黨的十九大提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。要讓鄉(xiāng)村教育迸發(fā)活力，本期《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌》編輯綜合整理了多位專家言論，共同探討鄉(xiāng)村教育之鑰。
鄉(xiāng)村振興啟示教育新使命
鄉(xiāng)村振興計(jì)劃需要各類農(nóng)村人才，包括實(shí)用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才、組織型人才和綜合型人才。但是，我國(guó)農(nóng)村不僅嚴(yán)重缺乏專業(yè)型人才，尤其缺乏建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、歷史文化、法律法規(guī)等方面的中高級(jí)專業(yè)人員，而且實(shí)用型人才大多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要集中在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域，技能推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷等人才不足。另外，創(chuàng)新型、組織型和綜合型人才更是缺乏。可以說，我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理、不均衡分布情況，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和要求存在著相當(dāng)大差距。
從農(nóng)村人才培養(yǎng)來看，許多方面亟待改進(jìn)和完善。首先，我國(guó)地方院校尤其是應(yīng)用型大學(xué)，在師資力量、課程設(shè)置、教學(xué)方式和社會(huì)實(shí)踐等方面，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)和農(nóng)村需求存在很大差距。一些地方大學(xué)的校長(zhǎng)、院長(zhǎng)和系主任，并不真正關(guān)注“三農(nóng)”工作，不少教師并不真正了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，他們更多關(guān)心的是學(xué)校能否進(jìn)入更高層次教學(xué)評(píng)估，學(xué)院是否能夠獲得研究生學(xué)位授予權(quán)。這種指導(dǎo)思想必然與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的需要不一致。有些院校的課程設(shè)置和教材內(nèi)容較為陳舊，未能將我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的新變化、新發(fā)展、新需求和新知識(shí)編入教材。一些教師習(xí)慣于學(xué)院式教學(xué)，不能夠?qū)⑸a(chǎn)實(shí)踐內(nèi)容及時(shí)編入教材，也不愿意在課堂中補(bǔ)充現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，習(xí)慣于多年使用一本教材、一套教案。這在一定程度上導(dǎo)致部分院校教學(xué)與社會(huì)需求脫節(jié)，尤其是脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。
名家摘要：而地方中等教育尤其是縣城高中，主要是傳授文化知識(shí)、準(zhǔn)備高考升學(xué)，缺乏普及性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)課程。實(shí)際上，縣一級(jí)高中學(xué)校，除一部分高中生進(jìn)入高等院校深造外，大部分高中畢業(yè)生將返回鄉(xiāng)村，由于沒有掌握實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技能，他們難以在返鄉(xiāng)后發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是許多農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生外出務(wù)工的原因之一。
（作者翁鳴系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、黃淮學(xué)院特聘教授，原載8月2日《光明日?qǐng)?bào)》，有刪改）
銀齡講學(xué)計(jì)劃為農(nóng)村教育注入活水
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、關(guān)系到國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，需要高度重視農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，引入一批政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良、身體健康、甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)的退休教師，前往農(nóng)村等貧困地區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的師生進(jìn)行講學(xué)，有助于提升農(nóng)村教師隊(duì)伍水平，化解中西部農(nóng)村和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育資源長(zhǎng)期稀缺、教育投入不足等問題，還能在一定程度上幫助貧困家庭拔掉窮根、阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。有關(guān)部門應(yīng)利用“銀齡講學(xué)計(jì)劃”這一契機(jī)，從老齡事業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快建立好離退休教師的“人才智庫(kù)”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新“老有所為”的服務(wù)方式與活動(dòng)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍與工作空間。
