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江西:打造“四最”環(huán)境 建設(shè)“五型”政府

2019-04-01 11:49:21  來源:經(jīng)濟日報

原標(biāo)題:打造“四最”環(huán)境 建設(shè)“五型”政府

江西:改革釋放紅利 發(fā)展增添活力

“贛服通”開通運行,203項高頻服務(wù)事項可“掌上辦理”;1233項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”;在全國率先實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“不打烊”;省政府及其部門對企業(yè)督察檢查考核事項減少50%以上……近段時間,江西惠民利企政策不斷,“四最”環(huán)境、“五型”政府成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部口中的高頻詞,呈現(xiàn)出一番“直面短板敢作為、創(chuàng)新思維善作為、搶抓機遇快作為”的新氣象。

“江西將以作風(fēng)建設(shè)步步深入為抓手,以優(yōu)化營商環(huán)境為重點,以群眾滿意、市場主體滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn),著力打造忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)實干、思路開闊、勇于創(chuàng)新的干部隊伍,著力打造忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府,著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的‘四最’發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展,為富裕美麗幸?,F(xiàn)代化江西建設(shè)注入新動力?!苯魇∥瘯泟⑵嬲f。

“數(shù)據(jù)跑路”跑出獲得感

1月15日,南昌高新區(qū)聯(lián)創(chuàng)電子有限公司業(yè)務(wù)員小張到江西省行政中心集中辦事大廳,辦理公司密鑰續(xù)費業(yè)務(wù)。時值中午休息時間,如續(xù)費失敗,公司將無法參加當(dāng)天下午的招投標(biāo)。讓他沒想到的是,工作人員仍然耐心地幫他辦理了業(yè)務(wù)?!耙郧敖?jīng)常是窗口前大排隊,一旦到了下班時間,就只有白跑一趟、下次再來了?,F(xiàn)在好了,必須為‘不打烊政府’點贊!”小張說。

“不打烊政府”,是江西省深化“只跑一次,一次不跑”改革的“升級版”。本著“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的原則,今年1月1日起,江西在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推行延時錯時預(yù)約服務(wù)。僅今年春節(jié)期間,窗口辦理業(yè)務(wù)累計67534件。

“讓群眾少跑腿、辦成事,享受到高效、快捷、規(guī)范的政務(wù)服務(wù),不斷提升群眾滿意度和獲得感,是深化‘只跑一次,一次不跑’改革的出發(fā)點。”省政務(wù)服務(wù)辦政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)處處長邵高告訴記者,江西以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,著力打造數(shù)據(jù)集中、管理集成的“智慧政府”和建設(shè)集約、服務(wù)集聚的“政務(wù)超市”,提升政府服務(wù)的針對性和有效性。

“‘只跑一次,一次不跑’表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù),實質(zhì)上是倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán),從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給?!笔≌?wù)服務(wù)辦主任廖裕良介紹,今年,力爭省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達(dá)到80%和70%;推進(jìn)投資項目審批提質(zhì)增效改革,上半年政府投資項目、企業(yè)投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內(nèi)。與此同時,加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率分別不低于90%和70%,“一窗式”受理率達(dá)70%以上。

“實干立身”提振精氣神

最近,環(huán)球車享南昌汽車租賃有限公司副總經(jīng)理舒圣鑫遇到了煩惱,“我們新招了36名員工,現(xiàn)在急著要辦理居住證。可這么多人,因為屬地不同,得跑不同轄區(qū)的派出所辦理,至少要半個月”。

此時,南昌市西湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長陳琴主動上門?!胺判陌?!材料交給我們,我們跟市公安局申請綠色通道,3天就能辦好?!边@承諾讓舒圣鑫輕松了許多?!斑@服務(wù)務(wù)實、高效、貼心!”舒圣鑫坦言,地方干部解決問題的速度和能力,是對企業(yè)發(fā)展最好的服務(wù)。

“今天再晚也是早,明天再早也是晚?!痹?月24日舉行的江西省政府常務(wù)會議上,江西省省長易煉紅在主持會議時表示,說了就干,定了就辦,要以只爭朝夕的精神,迎著困難上,奔著問題去,定期到一線現(xiàn)場辦公,千方百計為基層排憂解難,進(jìn)一步提升政府效能。

