2018年2月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，中央一號(hào)文件中提出鄉(xiāng)村振興要“堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)”、“不搞一刀切，不搞形式主義”，這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重要策略，為鄉(xiāng)村振興指明了正確的方向。
最近數(shù)百年以來(lái)，中國(guó)發(fā)展逐漸落后于西方資本主義國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)我們一直以學(xué)習(xí)并最終超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家為目的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也為中國(guó)的發(fā)展提供了學(xué)習(xí)借鑒的樣板。
但是與工業(yè)化和城市化不同，鄉(xiāng)村振興并沒(méi)有樣板可以模仿，盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家也曾經(jīng)意識(shí)到迅速的城市化造成了鄉(xiāng)村的凋敝，并制定了一些政策以推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，但是到目前為止，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村凋敝的趨勢(shì)并沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村社會(huì)日益消亡；在過(guò)去幾十年中，東亞的一些國(guó)家和地區(qū)也實(shí)施了一系列的試圖振興鄉(xiāng)村的方案，盡管這些方案對(duì)于解決鄉(xiāng)村問(wèn)題發(fā)揮了一定作用，但是除了少數(shù)典型村莊以外，大多數(shù)鄉(xiāng)村仍然不可避免地在衰落、消亡。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，沒(méi)有一個(gè)成功的模式可以模仿，中國(guó)只有基于自己的實(shí)踐，探索中國(guó)特有的鄉(xiāng)村振興之路。
鄉(xiāng)村振興不是要回到傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)。盡管傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)給我們留下了優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，但是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)，首先鄉(xiāng)土社會(huì)中市場(chǎng)的關(guān)系較弱，農(nóng)民種田首先是為了滿足農(nóng)民自己的消費(fèi)，家庭消費(fèi)剩余的農(nóng)副產(chǎn)品再用于交換，鄉(xiāng)村與城市相互對(duì)立。其次，傳統(tǒng)社會(huì)也是相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家的，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的支持和管理很弱，鄉(xiāng)土社會(huì)基本上按照自己的邏輯在運(yùn)轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)在的鄉(xiāng)村已經(jīng)深深地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，離不開(kāi)國(guó)家的支持，如果沒(méi)有國(guó)家和市場(chǎng)，我們的鄉(xiāng)村振興也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是在新的條件下實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村發(fā)展，而不是回歸傳統(tǒng)社會(huì)的“烏托邦”。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)前人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略，只能在不斷實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。中央提出的典型引路，正是要通過(guò)發(fā)掘典型的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全面的鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐中，各個(gè)鄉(xiāng)村的資源稟賦不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景不同，在發(fā)展中會(huì)形成不同的經(jīng)驗(yàn)，這些多樣性的經(jīng)驗(yàn)為鄉(xiāng)村振興提供了多種可能。
由于各地鄉(xiāng)村的差異很大，中國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興模式可供模仿，因此鄉(xiāng)村振興需要有最大的包容性，允許各種形式的實(shí)驗(yàn)。比如鄉(xiāng)村振興并不排斥鄉(xiāng)村的工業(yè)化發(fā)展，在一些條件允許的地方可以采取分散工業(yè)化的模式，通過(guò)工業(yè)的發(fā)展提振鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興也不排斥城市的發(fā)展，鄉(xiāng)村要擁抱城市，既可以為城市提供多功能服務(wù)，也可以吸納城市人口和城市經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與城市的有機(jī)融合；鄉(xiāng)村振興既可以通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)企業(yè)管理的方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理?？傊卩l(xiāng)村振興過(guò)程中需要大膽實(shí)踐，謹(jǐn)慎地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，審慎地推廣鄉(xiāng)村振興的模式。
要推動(dòng)多種模式鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，就要將中央的頂層設(shè)計(jì)與農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，頂層設(shè)計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興提出明確的要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)，而如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，就要農(nóng)民基于本地的優(yōu)勢(shì)，探討具體實(shí)現(xiàn)的路徑。我們要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，防止在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，地方黨委、政府的包辦代替壓制了農(nóng)民的主動(dòng)性。
沒(méi)有農(nóng)民的積極參與，鄉(xiāng)村振興就會(huì)流于形式主義，就會(huì)不是真的鄉(xiāng)村振興。應(yīng)該說(shuō)形式主義是我們的地方政府容易犯的錯(cuò)誤，因?yàn)楸容^真正的鄉(xiāng)村振興，一些形式主義的方式更容易實(shí)現(xiàn)，比如，用不切實(shí)際的高效農(nóng)業(yè)代替真正的產(chǎn)業(yè)興旺，用刷墻式的人居建設(shè)代替真正生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，用“強(qiáng)人治村”代替鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效……要破除形式主義，就要發(fā)揮農(nóng)民的主體性。
中央認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜性和艱巨性，因此提出要循序漸進(jìn)、久久為功。鄉(xiāng)村振興的道路是需要不斷探索的，中央提出2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)的時(shí)間路線圖，在2020年之前，穩(wěn)妥并積極地探索不同的鄉(xiāng)村振興道路，從而形成不同的發(fā)展模式具有重要意義。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員）
