鄉(xiāng)村
長(zhǎng)沙市望城區(qū)靜慎村“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢共建”,走出治理有效新路——

村莊大變身群賢助振興

2019-03-21 09:48:57  來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

左昆本報(bào)記者張振中楊娟

“一場(chǎng)大雪就是一場(chǎng)考驗(yàn)?!?019年的第一場(chǎng)雪讓村民路滑難行。當(dāng)時(shí)正值元旦時(shí)節(jié),為了迎接游客到來,在外面做工程的村民李新祥開著鏟車來鏟雪,還有100多位村民自發(fā)組織鏟雪,半天之內(nèi)雪除道通。

他們都是來自雷鋒家鄉(xiāng)——湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)靜慎村(原東城社區(qū))學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員。類似這樣的自治小組在靜慎村還有8個(gè):黨員之家、鄉(xiāng)賢理事會(huì)會(huì)員、環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)成員、紅白理事會(huì)、六老宣講團(tuán)、軍人搶險(xiǎn)隊(duì)、興學(xué)堂、快樂靜慎健康協(xié)會(huì),這9個(gè)互幫互助的自治小組并稱為“九賢治村”。不管會(huì)員來自哪一個(gè)小組,他們有一個(gè)共同的稱號(hào):“新鄉(xiāng)賢”。

“從一個(gè)落后村變成示范村,從一個(gè)上訪村成為平安村,從一個(gè)經(jīng)濟(jì)‘三無’村發(fā)展成產(chǎn)業(yè)‘三有’村,都?xì)w功于八個(gè)字:黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢共建?!膘o慎村黨總支書記姚羅華滿懷感慨地說,通過10年的持續(xù)發(fā)力,他們首創(chuàng)了“九賢治村”,不僅摘掉了他初上任時(shí)被村民戲稱為“區(qū)尾書記”的差帽子,而且全村成功逆襲,成為遠(yuǎn)近聞名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、環(huán)境新村、文化名村。

引領(lǐng)新農(nóng)民發(fā)展新經(jīng)濟(jì)——

經(jīng)濟(jì)“三無”村變產(chǎn)業(yè)“三有”村

“荒山荒地荒村莊,人人心中都慌亂。”十年前,靜慎村除了經(jīng)濟(jì)“安靜”得像一張空白紙之外,其他什么都沒靜,山地都荒了,人心都亂了。扯皮、詐騙、被拘……各種鄉(xiāng)村亂象在這里上演,繼而是打架、上訪、投訴……

就在一片慌亂中,在長(zhǎng)沙做包工頭的姚羅華回來了,以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村支書。他隨身帶了一個(gè)工作本,首頁寫著:腳下有黃泥,心中有底氣??纱迕褡畛醪⒉恍湃?0歲的姚羅華?!澳阍诔抢镒霭ゎ^,你這個(gè)伢子搞村里的事曉得搞不?”村民在觀望。

面對(duì)村民的質(zhì)疑,姚羅華打出了兩張牌:搞好思想,搞活產(chǎn)業(yè)??梢环χ?,思想和產(chǎn)業(yè)都成效不大,2008年當(dāng)村支書的頭一年,全村的工作在區(qū)、鎮(zhèn)還是排名靠后,以致于村民笑稱剛上任的姚羅華為“區(qū)尾書記”。

到底拿什么來拯救村莊,凝聚人心?在歷史上,靜慎村出現(xiàn)過許多老鄉(xiāng)賢,既有救亡圖存的勇士,也有恤親尚義的義士,更有耕讀繼世、捐資助學(xué)的愛心人士……在連續(xù)幾年的考證、梳理、實(shí)踐后,2013年,姚羅華正式推出了“靜慎鄉(xiāng)賢”。