會后第二天,江西省政府下發(fā)《全省政府系統(tǒng)推動“三減三強兩倡導(dǎo)” 深化“五型”政府建設(shè) 推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干措施(試行)》,從精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核等8個方面提出21條具體措施,進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。

作為革命老區(qū),發(fā)展不足仍然是江西當(dāng)前面臨的主要矛盾,發(fā)展不充分和發(fā)展質(zhì)量不高的問題并存,相對落后這一最大現(xiàn)實依舊沒有改變。為此,江西從制度層面積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,鼓勵廣大干部“以實干立身、憑實績說話”。

去年8月份,江西出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》,明確提出有針對性地設(shè)置考核指標(biāo),并強化考核結(jié)果分析運用,使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,使“慢作為”“不作為”“假作為”的干部受到警醒和懲戒;去年9月份,省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》,解決“說了之后怎么去干”的問題。

有了制度保障,不僅讓干部繃緊了神經(jīng),更激發(fā)了他們創(chuàng)新思維、積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的“精氣神”。昔日以銅產(chǎn)業(yè)為主的鷹潭市,創(chuàng)新審批模式為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開通“綠色通道”,吸引了150多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),一座智慧新城雛形初現(xiàn);為服務(wù)好一家知名網(wǎng)游公司,上饒市許多干部開始學(xué)習(xí)股權(quán)變更、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新知識;為進(jìn)一步提高干部素養(yǎng),贛州等地還成體系、分批次選派干部到沿海掛職交流,“揣著問題出去,帶著辦法回來”,探索打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的新路徑……

“干多干少不一樣,只要肯干,就有奔頭。”江西省贛州市章貢區(qū)解放街道辦事處黨工委書記肖強發(fā)現(xiàn),隨著“五型”政府建設(shè)的深入推進(jìn),許多同事的“精氣神”比以前更足了,“混日子的少了,敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔耍蛔鴻C關(guān)的少了,下基層的多了”。

“政策紅利”激活新動能

一個項目從簽約到投產(chǎn),需要多長時間?南昌中微半導(dǎo)體設(shè)備公司給出了答案:3個月。

江西快線通勤航空有限公司只用6天就完成了工商注冊、12天就拿到了運行合格證,創(chuàng)造了全國通航企業(yè)獲頒“兩證”的最快紀(jì)錄。

在“江西快線”等項目快速拉動下,全國10多個通航產(chǎn)業(yè)項目爭相入贛,全國首個省局共建民航適航審定中心落戶、全國首個低空空域管理暨通航飛行服務(wù)院士工作站落地。

如此效率的背后,是江西正在極力打造的政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快“四最”營商環(huán)境。

江西省以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),持續(xù)深化各項改革,著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、難點。近年來,圍繞降低企業(yè)的稅費、物流、用能、用工、制度性交易等方面成本,江西省累計出臺152條降成本政策舉措,僅2018年就為企業(yè)減負(fù)1200億元以上。

2019年伊始,江西接連出臺惠企新政,為民營企業(yè)發(fā)展“添柴加火”。針對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的市場開拓難、轉(zhuǎn)型難問題,出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》,從拓寬民營資本投資領(lǐng)域、支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面提出30條高含金量政策措施;針對民營企業(yè)融資難融資貴問題,出臺《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》,在擴大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資渠道、完善功能平臺等方面提出18條舉措,確保民營企業(yè)享受的金融服務(wù)得到切實改善。針對民企不斷增強的公平競爭期盼,省市場監(jiān)管局出臺《江西省市場監(jiān)管局服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》,加大對反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,努力營造法治化營商環(huán)境。

環(huán)境優(yōu)化,讓紅土地上迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大活力。2018年,江西省新登記市場主體57.6萬戶,增長15.9%,平均每天新登記1578戶,企業(yè)新登記量和存量均創(chuàng)歷史新高;全省民間投資增長12.3%、高于固定資產(chǎn)投資增幅1.2個百分點;全省實際利用外資125.7億美元,增長9.7%,驅(qū)動全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值21984.8億元,比上年增長8.7%,主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連續(xù)多年保持在全國第一方陣。(記者 賴永峰 劉興)

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