構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，探索解決勞動(dòng)關(guān)系的新體制機(jī)制，讓信息多跑路，群眾少跑腿。九龍坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局長(zhǎng)久以來(lái)高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，結(jié)合實(shí)際，提高站位，不斷發(fā)揮綜合試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，開展了一系列措施保障工作——
挑重?fù)?dān)?壓實(shí)職責(zé)構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)
綜合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)儀式召開后，九龍坡區(qū)人社局按照會(huì)議提出的上下同心對(duì)標(biāo)干、共同參與合力干、扎下身子務(wù)實(shí)干三點(diǎn)希望，持續(xù)發(fā)力，狠抓落實(shí)，把心思集中在“想干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，努力推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建啟好步、開好頭。
領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班，頂層設(shè)計(jì)。3月初，九龍坡區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題審議通過(guò)了《創(chuàng)建方案》；成立了以區(qū)長(zhǎng)劉小強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，8個(gè)“四大家”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)各方工作。全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)街和3個(gè)園區(qū)都明確了專人進(jìn)行對(duì)接和推動(dòng)，基本形成了“區(qū)+街鎮(zhèn)+村社區(qū)+企業(yè)（園區(qū)）”的“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建”格局。
合作與共，落實(shí)到人。九龍坡區(qū)人社局舉全局之力抓緊抓實(shí)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，成立了人社局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)綜合組、秘書組、宣傳組、督導(dǎo)組、指導(dǎo)一至五組等九個(gè)組，由局班子9名成員任組長(zhǎng)、9個(gè)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，并明確各組的具體工作職責(zé)。
俯下身子，真抓實(shí)干。按照2020年通過(guò)驗(yàn)收的目標(biāo)要求，倒排工期，今年是綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“實(shí)施階段”。九龍坡區(qū)人社局正以“勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心、勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)工作站、企業(yè)內(nèi)部民主管理”為抓手，以“點(diǎn)”帶“面”逐步推開，力爭(zhēng)到年底形成和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合治理新格局、實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)新突破。一是著力建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心。為進(jìn)一步優(yōu)化人社部門職能，九龍坡區(qū)人社局在局辦公大樓一樓成立全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心，并掛牌仲裁調(diào)解分庭，整合勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁等部分職能，統(tǒng)一受理接件、咨詢等事項(xiàng)，并將調(diào)解工作前置，以化解部分勞動(dòng)糾紛事項(xiàng)，形成整體合力，有效激發(fā)人力資源活力，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。二是著力打造勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)站。依托石橋鋪街道、二郎街道、渝州路街道、金鳳鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)5個(gè)黨群服務(wù)中心，設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)站。充分利用黨群中心較為完整的組織架構(gòu)、人員配備，基礎(chǔ)工作也較為扎實(shí)，服務(wù)活動(dòng)多樣化等優(yōu)勢(shì)，植入勞動(dòng)關(guān)系的各種要素。首先，設(shè)計(jì)九龍坡綜合試驗(yàn)區(qū)工作Logo，將全區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系理念融入其中，形成地域品牌，并將勞動(dòng)關(guān)系、人事人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等法規(guī)政策提煉濃縮，導(dǎo)入服務(wù)站電子查詢平臺(tái)，便于企業(yè)主和職工掌握；其次，收集企業(yè)的需求，整合工商、工會(huì)、科委以及局內(nèi)部力量，設(shè)置了企業(yè)注冊(cè)登記、工會(huì)組織架構(gòu)、高新技術(shù)補(bǔ)貼、工傷認(rèn)定及鑒定、人才扶持政策等15個(gè)專題講座，融入到服務(wù)站年度活動(dòng)安排中，邀請(qǐng)轄區(qū)企業(yè)和職工積極參與；引入“情滿渝州”、“仁愛社工”、“法律診所”等專業(yè)社會(huì)組織，讓他們提供法律服務(wù)、健康衛(wèi)生、心理咨詢、文體活動(dòng)等專業(yè)化、多樣化的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)和員工和諧穩(wěn)定。三是著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)部民主管理動(dòng)力。九龍坡區(qū)人社局以格力、西鋁、隆鑫等大型企業(yè)為突破口，推行以“黨建+工會(huì)+職代會(huì)”為主的民主管理方式，指導(dǎo)健全完善《集體合同》、《勞動(dòng)報(bào)酬專項(xiàng)合同》、《職代會(huì)議事規(guī)則》、《金點(diǎn)子獎(jiǎng)勵(lì)制度》等管理制度，積極動(dòng)員職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正；引導(dǎo)成立協(xié)調(diào)委員會(huì)和員工關(guān)愛互助組織，搭建員工愛心屋，開展愛心交換，推行春節(jié)劃區(qū)域包車返鄉(xiāng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)職工子女入學(xué)、困難職工申請(qǐng)公租房等活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
顯成效?點(diǎn)線面推進(jìn)全局共進(jìn)
一系列措施落地實(shí)施，開花結(jié)果。九龍坡區(qū)人社局自建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，各項(xiàng)工作已經(jīng)成效初顯。