“不是只捐錢的就能當(dāng)鄉(xiāng)賢,來路不明的錢不能要,人心不正的人不能當(dāng);但我們鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)也不是高門檻,思想好、能帶動(dòng)、講奉獻(xiàn),都可以進(jìn)協(xié)會(huì),當(dāng)鄉(xiāng)賢?!痹谝α_華看來,鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)不是一個(gè)少數(shù)人的俱樂部,而是一個(gè)村民多數(shù)人的互助會(huì)。鄉(xiāng)賢不是個(gè)個(gè)都能辦大事,小能力的把住自己,中能力的管好家庭,大能力的服務(wù)社會(huì),人人都可能爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)賢,竭盡所能、發(fā)展鄉(xiāng)村。

發(fā)展鄉(xiāng)村,首在產(chǎn)業(yè)。面對(duì)當(dāng)時(shí)“無企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)、無資金”的三無村,姚羅華帶領(lǐng)村“兩委”一班人提出了新思路:以新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)新農(nóng)民,以新農(nóng)民帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。

能長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)者為新鄉(xiāng)賢。姚羅華將目光鎖準(zhǔn)了和他同齡的余支良,余支良以前種植水稻,但一畝三分田種不出效益,但在同時(shí),村里一大批田地被拋荒。在姚羅華的支招下,余支良流轉(zhuǎn)土地,規(guī)?;?、機(jī)械化種植優(yōu)質(zhì)稻,一躍成為全村第一批發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)民。

在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者亦為新鄉(xiāng)賢。以前村里80%以上的土地都種植紅薯,有50多家中小型加工紅薯作坊,但制品不新、銷路不暢、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在外做生意的85后大學(xué)生姚棟、文莎被姚羅華請(qǐng)回來了。2014年,夫妻倆流轉(zhuǎn)土地上百畝,搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái),注冊(cè)“薯夫妻”品牌,成為從村里走向全省乃至全國第一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

“外地來村辦實(shí)體、做產(chǎn)業(yè)的也是新鄉(xiāng)賢?!币α_華栽下梧桐樹、引得鳳凰來。安化縣老板盧世槐被姚羅華的誠意所打動(dòng),到靜慎村種植了200畝油茶,如今帶動(dòng)全村發(fā)展了2000畝油茶林。

這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人無愧于“新鄉(xiāng)賢”稱號(hào)。50多歲的余支良帶動(dòng)全村10余戶傳統(tǒng)農(nóng)民成為新農(nóng)民;30多歲的姚棟夫妻倆為全村提供了500多個(gè)就業(yè)崗位;40多歲的盧世槐為農(nóng)戶免費(fèi)提供種苗、技術(shù)并保底收購……在全村涌現(xiàn)了一批老中青搭配的新農(nóng)民,個(gè)個(gè)爭(zhēng)著反哺新鄉(xiāng)村、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

帶領(lǐng)村民創(chuàng)建新環(huán)境——

臟亂差村莊蝶變宜居鄉(xiāng)村

“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)?!?0年前,這是對(duì)靜慎村的真實(shí)環(huán)境寫照。在姚羅華眼里,屋前房后、山上土里,白色垃圾圍村、村民掩鼻而行。

“無荒山、無荒地、無白色垃圾?!币α_華決心將清除白色污染列為整治農(nóng)村環(huán)境的三個(gè)目標(biāo)之一。靜慎村由十幾個(gè)村落近千個(gè)小庭院組建而成,于是從2008年開始實(shí)施村組干部包片,將十幾個(gè)村落負(fù)責(zé)清理干凈。

然而,干部一邊撿拉圾,村民一邊丟拉圾,好景不長(zhǎng),難以持久。一屋不掃何以潔村莊。姚羅華發(fā)起成立環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì),決定將能把自己庭院環(huán)境搞好的村民也吸收為新鄉(xiāng)賢,以此調(diào)動(dòng)村民的主觀能動(dòng)性,做到“各人自掃門前雪,還管他上瓦上霜?!?

