上海金山：探索宅基地“三權(quán)分置”民宿盤(pán)活閑置農(nóng)宅

近日，上海市金山區(qū)舉辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，該區(qū)積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，通過(guò)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等方式盤(pán)活閑置房屋和宅基地，到目前為止民宿業(yè)已盤(pán)活農(nóng)民閑置房屋10萬(wàn)平方米。

如何讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中更有獲得感？金山深入開(kāi)展農(nóng)民增收機(jī)制研究，拓寬農(nóng)民增收渠道，保障農(nóng)民合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。作為全國(guó)5家新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)之一，金山區(qū)出臺(tái)了系列激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)文件，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，已有174名新型職業(yè)農(nóng)民參加社保交費(fèi)，去年入選全國(guó)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。同時(shí)，金山區(qū)加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)項(xiàng)目扶持、貸款貼息等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。另外，金山區(qū)還吸引鼓勵(lì)各界人士從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造條件讓更多本土市民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)村“創(chuàng)二代”。

為了讓農(nóng)民通過(guò)資產(chǎn)權(quán)益獲得增收，金山區(qū)全面探索激活農(nóng)村“三塊地”。該區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼由每畝100元提高到200元，2019年將提高到每畝300元。同時(shí)，該區(qū)進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，健全村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配機(jī)制，去年全區(qū)108個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)年終收益分配，分配金額3607萬(wàn)元，惠及成員56.8萬(wàn)人。

值得關(guān)注的是，金山區(qū)還將探索村級(jí)資金“抱團(tuán)發(fā)展”模式，由全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（代表124個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社）作為出資股東與區(qū)資本集團(tuán)共同投資組建百村公司，有效盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)組織的“沉淀資金”。

振興鄉(xiāng)村，錢(qián)從哪里來(lái)？金山區(qū)想方設(shè)法引進(jìn)金融資本促進(jìn)農(nóng)民增收。去年以來(lái)，該區(qū)舉辦“產(chǎn)融論壇”、“金融論壇”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行，為金山量身定制了“三個(gè)百里貸”集群組合方案，近日全市首單農(nóng)村宅基地抵押貸款在廊下鎮(zhèn)發(fā)放，走出都市型涉農(nóng)普惠金融新路。

據(jù)透露，到目前為止，上海農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等五家銀行已與金山簽訂為期三年的金融合作框架協(xié)議，量身定制46種金融服務(wù)項(xiàng)目，探索實(shí)踐金融助推鄉(xiāng)村振興的新途徑。與此同時(shí)，民營(yíng)資本也紛紛投身鄉(xiāng)村振興。目前，上海飛瑞達(dá)酒店已投資2000萬(wàn)元參與漕涇鎮(zhèn)水庫(kù)村休閑水莊改造，而天域生態(tài)公司則租下了楓涇鎮(zhèn)新義村第一批9戶(hù)富余農(nóng)房用于打造“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”基地。（黃勇娣）