一人”，暗訪之后，卻留下了更多的思考。

行動(dòng)之思：一個(gè)地方在落實(shí)中央及地方政策、領(lǐng)導(dǎo)講話精神上該如何著手？落實(shí)的核心是什么？怎樣才能達(dá)到效果？這是奉節(jié)帶給基層的啟示。

奉節(jié)脫貧攻堅(jiān)提出“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹市委市政府脫貧攻堅(jiān)工作部署和陳敏爾書(shū)記對(duì)奉節(jié)提出的‘1231’指示精神”，這句看似套話，采訪中記者深深感覺(jué)到奉節(jié)把這句話真正當(dāng)作政治任務(wù)去落實(shí)，如落實(shí)習(xí)近平關(guān)于 “必須堅(jiān)持精準(zhǔn)施策”的論述，奉節(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全縣推行公開(kāi)：扶貧對(duì)象公開(kāi)、扶貧政策公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)公開(kāi)、補(bǔ)貼公開(kāi)等等，因?yàn)楣_(kāi)，全面解決精準(zhǔn)施策問(wèn)題。再如落實(shí)習(xí)近平關(guān)于 “脫貧攻堅(jiān)務(wù)求實(shí)干”的論述，奉節(jié)號(hào)召干部在集中攻堅(jiān)期間要“干部共赴一線、機(jī)關(guān)只留一人”，要保持“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、出發(fā)就是沖鋒”的狀態(tài)，要求全縣各級(jí)各部門要把人力、物力、財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)集中，把所有干部的主要精力向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格實(shí)行扶貧工作團(tuán)長(zhǎng)掛帥、聯(lián)系部門主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)常駐、單位全體職工集中攻堅(jiān)，扶貧工作團(tuán)長(zhǎng)、部門主要負(fù)責(zé)人要確保每月到所幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)住四晚以上，考核干部的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓滿意。

在落實(shí)陳敏爾書(shū)記對(duì)奉節(jié)提出的“1231”指示精神中，奉節(jié)在保護(hù)好利用好人文、生態(tài)兩個(gè)寶貝上，創(chuàng)意性的打造“三峽之巔 詩(shī)橙奉節(jié)”，可謂一箭多雕，既利用當(dāng)?shù)厝宋摹⑸鷳B(tài)叫響了奉節(jié)品牌，讓奉節(jié)詩(shī)詞大會(huì)登上中央電視臺(tái)，又發(fā)展了當(dāng)?shù)芈糜?、臍橙產(chǎn)業(yè)。也難怪，在采訪中，縣委書(shū)記楊樹(shù)海的口碑相當(dāng)好，無(wú)論是貧困戶還是干部，均給予點(diǎn)贊。

作風(fēng)之思：營(yíng)造良好的政治生態(tài)是一個(gè)地方良好發(fā)展的力量源泉，奉節(jié)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、融洽干群關(guān)系、改善社會(huì)風(fēng)氣等方面值得借鑒。

采訪中，無(wú)論是貧困戶還是駐村干部，對(duì)奉節(jié)縣持續(xù)開(kāi)展的社會(huì)治安、城市管理、行業(yè)行風(fēng)、美麗鄉(xiāng)村、便民為民服務(wù)、提升黨委政府形象等“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”行動(dòng)津津樂(lè)道， 村民陳方志說(shuō)：“這幾個(gè)整頓，直接受益的是我們普通百姓?！标惙街九e例說(shuō)，前年6月的一天下午，大樹(shù)鎮(zhèn)的很多村民去政府辦事，結(jié)果找不到一人，鎮(zhèn)里50名干部職工提前離崗下班了。后來(lái)，縣里把大樹(shù)鎮(zhèn)黨委書(shū)記免職了。村民張修菊說(shuō)，現(xiàn)在，干部就在我們身邊，要辦事和解決問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)就有答案。據(jù)了解，近年來(lái)，奉節(jié)百姓感受著一件一件解民困、化民怨、暖民心、促發(fā)展的實(shí)事，村民張秀菊說(shuō)：“干部辦事盡心、老師教學(xué)用心、醫(yī)生治病上心……當(dāng)然就有了認(rèn)可度。”

奉節(jié)縣教委主任陳緒安感嘆，沒(méi)想到一個(gè)“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”效果如此好，行動(dòng)不僅促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了自我完善、自我革新、自我提升的能力，還贏得了群眾的信任和支持，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)、提供了作風(fēng)保障。

產(chǎn)業(yè)之思：百姓脫貧致富和鄉(xiāng)村振興靠的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奉節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)著重樹(shù)立黨員干部、群眾產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位意識(shí)，并同步與市場(chǎng)無(wú)縫接軌，然后不斷培育潛在的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

采訪中，駐村工作隊(duì)談得最多的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奉節(jié)縣要求每位干部要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位意識(shí)，五馬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊永紅說(shuō)，楊樹(shù)海來(lái)奉節(jié)后，提出的高山發(fā)展中藥材、中山發(fā)展油橄欖和油茶、低山發(fā)展臍橙，很合乎奉節(jié)氣候、特產(chǎn)定位準(zhǔn)。

正是因?yàn)閺纳系较聫?qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位意識(shí)，奉節(jié)縣很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。如永樂(lè)鎮(zhèn)白龍村，該村發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)2000多畝，種植腌菜、青菜頭榨菜1000畝，目前，這個(gè)村的腌菜、青菜頭榨菜占奉節(jié)市場(chǎng)的50%和80%，同時(shí)在白帝城對(duì)面依托旅游發(fā)展農(nóng)家樂(lè)21家，基本做到家家有產(chǎn)業(yè)。

在市場(chǎng)接軌方面，臍橙銷售大力發(fā)展電商和微商，產(chǎn)品供不應(yīng)求；油橄欖和油茶，奉節(jié)建有大型油橄欖和油茶加工廠，讓中山地區(qū)正在發(fā)展的油橄欖和油茶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為避免新發(fā)展的臍橙、油橄欖、藥材周期長(zhǎng)帶來(lái)的百姓收入影響，奉節(jié)還發(fā)展高山蔬菜、獼猴桃、煙葉等短期產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。奉節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)到戶、利益聯(lián)結(jié)、集體經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”，確?！俺掷m(xù)增收、穩(wěn)定致富”，進(jìn)一步激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。