尤布沖組村民姚建明原來也只管“自家一畝三分地”的環(huán)境衛(wèi)生,加入環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)會(huì)員后,姚建明積極性高漲,不管嚴(yán)寒夏暑,每天穿行在鄉(xiāng)間道路,房前屋后打掃衛(wèi)生、潔凈村莊。

白色垃圾清除了,但對(duì)環(huán)境影響更嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖污染還沒有治理。10年前靜慎村農(nóng)戶大部分都養(yǎng)豬,而且還有5戶規(guī)模養(yǎng)豬。糞便糞水直排水塘,導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化,致使魚類大量死亡,全村被籠罩在惡臭味當(dāng)中。

“以前村民下田勞作后到清水池塘里洗下腳,可那時(shí)連洗腳都不敢了,洗多了腳容易發(fā)黑,而且還容易感染?!贝迕裼鄼?quán)至今回憶起來還心有余悸。

村里一度養(yǎng)殖污染加劇,肆虐的污水流經(jīng)繞村而過的小河,匯入村畔的湘江。2013年,湘江治理保護(hù)被確定為湖南省“一號(hào)重點(diǎn)工程”?!敖^不能因?yàn)榱宿k了一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)傷了一條母親河?!痹谝α_華的督導(dǎo)下,余權(quán)帶頭拆除養(yǎng)殖場(chǎng),帶動(dòng)5戶養(yǎng)豬大戶退出生豬養(yǎng)殖。

生產(chǎn)污染靠“禁養(yǎng)限養(yǎng)”根治了,但生活污水卻不能靠“一禁一限”來解決。生活污染常見的是三種污染:糞水、臭水、油水,原來也是直排到山塘、水壩。

如何治理生活污水?從2014年開始,村里進(jìn)行雨污分離處理,并著手集中建設(shè)“三池一地”:每家每戶都建化糞池、堆漚池、隔油池,人口集中的地方建人工濕地。所有的垃圾進(jìn)行干濕分離之后,餐廚垃圾、水果皮等全部在堆漚池進(jìn)行堆漚。村民做菜洗碗時(shí)油水多,村民家里都建了隔油池;經(jīng)過隔油處理的廢水則流入排水渠排出池外,進(jìn)行后續(xù)處理。

糞水、臭水、油水進(jìn)入三池后流到人工濕地,經(jīng)植物凈化后才能流進(jìn)山塘、水壩?!耙郧暗匠靥料茨_都不敢,如今我們村民可以下塘游泳了。”姚建明笑得合不攏嘴。

特別是最近兩年,通過集中開展“治廁、治垃圾、治房、治水、治風(fēng)”等五治活動(dòng),家家戶戶擁有“菜園、花園、魚塘”,庭院美起來了;以新鄉(xiāng)賢命名的鄉(xiāng)賢文化廣場(chǎng)、民宿、農(nóng)家樂辦起來了;區(qū)內(nèi)外游客也“游”到靜慎村來了,近3年,全村年均接待游客近1.5萬人,旅游收入100多萬元。

10年前,靜慎村還是個(gè)貧窮落后、臟亂差的山旮旯?,F(xiàn)在,靜慎村成了湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

統(tǒng)領(lǐng)新鄉(xiāng)村培育新文化——

上訪村變成和諧村

房地扯皮、鄰里矛盾、面子之爭(zhēng),這三大矛盾在農(nóng)村頻繁發(fā)生。這三大矛盾在靜慎村曾更加突出。姚羅華回鄉(xiāng)的前夕,7個(gè)村民被拘,一個(gè)村民被判刑,全村鬧得雞犬不寧。2008年前,村里有近100畝山地被村干部私賣,民憤極大,幾百人上訪。

“說千句道萬句不如干一件實(shí)事?!币α_華深諳村民的心理。姚羅華鐵了心先把私賣山地的“硬骨頭”啃掉。為了讓私買山地的老板將山地退回來,他打出了三張牌:一張是打感情牌,農(nóng)民靠山吃山不容易,不能將農(nóng)民的“飯碗”給砸了;第二張是打法律牌,農(nóng)村山地歸集體所有,買賣山地違法;第三張是打情理牌,如果老板的確損失很大,村里適當(dāng)給點(diǎn)補(bǔ)償。為了這件事,他兩個(gè)月跑壞一雙鞋,腳起泡了,但矛盾成功化解了。