明確目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)。區(qū)級(jí)層面，區(qū)委和區(qū)府專題會(huì)議進(jìn)行研究，書記和區(qū)長(zhǎng)都對(duì)開展好此項(xiàng)工作提出了明確要求；同時(shí)將試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)建納入十三五規(guī)劃及區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)改革項(xiàng)目，寫入?yún)^(qū)黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，明確為區(qū)委區(qū)政府的中心工作，從而促進(jìn)全區(qū)上下形成共識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。局級(jí)層面，九龍坡區(qū)人社局明確把試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建作為全局的重點(diǎn)工作，局黨委會(huì)和班子會(huì)多次研究、局機(jī)關(guān)大會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一思想、理清思路，并整合力量，抽調(diào)骨干人員形成專班，集中推進(jìn)。
統(tǒng)籌兼顧，建立機(jī)制。一是健全會(huì)議制度。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每半年召開一次，集中研究重大問(wèn)題；區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議，每季度召開一次，審議經(jīng)費(fèi)的支出，督促部門工作的開展；人社局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每?jī)芍苷匍_一次，傳達(dá)精神、交流做法、督辦工作。二是完善保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政將試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排，實(shí)行長(zhǎng)期投入；區(qū)總工會(huì)、鎮(zhèn)街、園區(qū)也從各自專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行列支，切實(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障。三是推行工作責(zé)任制。以“兩辦名義”下發(fā)《通知》，將創(chuàng)建工作的27項(xiàng)任務(wù)，按照區(qū)級(jí)部門的工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確各自牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室；在每個(gè)勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)站，九龍坡區(qū)人社局安排人社局的一名同志擔(dān)任站長(zhǎng)，進(jìn)行專門對(duì)接，具體負(fù)責(zé)政策宣傳、文化打造、活動(dòng)服務(wù)等事項(xiàng)。
摸清家底，縱深推進(jìn)。九龍坡區(qū)人社局以局內(nèi)的九個(gè)工作組為單位，密集深入鎮(zhèn)街、園區(qū)、企業(yè)，對(duì)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)發(fā)展、職工特點(diǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、社保、就業(yè)等情況以及勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是針對(duì)企業(yè)密集的園區(qū)、大型制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)等五個(gè)方面，開展調(diào)研和分析，從如何解決問(wèn)題、打造特色、指導(dǎo)方向和需要上級(jí)支持等方面摸清了現(xiàn)有家底，為打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自治模式、企業(yè)內(nèi)部民主管理模式、高層次人才優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)模式、勞動(dòng)關(guān)系命運(yùn)共同體模式等“五大特色”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面部署，局部突破。九龍坡區(qū)人社局按照“總體統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、依法構(gòu)建、穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，在部分領(lǐng)域進(jìn)行了探索、取得了局部突破：一是抓住了綜合服務(wù)中心這個(gè)“總開關(guān)”；二是牽好了5個(gè)綜合服務(wù)站、3個(gè)大型企業(yè)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等9個(gè)“牛鼻子”；三是用好了“情滿渝州”、“仁愛社工”以及“老楊工作室”、“法律診所”等專業(yè)社會(huì)組織這一系列“助推器”。
謀未來(lái)?宣傳推廣“走出去”
切實(shí)加大宣傳力度。為了進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，提高各單位、企業(yè)和職工對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率，九龍坡區(qū)人社局將采取靈活多樣、富有特色的宣傳方式，大力宣傳構(gòu)建綜合試驗(yàn)區(qū)的重要意義、主要內(nèi)容及取得的成效。一是加大戶外宣傳。在工業(yè)園區(qū)、城市重要地段、顯著路口、企業(yè)集中樓宇等設(shè)置大型戶外廣告、懸掛橫幅，以及利用鎮(zhèn)街、村社區(qū)電子顯示屏廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)。二是充分運(yùn)用各種媒體開展宣傳。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、九龍報(bào)、九龍坡人社網(wǎng)和微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，編印構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳工作推進(jìn)情況及經(jīng)驗(yàn)做法；并適時(shí)邀請(qǐng)市內(nèi)外媒體和網(wǎng)站進(jìn)行集中跟蹤報(bào)道。三是印制宣傳手冊(cè)。將勞動(dòng)關(guān)系政策法規(guī)提煉濃縮，編印成冊(cè)，安排工作人員深入園區(qū)企業(yè)、樓宇公司進(jìn)行散發(fā)宣傳。
切實(shí)推動(dòng)“信用九龍坡”建設(shè)。九龍坡區(qū)高度重視“信用九龍坡”建設(shè)，委托專業(yè)公司正在積極推進(jìn)，已收集各種信息量200多萬(wàn)條，并擬于6月中下旬召開啟動(dòng)大會(huì)。九龍坡區(qū)人社局將緊緊抓住這一有利契機(jī)，利用好這個(gè)信息平臺(tái)，積極整合勞動(dòng)關(guān)系方面相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，對(duì)誠(chéng)信主體優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、優(yōu)化行政監(jiān)管安排、降低市場(chǎng)交易成本，加大和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度；對(duì)失信主體采取減少政策扶持、提高準(zhǔn)入門檻、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等約束和懲戒措施。
切實(shí)做好面上的推廣。九龍坡區(qū)人社局將抓緊總結(jié)、提煉、推廣已有的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是在渝州路街道中新城上城召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)街觀摩學(xué)習(xí)借鑒，推廣好勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)站的做法，力爭(zhēng)在全區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)置1-2個(gè)服務(wù)站。二是甑選部分較大型企業(yè)，推行“黨建+工會(huì)+職代會(huì)”民主管理模式以及《集體合同》、《職代會(huì)議事規(guī)則》、《金點(diǎn)子獎(jiǎng)勵(lì)制度》等管理制度。三是會(huì)同區(qū)司法局，探討“法律診所”和仲裁分庭有機(jī)整合，爭(zhēng)取在街道社區(qū)進(jìn)行全面鋪開。
