彭水縣級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范村：諸佛鄉(xiāng)廟池村
中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-農(nóng)家科技雜志社3月19日訊 記者 劉早生 李朋 特約通訊員 田友明
“不墨烏江畫(huà)，無(wú)弦苗鄉(xiāng)音”——彭水，是古老黔中的中心、武陵腹地的民族走廊、重慶東南部的世界苗鄉(xiāng)。彭水地處長(zhǎng)江一級(jí)支流烏江下游，良好的生態(tài)是彭水的優(yōu)勢(shì)。彭水秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。近年來(lái)，彭水縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民以民族文化為魂、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為根，致力于發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和民俗生態(tài)旅游業(yè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅融合和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧、文化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在武陵山集中連片特困地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和以合作組織為主體的農(nóng)村改革中進(jìn)行了卓有成效的探索。
據(jù)2018年10月份數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，彭水前三季度農(nóng)業(yè)增加值總量157427萬(wàn)元，增幅5.3%，居全市第1位，渝東南第1位。本刊記者就彭水如何深入挖掘民族文化、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)農(nóng)旅融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面對(duì)彭水縣農(nóng)工委書(shū)記、鄉(xiāng)村振興辦副主任譚小華進(jìn)行了專(zhuān)訪。
農(nóng)家科技雜志社記者：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，請(qǐng)談?wù)勁硭绾谓Y(jié)合實(shí)際確立“以民族文化為魂、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為根本、以有效治理為保障”的具體路徑。
譚小華：民族文化是彭水縣特有的優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诒冗_(dá)53.8%，其中苗族占43.4%，享有世界苗鄉(xiāng)之美譽(yù)。全縣現(xiàn)有歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村18個(gè)，其中國(guó)家級(jí)少數(shù)民族特色村寨3個(gè)，國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名村1個(gè)。其中，鞍子鎮(zhèn)被評(píng)為“重慶市苗族民歌之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，鞍子苗歌被錄入“重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，苗舞《采花山》、苗歌《嬌阿依》多次走上中央電視臺(tái)和重慶衛(wèi)視等大舞臺(tái)，享譽(yù)大江南北，彰顯了世界苗鄉(xiāng)文化影響力。
發(fā)展特色民族文化和生態(tài)建設(shè)方面的成功探索，為我們“以民族文化為靈魂、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為根本、有效治理為保障”的鄉(xiāng)村振興之路指明了方向，我們將堅(jiān)定不移地走下去。
農(nóng)家科技雜志社記者：在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,彭水有哪些具體的行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃？
譚小華：按照黨的十九大作出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策精神，彭水縣先后6次召開(kāi)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各次會(huì)議精神，對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興進(jìn)行科學(xué)部署。制定了鄉(xiāng)村振興七大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，即“城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)、共同富裕行動(dòng)、質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動(dòng)、鄉(xiāng)村文化興盛行動(dòng)、鄉(xiāng)村善治行動(dòng)、農(nóng)村民生保障和改善行動(dòng)”，制定了精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”工作方案，即鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興”方案，規(guī)劃了三年（2018—2020年）重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，總投資約51.8億元（其中，中央資金9.7億元，市級(jí)資金18.5億元，縣級(jí)資金7.5億元，其他資金16億元）。策劃爭(zhēng)取五年（2018—2022年）建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，涵蓋脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、商貿(mào)物流、水利、電網(wǎng)、交通、通訊、天然氣、教育和文化、醫(yī)療、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等14個(gè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取計(jì)劃投資約262.8億元（其中，中央資金109.4億元，市級(jí)資金61億元，縣級(jí)資金17億元，其他資金75.4億元)。根據(jù)彭水縣實(shí)際，我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠼y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作走在全市前列。
農(nóng)家科技雜志社記者：彭水有摩圍山、七曜山生態(tài)屏障，烏江、郁江生態(tài)水系，森林覆蓋率達(dá)到了54.2%。請(qǐng)談?wù)勁硭侨绾卧诒Ｗo(hù)好這些生態(tài)資源的同時(shí)，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？
譚小華：彭水有摩圍山、七曜山生態(tài)屏障，烏江、郁江生態(tài)水系等生態(tài)資源，資源豐富，種類(lèi)繁多。其中森林覆蓋率達(dá)到了54.2%。區(qū)內(nèi)峰巒疊嶂、峽谷縱橫，除有石林、絕壁、天坑、地縫、溶洞等地質(zhì)奇觀外，兼有漫山云霧、日出日落等天象景觀和古樹(shù)參天、千里碧海等森林景觀;同時(shí)，具有深厚的歷史、民族文化背景。利用這些天然資源，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全縣現(xiàn)打造歷史文化名村1個(gè)，傳統(tǒng)村落4個(gè)，少數(shù)民族特色村寨11個(gè)（國(guó)家級(jí)3個(gè)），特色景觀旅游名村2個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)）。