2009年,村“兩委”將村里的大矛盾小糾紛列了一張長(zhǎng)單子,117件棘手事解決了114件。

從處理這些事例當(dāng)中,姚羅華逐漸認(rèn)識(shí)到新文化的重要性?!拔幕櫫?,鄉(xiāng)風(fēng)純化了,矛盾才會(huì)更少、和諧方能更多?!痹谝α_華看來,農(nóng)村文化不是書本上的“高大上”,而是要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的統(tǒng)領(lǐng)作用,以行動(dòng)化人、以情理服人、以榜樣感人。

如果說化解房地矛盾這樣的大糾紛需要以行動(dòng)化人,那么鄰里矛盾就要以情理服人。在塘坡里村落,1個(gè)小組9個(gè)家庭分成了5派,天天扯在一起“嘴皮子吵架”,一件芝麻小的事卻往往吵成了大糾紛。怎么辦?鄉(xiāng)賢理事會(huì)和“六老宣講團(tuán)”成員聚在一起商議找對(duì)策,將鄉(xiāng)賢講堂建到每一個(gè)屋場(chǎng)。

鄉(xiāng)賢理事會(huì)立馬行動(dòng),在30個(gè)屋場(chǎng)建立了30個(gè)鄉(xiāng)賢講堂,在自家堂屋、曬谷場(chǎng)、納涼亭……不限地方,不拘形式,鄉(xiāng)賢們大方開講,講廉政、講新風(fēng)、講產(chǎn)業(yè),代替了以前三五成群地講閑話、講空話、講謠言。身邊的人講身邊的事,問題說一說,事實(shí)擺一擺,道理議一議,許多小問題迎刃而解。正是如此,近10年靜慎村沒有發(fā)生一起上訪事件。

助人幫事,這些都要以榜樣感人。村民余輝夫妻倆身患重病,姚羅華成了家里的??汀<抑凶》磕昃檬?,姚羅華拿出10多萬元幫他們把房屋翻新;2019年2月19日,村民姚偉家中失火,學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)在村民微信群中發(fā)出捐款號(hào)召,不到一周,就捐了近6萬元……

在2019年2月28日舉行的雷鋒精神論壇上,靜慎村作為望城區(qū)惟一一個(gè)行政村被表彰為“學(xué)雷鋒先進(jìn)集體”。

“茶亭鎮(zhèn)4成村居民是活雷鋒,靜慎村有6成村民就是‘雷鋒式’志愿者,可以說靜慎村是茶亭鎮(zhèn)雷鋒窩里的‘雷鋒村’?!蓖菂^(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)姚建剛認(rèn)為,雷鋒精神不僅不能丟,新時(shí)代學(xué)雷鋒更是新文明、新風(fēng)尚,靜慎村新鄉(xiāng)賢要將此作為一種信仰來追求、一份情感來守護(hù)、一大傳統(tǒng)來傳承、一種習(xí)慣來延續(xù)。

為了渲染村里的鄉(xiāng)賢文化,鄉(xiāng)賢閣上題鄉(xiāng)賢賦,鄉(xiāng)賢廣場(chǎng)上立鄉(xiāng)賢榜,鄉(xiāng)賢灣上架設(shè)鄉(xiāng)賢橋,鄉(xiāng)賢道路燈桿上掛“鄉(xiāng)賢像”,而且還在全國率先注冊(cè)“新鄉(xiāng)賢”品牌,力爭(zhēng)將新鄉(xiāng)賢文化影響湖南、推向全國。

“在新時(shí)代,新鄉(xiāng)賢就是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展新鄉(xiāng)村的一種新力量?!蓖菂^(qū)副區(qū)長(zhǎng)、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任易文龍認(rèn)為,今年中央一號(hào)文件提出要發(fā)揮群眾參與治理主體作用,增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。靜慎村以新鄉(xiāng)賢為帶動(dòng)激活了群眾的主體治理能力,抓住了“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢共建”的“牛鼻子”,走出了治理有效的新路子。

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