名家摘要：實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，引入一批師德高尚、業(yè)務(wù)精良的退休教師，前往農(nóng)村等貧困地區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的師生進(jìn)行講學(xué)，有助于提升農(nóng)村教師隊(duì)伍水平，化解中西部農(nóng)村和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育資源長(zhǎng)期稀缺、教育投入不足等問題。
（作者系教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副研究員王頂明）
教育扶貧激發(fā)向上流動(dòng)動(dòng)能
時(shí)至今日，越來越多的人意識(shí)到，扶貧應(yīng)轉(zhuǎn)換視角，更多地以貧困人群為主體，激發(fā)其自主意識(shí)，提升其行動(dòng)能力，拓展其發(fā)展自由，保障其公平權(quán)益，而不是救助者本位下的“給錢給物”型淺層次幫扶。教育扶貧，秉承的就是“賦權(quán)性扶貧”思維。教育扶貧的落點(diǎn)是“人”，立足的是個(gè)體素質(zhì)與能力的提升。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞?森的能力與權(quán)利貧困理論，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困。而教育扶貧，就是對(duì)能力與權(quán)利缺角的填補(bǔ)，對(duì)貧困人群脫貧潛能和向上流動(dòng)動(dòng)能的激發(fā)。
這也是“賦權(quán)性扶貧”作用機(jī)制的折射：它著眼的，不只是短期收入水平的提高，更是發(fā)展自由與自主選擇機(jī)會(huì)的開拓；不只是保障貧困人群共享改革發(fā)展的成果，更是要帶動(dòng)他們抓住改革發(fā)展帶來的普惠機(jī)遇。換言之，如果說，救濟(jì)和開發(fā)性扶貧是“授人以魚”，那賦權(quán)性扶貧就是授人以漁，是為了讓民眾在改革發(fā)展的“漁場(chǎng)”里收獲頗豐。
名家摘要：在精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入攻堅(jiān)期的背景下，將教育作為扶貧攻堅(jiān)的重要著力點(diǎn)，并把職業(yè)教育當(dāng)作教育扶貧的一個(gè)切口，無疑是靶向施策：精準(zhǔn)扶貧，首當(dāng)對(duì)癥。將教育扶貧作為撬動(dòng)貧困人口脫貧的支點(diǎn)，既秉持了“貧困戶需求導(dǎo)向”，也有助于激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困人群在知識(shí)與技能獲取中“換腦子、想法子、變樣子”，獲得自主脫貧、奮力致富的能力。
（作者系媒體評(píng)論員麥徒）
鄉(xiāng)村學(xué)校要從師資上全力“改薄”
教育行政部門要高度重視農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師編制和工作情況。不僅要加強(qiáng)教育行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和《教育督導(dǎo)條例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮各部門的職能作用，更要把加強(qiáng)農(nóng)村師資力量作為一項(xiàng)重要工作，采取有效措施補(bǔ)充師資力量。相關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，吸引年輕教師到農(nóng)村任教。比如，積極爭(zhēng)取師范生定向委培政策，培養(yǎng)一批全科教師到鄉(xiāng)村工作，這樣會(huì)減少志愿者和代課教師的臨時(shí)短期任課行為，有利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要保證教師職稱評(píng)聘向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，以及落實(shí)農(nóng)村教師補(bǔ)助的待遇等，積極營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，努力讓優(yōu)秀人才愿意進(jìn)，留得下，安心從教，真正讓農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)教師有尊嚴(yán)感和收獲感。
相關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)交流機(jī)制和落實(shí)優(yōu)秀教師的支教制度，是改善薄弱學(xué)校的有效途徑。無論學(xué)校大小，都應(yīng)該安排一位好的帶頭人，而一所學(xué)校是否有一個(gè)好校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展尤為重要。優(yōu)秀支教教師不僅可以解決教師短缺的問題，其帶來的先進(jìn)教育理念和教學(xué)水平，對(duì)普通農(nóng)村學(xué)校教師也有著極強(qiáng)的示范和引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意義不容小覷。具備以上兩項(xiàng)條件，就能提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。也只有這樣，才能更好地規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、落實(shí)教育教學(xué)常規(guī)管理工作、逐步解決學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足以及家庭教育缺失等情況。水車鎮(zhèn)中心校也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行優(yōu)秀教師走教、利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺(tái)等形式，緩解任課教師短缺的問題。
名家摘要：農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資問題解決不好，教育質(zhì)量就無從談起，沒有質(zhì)量的教育，毀掉的是孩子的未來。這是關(guān)系到民族素質(zhì)提升的大事，需要全社會(huì)給予重視。
（作者系吉林省吉林市豐滿區(qū)第二小學(xué)校校長(zhǎng)蘇曉輝）