比如，善感鄉(xiāng)周家寨村依靠烏江畫(huà)廊景區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“三變改革”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶” “公司+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，周家寨村累計(jì)接待游客達(dá)30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入1000余萬(wàn)元。
太原鄉(xiāng)依托豐富的冷水資源，引進(jìn)碧水清泉漁業(yè)有限公司，采用“公司+協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖，建成100畝集科研示范、技術(shù)培訓(xùn)、休閑垂釣、民宿餐飲等為一體的冷水魚(yú)生產(chǎn)基地。
彭水依靠苗族文化品牌影響力，助推“苗妹香香”系列名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品走上千家萬(wàn)戶的餐桌。阿依河景區(qū)門(mén)戶，大力發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，社區(qū)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)達(dá)56家，戶均年收入8萬(wàn)余元。
當(dāng)前，彭水每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在充分挖掘地理優(yōu)勢(shì)和自然資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展適合自己的特色經(jīng)濟(jì)。
譚小華書(shū)記與群眾交談產(chǎn)業(yè)扶貧
農(nóng)家科技雜志社記者：鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。彭水在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百姓增收致富方面有哪些舉措？
譚小華：彭水縣地域廣闊，生物物種多樣，是農(nóng)業(yè)大縣，森林覆蓋率高，加上縣域范圍內(nèi)海拔落差較大，有適應(yīng)高寒地帶的高山作物，也有適應(yīng)低海拔環(huán)境的作物，產(chǎn)業(yè)多元化是彭水縣的一大特點(diǎn)，也是彭水的優(yōu)勢(shì)。我們把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈和拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
一是突出特色，重點(diǎn)發(fā)展紅薯、烤煙、中藥材、中蜂、食用菌、特色經(jīng)果林、高山蔬菜、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、特色糧油等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，這樣減少過(guò)大面積種植單一作物帶來(lái)的銷(xiāo)售問(wèn)題，也使產(chǎn)品更加豐富多樣。同時(shí)在發(fā)展清潔能源、健康食品加工、具有民族特色的輕紡織工業(yè)等方面也狠下功夫。
二是著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要抓手，做大做強(qiáng)紅薯、食用菌、油茶、紫蘇等農(nóng)產(chǎn)品深加工，讓更多特色產(chǎn)品走出大山、走向市場(chǎng)，讓綠水青山變出更多的金山銀山。把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要路徑，充分彰顯“民族、生態(tài)、文化”三大特色，深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、避暑納涼、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，培育形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新增長(zhǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)在文化上有說(shuō)頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟(jì)上有賺頭，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游蓬勃發(fā)展，大幅度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，年均實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入4000余萬(wàn)元。
三是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推行“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+村級(jí)組織”等利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。目前，累計(jì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)1218個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)222家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)61家。
農(nóng)家科技雜志社記者：振興鄉(xiāng)村，有效治理是基礎(chǔ)。彭水鄉(xiāng)村治理有效的目標(biāo)是如何實(shí)現(xiàn)的？
譚小華：我們牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理向法治有序、德治有效、自治有利的發(fā)展方向，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，突出政治功能，提升服務(wù)能力，建好管好用好村民服務(wù)中心，著力宣傳好、貫徹好黨的路線方針政策，滿足廣大老百姓需求。大力實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化第一書(shū)記和駐村干部配備管理，引導(dǎo)基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
二是健全完善鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下沉，強(qiáng)化道德教化作用，健全完善村民自治規(guī)章制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，讓老百姓議事決事管事。健全完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，打造“一門(mén)式辦理” “一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)老百姓的法律援助和司法救助，依法維護(hù)老百姓合法權(quán)益。健全完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展普法教育，提高干部群眾的依法治事、依法管事、依法辦事水平。
三是著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力和危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。健全農(nóng)村公共安全體系，廣泛開(kāi)展平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
